Stjórnskipuleg kreppa í Ástralíu 1975

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Stjórnskipuleg kreppa frá Ástralíu 1975 vísar til atburða á þeim tíma sem þáverandi seðlabankastjóri Ástralíu , sir John Robert Kerr , sagði Gough Whitlam forsætisráðherra frá ástralska Verkamannaflokknum frá störfum og skipaði í staðinn Malcolm Fraser, leiðtoga stjórnarandstöðunnar, sem forsætisráðherra.

bakgrunnur

Samkvæmt samþykktum Westminster -kerfisins , samkvæmt hefð sem ástralska stjórnkerfið stendur á, þá verður konungurinn eða seðlabankastjórinn sem staðgengill hans að fara að ráðum ríkisstjórans sem fyrirskipun. Dæmi um þetta er skipun fyrsta ríkisstjóra landsins, sem er fæddur í Ástralíu, Isaac Isaacs, árið 1931, upphaflega hafnað af stofnuninni , sem samkvæmt siðvenjum þess tíma var breskum aðalsmanni í hag. Framkvæmd Isaacs krafðist þess að þáverandi forsætisráðherra, James Scullin, ferðaðist til London þar sem hann þoldi loks George V konung til að skipa Isaacs með beinum orðum „ ég ráðlegg þér “. Þess ber að geta að þessi atburður táknaði einnig formlegan stjórnarskrárlegan aðskilnað milli Bretlands og Ástralíu, þar sem því var haldið fram að konungur, óháð bresku stjórninni, þyrfti einnig að hlýða ráðum ástralskra stjórnvalda. Seðlabankastjórinn stökkbreyttist úr persónulegum fulltrúa konungsins í líffæri ástralsku stjórnarskrárinnar. [1]

Það er umdeilt hvort konungur eða staðgengill hans getur beitt sér almennt eða í sérstökum tilvikum án ráðgjafar ríkisstjórans, og ef svo er við hvaða aðstæður. Með því að starfa án ráðgjafar ríkisstjórans er konungur háður því að túlka hluta stjórnarskrárinnar sem varavald.

Upphafsstaða

Í október 1975 notaði Frjálslyndi flokkurinn meirihluta sinn í öldungadeildinni til að hafna nokkrum lykilstjórnarlögum þar til Whitlam samþykkti að boða til nýrra kosninga í húsinu og skapa stjórnmálakreppu. Þó að Whitlam neitaði að láta af embætti og boða til nýrra kosninga, neitaði Malcolm Fraser að leyfa fjárlagafrumvörp í öldungadeildinni. Ef þessi vonlausa staða hefði haldið áfram hefði stjórnin að lokum orðið uppiskroppa með peninga og hefði ekki getað skuldbundið sig til fjár. Það var búist við að þessi staða kæmi upp seint í nóvember 1975.

Whitlam var viss um að sumir frjálslyndir öldungadeildarþingmenn myndu forðast þessa öfgakenndu afstöðu ef hann sjálfur heimtaði sjónarmið hans. Hann gerði einnig ráð fyrir því að almenningsálitið væri honum hliðhollt vegna aðferða Fraser og að á hentugri stundu gæti hann kallað til hálfs utankjörfundar í öldungadeildinni til að rjúfa dauðann og styrkja stjórn hans.

Fraser gerði þessar athugasemdir líka, vitandi að sumir frjálslyndir öldungadeildarþingmenn voru í raun ekki vissir um hindrunina og voru hlynntir því að bráðabirgðaslökun yrði hætt. Hann sá einnig að almenningsálit var ekki í samræmi við notkun blokkunarvalsins í öldungadeildinni. Af þessum sökum leitaðist hann við að ná snemma hámarki kreppunnar og sá fljótustu leiðina til að ná þessu með íhlutun ríkisstjóra.

