Utanríkisráðuneytið

Utanríkisráðuneytið - AA -
Ríkisstig	Samband
stöðu	Æðsta sambandsstjórn (sem sambandsráðuneyti )
stofnun	1870/1951
aðalskrifstofa	Berlín
Yfirstjórn	Heiko Maas (SPD)
Þjónar	um það bil 12.100 [1]
Fjárhagsáætlun	6,30 milljarðar evra (markmið 2021) [2]
Vefverslun	www.auswaertiges-amt.de

Heiko Maas, utanríkisráðherra (2019)

Utanríkisráðuneytið (skammstafað AA , ^[3] stundum einnig kallað utanríkisráðuneyti ^[4] ) er eitt af 14 ráðuneytum í Sambandslýðveldinu Þýskalandi og sem slíkt æðsta sambandsvald . Það hefur höfuðstöðvar í Berlín og dótturfyrirtæki í sambandsborginni Bonn .

Það er höfuðstöðvar utanríkisþjónustunnar og ber ábyrgð á þýskri utanríkis- og Evrópustefnu . Nafn þess nær aftur til hefðbundins nafns þýska utanríkisráðuneytisins síðan Norður -Þýska sambandið (1870) og þýska heimsveldið (1871). The Federal ráðherra Foreign Affairs er yfirmaður utanríkisráðuneytinu; Heiko Maas ( SPD ) í fjórða ríkisstjórn Merkel hefur verið starfandi síðan 14. mars 2018.

Utanríkisráðuneytið

Ný bygging fyrir utanríkisráðuneytið í Berlín, vinstra megin við húsið á Werderscher Markt

Inngangur á Werderscher Markt

Staðsetning utanríkisráðuneytisins í Berlín

Bókunargarðurinn milli nýju og gömlu byggingarinnar

Önnur höfuðstöðvar utanríkisráðuneytisins í Bonn, útsýni yfir framhlið Rínar

Utanríkisráðuneytið, ásamt sambandsverkefnum erlendis, myndar svokallaða utanríkisþjónustu ( kafla 2 lög um utanríkisþjónustuna ); hann sér um utanríkismál sambandsins með því að rækta tengsl Sambandslýðveldisins Þýskalands við erlend ríki auk milliríkjastofnana og yfirþjóðlegra stofnana, alþjóðastofnana . Ein sýnileg nálgun við „viðhald utanríkisviðskipta“ undanfarin ár er umsókn Þýskalands um fast sæti í öryggisráði Sameinuðu þjóðanna sem hluti af alþjóðlegum umbótapakka Sameinuðu þjóðanna árið 2005 sem hlaut tilskilinn hæfan meirihluta á allsherjarþingi Sameinuðu þjóðirnar hafa hingað til brugðist.

Samband utanríkisráðuneytisins birtir upplýsingar um utanríkisstefnu Þýskalands auk víðtækra upplýsinga um öll lönd heims á opinberri vefsíðu sinni . Það virkar sem yfirvald sem er aðgengilegt borgaranum beint. Það hefur sitt fyrsta embættissæti í húsinu á Werderscher Markt ( Werderscher Markt 1), til 1945 aðsetur Reichsbankans og síðar miðstjórnar SED (1959–1990). Byggingin í hinum sögufræga miðbæ Berlínar er ekki langt frá því fyrrverandi utanríkisráðuneyti DDR sem var rifið á Schinkelplatz . Annað sætið er í fyrrum höfuðstöðvum utanríkisráðuneytisins á Adenauerallee í Bonn .

skipulagi

Yfir höfuð utanríkisráðuneytisins hefur verið utanríkisráðherra, Heiko Maas, síðan í mars 2018. Í verkefnum ríkisstjórnarinnar er utanríkisráðherra sambandsins studdur af ríkisritara þingsins sem hafa viðbótartitilinn „utanríkisráðherra í utanríkisráðuneytinu“. Eins og er (frá og með febrúar 2021) eru þessar stöður skipaðar stjórnmálamönnum SPD Michael Roth , Michelle Müntefering og Niels Annen . Ennfremur felur stjórnunarstig utanríkisráðuneytisins í sér einn eða fleiri fasta ríkisritara sem eru fulltrúar ráðherra í stjórn utanríkisþjónustunnar. ^[5] Eins og er (frá og með febrúar 2021) gegna Miguel Berger og Antje Leendertse þessum stöðum. ^{[5] [6]} Ríkisráðherrar og ríkisritarar eru hæstu starfsmenn sambands utanríkisráðuneytisins. Í beinu framhaldi af sambandsráðherranum eru margir sérstakir fulltrúar og samræmingaraðilar auk stjórnunar- og skipulagsfulltrúa, ráðuneytisskrifstofunnar, þing- og ríkisstjórnardeildarinnar og blaðadeildarinnar, en yfirmaður þeirra er einnig talsmaður utanríkisráðuneytisins. Samhæfingarnefnd mannúðaraðstoðar (KKH), sem samanstendur af mannréttindastjórninni og mannúðaraðstoð og mannúðarstofnunum með aðsetur í Þýskalandi, er einnig staðsett þar. Nefndin hefur fundað á sex mánaða fresti eða að öðru leyti síðan 1994 í tilefni mannúðarástanda. ^{[7] [8]} Nefndin hefur í sameiningu samið „tólf grundvallarreglur um mannúðaraðstoð erlendis“. ^[9]

Aðalskrifstofa utanríkisráðuneytisins er í Berlín . Í sambandsborginni Bonn er skrifstofa sem ber aðallega ábyrgð á reglubundnum rekstri upplýsingatækni, en síður verkefnum á diplómatísku sviði. Þar er einnig tengslaskrifstofa fyrir alþjóðastofnanir í Þýskalandi, einkum fyrir samtök Sameinuðu þjóðanna í Bonn . ^[10] Utanríkisráðuneytið er talið vera „miðpunktur þýskrar diplómatíu, þar sem greiningar og hugtök utanríkisstefnu auk áþreifanlegra fyrirmæla fyrir þýsku sendinefndirnar erlendis eru þróaðar“. ^[11] Deildirnar ellefu í höfuðstöðvunum stuðla að því að ná þessum markmiðum. ^[12] The Foreign Office er skipt í Central Department (1) fyrir stjórnun innri mál, Political Department (2), þar sem hnit þýska utanríkisstefnu innan sameiginlegrar utanríkis- og öryggisstefnu ESB stefnu auk samskipti við Norður-Ameríku , Austur -Evrópa og Mið -Asía , Evrópudeildin (E), sem sér um mótun þýskrar Evrópustefnu, deildin fyrir Asíu og Kyrrahafið (AP), sem ber ábyrgð á samskiptum við Asíuríkin - umfram allt Kína, en einnig Afganistan og Pakistan - , stjórnmáladeildin (3) sem heldur samskiptum við ríki í Miðausturlöndum, Afríku, Rómönsku Ameríku, Karíbahafi og Asíu, deild fyrir kreppuvarnir, stöðugleika og endurhæfingu eftir átök (S), Department for International Order, United Þjóðir og vopnaeftirlit (OR) til samstarfs við stofnanir Sameinuðu þjóðanna og afvopnunarmálastefnu, efnahags- og sjálfbærnisvið (4), a Rec htsabteilung (5), höfuð sem er einnig sambands stjórnvalda þjóðaréttur ráðgjafi, Menningar- og Communication Department (6) til að skipuleggja og stjórna þýska erlendum menningar, mennta, samskipti og fjölmiðla stefnu, og bókunin Department (7), sem heimsóknir erlendra gesta til Þýskalands auk utanlandsferða á vegum sambands kanslara , sambandsforseta eða utanríkisráðherra. ^[12] Í Berlín er næsta kynslóð þjálfuð í Foreign Service Academy, sem er undir miðdeildinni (1). Það eru einnig starfseiningar þvert á deildir. Þetta er venjulega búið til á grundvelli núverandi aðstæðna eða til að skipuleggja og framkvæma framtíðarstarfsemi sem hefur áhrif á vettvangsskrifstofuna.