Stuðningsmenn stjórnarandstöðunnar byrjuðu að biðja Kerr að segja Whitlam forsætisráðherra frá í október 1975. Hinn 16. október 1975 birti hins vegar með fyrrverandi lögfræðingnum Robert Ellicott, leiðandi meðlimur Frjálslynda flokksins lögfræðiáliti sem Fraser samþykkti og skrifaði fyrir Shadow Cabinet , þar sem Ellicott sagði að Kerr hefði ekki aðeins rétt heldur einnig sú skylda að segja ríkisstjórninni upp hefði hún engan stuðning. Whitlam hélt áfram að halda því fram að seðlabankastjóri gæti ekki gripið inn í þar sem hann þyrfti alltaf að fara að ráðum forsætisráðherra. En Kerr leit á þetta sem ógnun gagnvart honum og einnig tjáningu á afstöðu til tillits til varahluta sem hann deildi ekki.

Kerr leit því á sig sem virkan leikara í þessari þróuðu stjórnmálaástandi. Í nokkrum samtölum gerði hann ráðherrum Whitlam -ríkisstjórnarinnar ljóst að hann, sem seðlabankastjóri, þyrfti að taka virkan á móti ógninni um að ríkisstjórnin myndi eyða peningum. Í þessu skyni lagði hann fram 30. október 1975 málamiðlunarlausn Whitlam og Fraser þar sem kveðið var á um samþykki fjárhagsáætlunar Fraser gegn því að fyrirætlanir Whitlams um að boða til prófkjörs í öldungadeildina yrðu gefnar upp og þýddi þannig uppgjöf á Fraser. Fraser neitaði þessu 2. nóvember 1975 og lagði í staðinn til samþykkt fjárlaga á kostnað nýrrar kosningar í fulltrúadeildinni á fyrri hluta ársins 1976, sem Whitlam aftur á móti hafnaði, þar sem samkvæmt Westminster kerfinu var það ekki leiðtogi stjórnarandstaðan en forsætisráðherrann sem setti dagsetninguna frá kosningum.

Uppsögn Whitlam

Kerr seðlabankastjóri, sem þá hafði ekki sterk tengsl við forsætisráðherrann, leit á Whitlam sem fyrirgefanlegan. Sérstaklega taldi hann aðgerðir sambands framkvæmdaráðs í Khemlani Loans málinu óviðeigandi. Kerr óttaðist einnig að Whitlam forsætisráðherra myndi biðja drottninguna um að segja Kerr upp ef Whitlam kæmist að því að Kerr ætlaði að segja forsætisráðherranum upp.

Whitlam gerði hins vegar ráð fyrir því að Kerr myndi samþykkja viðhorf stjórnvalda með venjulegum hætti fyrri ríkisstjóranna og myndi ekki grípa til aðgerða gegn henni. Af þessum sökum gerði hann ekkert til að vísa seðlabankastjóranum frá, þó að hann hefði ekki átt neinar viðræður við Kerr þrátt fyrir stjórnlagakreppuna.

Þann 6. nóvember 1975 ræddi Kerr með þekkingu á Whitlam aftur við leiðtoga stjórnarandstöðunnar Fraser. Fraser sagði að stjórnarandstaðan myndi ekki breyta afstöðu sinni og myndi ekki samþykkja málamiðlun. Að auki hótaði hann Kerr að stjórnarandstaðan myndi opinberlega saka seðlabankastjóra um að hafa ekki gegnt embættinu. Hann vildi þvinga Kerr til nýrra kosninga í lok ársins 1975. Tímapressan stafaði einkum af því að samkvæmt því kosningakerfi sem þá var í gildi var aðeins hægt að boða til nýrra kosninga til áramóta til 11. nóvember 1975 og Kerr því aðeins að hámarki fimm daga til að hugsa um það. Eftir þann fund trúði Fraser að Kerr myndi reka Whitlam forsætisráðherra.