Erlend verkefni

Auk höfuðstöðva AA eru þýsk diplómatísk verkefni í flestum höfuðborgum heims og í stærri borgum í hinum ýmsu löndum. Sendinefndir erlendis - sendiráð , ræðismannsskrifstofur og ræðismannsskrifstofur auk fastra fulltrúa í milliríkjastofnunum og yfirþjóðlegum samtökum ( kafli 3 (1) GAD ) - eru þar nefndir „augu, eyru og rödd“ sambandsstjórnarinnar .

Utanríkisráðuneyti utanríkisráðuneytisins hefur nú (frá og með febrúar 2021) 227 sendinefndum erlendis, þar á meðal 153 sendiráðum, 54 aðalskrifstofum og sjö ræðismannsskrifstofum, tólf fjölþjóðlegum verkefnum (hjá alþjóðastofnunum eins og Evrópusambandinu (ESB) eða Sameinuðu þjóðunum ) og fulltrúa skrifstofu. ^[13] Ennfremur er þremur upplýsingamiðstöðvum sem kallast „þýska upplýsingamiðstöðin (GIC)“ haldið við til að koma á framfæri tungumálum og svæðisbundnum upplýsingum um Þýskaland. Stærsti GIC hefur verið í Washington síðan 2003 (áður í New York). Á arabíumælandi svæðinu er GIC starfandi í Kaíró og GIC / CIDAL var sett upp í París fyrir frönskumælandi svæðin. ^[14]

Eins og er (frá og með febrúar 2021) eru um 3.000 meðlimir í utanríkisþjónustunni virkir í diplómatískum verkefnum erlendis. Þeir eru studdir af um 5.600 svokölluðu starfsfólki á staðnum og starfsmönnum frá öðrum deildum sambandsstjórnarinnar, sambandsríkjunum, viðskiptum og öðrum stofnunum. ^[15] Að auki (frá og með febrúar 2021) eru 337 heiðursræðismenn virkir á vegum utanríkisráðuneytisins. ^[16] Heiðursræðismenn eru aðallega notaðir þar sem stofnun faglegs ræðisfulltrúa virðist ekki skynsamleg af ýmsum ástæðum (t.d. stærð hverfisins). Borgarar í viðtökuríkinu gegna oft embætti heiðursræðismanns.

Skipun í æðstu stöður í diplómatísku sendinefndunum erlendis hefur verið gagnrýnd nokkrum sinnum síðan í lok níunda áratugarins. Ásakanirnar beinast gegn meintu flokksbókhagkerfi ^[17] og ívilnun . ^[18] Utanríkisráðuneytið, með vísan til persónulegra réttinda starfsmanna sinna, er treg til að tjá sig um slíkar fullyrðingar.

saga

Byltingarkennda þýska heimsveldið (1848/49)

Í byltingunni 1848/1849 var sett upp keisarastjórn, bráðabirgða miðstjórnin . Það fór eftir sjónarmiði, hún sinnti störfum sambandsþingsins eða starfaði fyrir nýtt þýskt heimsveldi .

Hinn 12. júlí 1848 skipaði Reichsverweser Johann , bráðabirgða „staðgengill konungur“, ríkisstjórn. Trúnaðarmaður hans Anton von Schmerling varð ríkisráðherra bæði fyrir innanríkismál og utanríkismál. Schmerling hafði nokkra eftirmenn sem utanríkisráðherra ríkisins til 20. desember 1849. Á þeim tíma lauk miðstjórn í þágu sambandsstjórnarinnar .

Samband Norður -Þýskalands

Sjálfstætt utanríkisráðuneyti var stofnað í Prússaríki af almenningi 16. desember 1808 og skipun frá 27. október 1810. ^[19] Þann 12. janúar 1870 fór þetta prússneska utanríkisráðuneyti til Norður -Þýskalands . Sem „utanríkisráðuneyti norður -þýska sambandsins“ þjónaði það diplómatíu norður -þýska sambandsins . Árið 1871 fékk það nafnið „utanríkisráðuneyti þýska keisaraveldisins “. Hin skrifstofur ríkisins hafa verið kölluð ráðuneyti síðan 1919. Nafninu hefur verið haldið til þessa dags, þó að utanríkisráðuneytið sé sambandsráðuneyti eins og hin. Nafn þessarar stofnunar er haldið áfram af hefð .

Á tíma Otto von Bismarck , fyrsta yfirmannsins, var utanríkisráðuneytinu aðeins skipt í tvær deildir: stjórnmáladeild og aðra deild fyrir svið eins og utanríkisviðskipti og lögfræði og ræðismál. ^[20]

Þýska heimsveldið (1871-1918)

Palais við Wilhelmstrasse 76 í Berlín um 1880, sæti utanríkisráðuneytisins frá 1871

Höfuðstöðvar utanríkisráðuneytisins við Wilhelmstrasse 74-76 (útsýni frá Behrenstrasse, mynd 1927)

Í þýska heimsveldinu var utanríkisráðuneytið keisaraskrifstofa sem sá um utanríkisstefnu . Það var stofnað árið 1871 eftir stofnun þýska keisaraveldisins og hafði aðsetur að Wilhelmstrasse 76 í Berlín, frá 1882 einnig Wilhelmstrasse 75 ^[21] og frá 1919 einnig Wilhelmstrasse 74. ^[22]

Ríkið tók við utanríkisráðuneytinu af Norður -Þýskalandi í óbreyttri mynd sem ríkisvaldi undir forystu utanríkisráðherra . Þrátt fyrir að utanríkisráðuneytið virkaði nú sem yfirvald fyrir sam-þýska utanríkisstefnu, héldu þýsku sambandsríkin töluverðu sjálfstæði í eigin utanríkisstefnu. Utanríkisstefna Otto von Bismarck mótaði gott orðspor þessa embættis um allan heim og bandalagsstefna hans gerði utanríkisráðuneytið að einu virtasta yfirvaldi Þýskalands. Þrátt fyrir að flestar ákvarðanir í utanríkismálum hafi verið teknar af keisaranum sjálfum eftir að Bismarck var vikið frá störfum undir stjórn Wilhelm II , hélt utanríkisráðuneytið lykilhlutverki í þýskri diplómatíu og var jafnvel viss andstaða gegn óstöðugri stefnu Wilhelms í utanríkisstefnu.

Í utanríkisráðuneytinu voru upphaflega tvær deildir, sem samsvaruðu tveimur stranglega aðskildum ferlum diplómat og ræðismanns .

Deild I.

Fyrsta deildin var sú pólitíska sem fjallaði um málefni æðri stjórnmála, persónuupplýsingar, generalia, athafnir , trúarleg málefni, fjárveitingar, fjármál ríkissjóðs, málefni skóla og kirkna o.s.frv. Yfirmaður þessarar deildar var utanríkisráðherra sem einnig var fastafulltrúi ríkiskanslara í utanríkisráðuneytinu. Kanslarinn bar æðstu ábyrgð í utanríkismálum og þess vegna var utanríkisráðherra bundinn af fyrirmælum hans. Staðgengill ríkisritara var aftur undirritari.