Þann 9. nóvember 1975, tók Kerr ráð frá forseta Hæstaréttar, Sir Garfield Barwick . Þegar Kerr spurði staðfesti forseti Barwick dómstólsins að seðlabankastjóri hefði stjórnarskrárbundið vald til að segja forsætisráðherranum frá. Annar dómari dómstólsins, Sir Anthony Mason, er sammála. Staðfestingin var þó aðeins óformleg og persónuleg frásögn af Barwick, þar sem Kerr hafði ekki leitað ráða hjá Hæstarétti sem stofnun, heldur aðeins frá forseta hans, sérstaklega þar sem Hæstiréttur birti ekki lögfræðiráðgjöf. Að auki var Barwick sjálfur sakaður um að hafa ekki tekið hlutlausar ákvarðanir, þar sem hann hafði verið dómsmálaráðherra ( dómsmálaráðherra ) í frjálslyndri stjórn Robert Menzies áður en hann starfaði sem yfirdómari. Ráðleggingar Barwick hjálpuðu Kerr að lokum að segja af sér forsætisráðherranum en hann hefur ekki enn upplýst Whitlam.

Að morgni 11. nóvember 1975 bað Whitlam seðlabankastjóra um að tala við sig eftir hátíðarhöldin sem lokuðu fyrri heimsstyrjöldinni árið 1918 (minningardagur) . Whitlam vildi biðja Kerr að endurkjósa helming öldungadeildarinnar til að binda enda á stöðnun stjórnvalda og stjórnarandstöðu.

Eftir samtalið við Whitlam spurði Kerr að sögn Fraser stjórnarandstöðuleiðtoga hvort hann myndi leyfa fjárlagafrumvarpið ef skipað yrði sem forsætisráðherra, samþykkja upplausn tveggja hólfa sambandsþingsins og engin skipun, engin ný stjórnmálaáætlun og engar rannsóknir gegn núverandi ríkisstjórn myndu hefja. Fraser lofaði honum því. Í minningargrein sinni neitar Kerr þó að þetta samtal hafi átt sér stað.

Um hádegi þann 11. nóvember kom Whitlam fram á skrifstofu seðlabankastjóra . Kerr spurði hann um tafarlausar kosningar í húsinu, en Whitlam sagði nei. Svo hann gaf honum útskriftarbréfið. Strax í kjölfarið nefndi Kerr Fraser, sem einnig var í embætti, sem nýr forsætisráðherra.

Nýjar kosningar

Að ráði Fraser forsætisráðherra skipaði Kerr seðlabankastjóri strax nýjar kosningar 13. desember, bæði fyrir öldungadeildina og fulltrúadeildina. Þetta þýddi einnig upplausn beggja þinga þingsins (tvöföld upplausn) ; þetta hefur aðeins gerst þrisvar sinnum í ástralskri þingsögu. [2] Þess vegna gat Whitlam ekki treyst því að greiða atkvæði gegn Fraser í húsinu.

Fréttum af umdeildri uppsögn Whitlam fylgdu í kjölfarið miklar mótmæli gegn Kerr. En kosningarnar sem haldnar voru 13. desember 1975 unnu Frasers Frjálslynda flokksins með yfirgnæfandi meirihluta 68 sæta yfir Verkamannaflokknum Whitlams, sem fékk aðeins 36 þingsæti.

Þrátt fyrir að Kerr hafi gefið ítarlegar ástæður fyrir afstöðu sinni og uppsögninni, þá eru bæði ákæran gegn Whitlam og heimild til að rjúfa þing flokkuð sem stjórnarskrárlega vafasöm til þessa dags. Slík vinnubrögð höfðu aldrei verið fyrir eða eftir. Hugsanirnar sem fengu seðlabankastjóra til að taka þessa nálgun eru hins vegar enn óljósar vegna mismunandi lýsinga á fólkinu sem í hlut á.

bókmenntir

Vefsíðutenglar

Einstök sönnunargögn

  1. ABC, 2000: "A Child Of The Empire" ( Memento frá 30. desember 2012 í netsafninu )
  2. Handbók Alþingis á Alþingi Ástralíu ( Memento 10. október 2008 í netskjalasafni )