Deild II

Önnur deild var ábyrg fyrir meðferð mála sem varða viðskipti , umferð , ræðismál, stjórnskipunarrétt , borgaraleg lög , list og vísindi , einkamál Þjóðverja erlendis og málefni sem varða dómskerfi , lögreglu og póstþjónustu , brottflutning , skipamál , sem snerti landamæramál og uppgjör við erlend ríki o.fl., bæri ábyrgð. Hún var undir forstjóra utanríkisráðuneytisins.

Stofnun frekari deilda

Árið 1885 missti önnur deild lögsögu sína varðandi lögfræðileg málefni þar sem ný deild III var sett af stað sem lögfræðideild utanríkisráðuneytisins. Fimm árum síðar var það eftir eigin nýlendutímanum deild þess, sem árið 1907 varð Reich Colonial Office. Að auki var deild IV stofnuð árið 1915 í fyrri heimsstyrjöldinni , sem tók við starfi fréttadeildar. ^[23]

Þýska heimsveldið (1919–1933, Weimar -lýðveldið)

Árið 1919, á skrifstofunni, sem haldið hefðbundna nafn sitt, var einn Reich Ministry (á Prussia s 'utanríkis- héðan í jafnvel skipulega), og á höfði hennar einnig gengið til liðs við Reichstag ábyrgri utanríkisráðherra. Ríkisritari var honum undirgefinn sem æðsti embættismaður ráðuneytisins. Þetta embætti var stutt í höndum Hermanns Müller , þá Edgar Haniel von Haimhausen , frá 1922 Ago von Maltzan , frá 1924 Carl von Schubert , frá 1930 til Bernhard Wilhelm von Bülow .

Eftir upphafsáfanga með litlum árangri og frekar tregðu til að vinna með vesturveldunum, tók fyrrverandi kanslari Gustav Stresemann við embætti utanríkisráðherra í nóvember 1923. Fram að dauða hans í október 1929 tryggði hann skilning milli Weimar -lýðveldisins og Vesturlanda og náði einnig inngöngu Þjóðverja í Þjóðabandalagið við mjög hagstæð skilyrði. Stresemann lifði ekki við að sjá mikilvægustu ávexti vinnu sinnar, svo sem brottflutning hersins Rínlands árið 1930. Þess vegna hegðuðu ríkiskanslari og utanríkisráðherra sig hraustara aftur gagnvart útlöndum.

Að undanskildum undantekningum var utanríkisráðuneytið í Weimar -lýðveldinu stýrt af fólki sem var nátengt viðskiptalífinu: Walter Simons var framkvæmdastjóri RDI og meðlimur í eftirlits- og stjórn IG Farben , Walther Rathenau var formaður stjórnar AEG , Gustav Stresemann fyrrverandi forseti Samtaka iðnrekenda og iðnaðarlögfræðingur Julius Curtius . Sendiherrann Otto Wiedfeldt var forstjóri Krupp og ríkisritararnir Haniel von Haimhausen og von Schubert komu frá stórum iðnaðarfjölskyldum. ^[24]

Þýska heimsveldið (1933–1945, nasistatímabil)

Utanríkisráðuneytið við Wilhelmstrasse árið 1937

Með valdatöku Hitlers og nasistaflokksins var starfsmannastefna utanríkisráðuneytisins eftir almennri skoðun þar til 2010 Gleichschaltung stefnu ríkisstjórnarinnar var hætt, eins og öll önnur ráðuneyti ríkisins . Engu að síður komu andspyrnumenn einnig út úr utanríkisþjónustunni , til dæmis Rudolf von Scheliha , Ilse Stöbe , Adam von Trott zu Solz og Ulrich von Hassell .

„ Óháða sögulega nefndin - utanríkisráðuneyti “ komst að þeirri niðurstöðu í bók sinni 2010 The Office and the Past ^[25] að starfsmenn embættisins á tímum einræðisstjórnar nasista væru ekki svo mikið fórnarlömb heldur leikarar í þjóðarsósíalisma; svo í stuttu máli Ernst Piper :

Árið 1933 setti embættið á laggirnar „Þýskalandsdeild“, ^{[27] sem var} ábyrgur fyrir innanríkismálum í Þýskalandi, sem innihélt ríkisfangslausa einstaklinga sem og útrásar- og brottflutningsmál vegna afleiðinga löggæslu nasista gegn gyðingum. Sem tengiliður við NSDAP var „sérstök flokkseining“ í AA frá 1938 og áfram. Árið 1940 voru báðir hlutarnir sameinaðir til að mynda „deild D“ (Þýskaland). Franz Rademacher , upphafsmaður Madagaskar áætlunarinnar , vann í „Referat D III“ (gyðingaspurning, kynþáttastefna).

31. mars 1933 var utanríkismálaskrifstofa NSDAP (APA) undir forystu Alfred Rosenberg formlega stofnuð í samkeppni við utanríkisráðuneytið til að skipta út fyrirliggjandi „hefðbundnum íhaldssömum tækjum“ utanríkisstefnu fyrir „byltingarkenndan“. ^[28] Megintilgangur APA, með hliðsjón af AA, var að komast fram hjá opinberu diplómatísku stofnunum. Samkvæmt beiðni Rosenbergs ætti að færa AA -flokkinn í takt og endurskipuleggja hana frá APA. Þar sem litið var á AA sem miðstöð íhaldssamrar mótspyrnu gegn nýju valdhöfunum var njósnað um það í samræmi við það. ^[28] Þann 15. maí 1934 skrifaði Rosenberg í dagbók sína að Adolf Hitler hefði sagt honum að hann (Hitler) litið á AA sem „ samsærissamfélag “ sem aðeins væri hægt að ná undir stjórn hans eftir dauða Paul von Hindenburg . ^[29]

Á tímabilinu á eftir var myndaður „staðbundinn utanríkisskrifstofuhópur“ í forystu ríkisins í NSDAP . Frá og með haustinu 1935 var verkefni þessa hóphóps að „hafa áhrif á skipun“ og „hafa leynilega stjórn á meðlimum sendiráða og ræðismannsskrifstofa“. ^[30]

Árið 1939 gaf embættið út formlegan dreifibréf um gyðingaspurninguna sem þátt í utanríkisstefnu . Þar sagði meðal annars:

Rannsóknarniðurstöður sem óháðu sögulegu nefndin birti í október 2010 af þáverandi utanríkisráðherra Joschka Fischer árið 2005 sýna að „eftir árásina á Sovétríkin í júní 1941 hafði utanríkisráðuneytið frumkvæði að lausn„ gyðingaspurningarinnar “í evrópskum stigi ". ^[32] Eckart Conze (sagnfræðingur og talsmaður framkvæmdastjórnarinnar) sagði í viðtali árið 2010: „Utanríkisráðuneytið tók virkan þátt í öllum aðgerðum ofsókna, afnáms, brottvísunar og útrýmingar gyðinga frá upphafi. [...] Markmiðið „ endanlega lausn “ var auðþekkjanlegt mjög snemma. “ ^[33]

Utanríkisráðuneytið var upphaflega enn undir Bülow utanríkisráðherra. Eftir dauða hans í júní 1936 tók Hans Georg von Mackensen við embættinu; eftir Blomberg-Fritsch kreppuna snemma árs 1938 var honum fylgt 3. apríl 1938 af Ernst von Weizsäcker .

Meðal mikilvægra starfsmanna á tímum þjóðernissósíalista voru: Eberhard von Thadden , Georg Ferdinand Duckwitz ,Hans-Heinrich Herwarth von Bittenfeld , Franz Rademacher , Fritz Kolbe , Hilger van Scherpenberg , Paul Karl Schmidt , Horst Wagner , Karl Klingenfuß , Kurt Georg Kiesinger , Otto Bridegroom og Friedrich Stieve . Eftir lok síðari heimsstyrjaldarinnar var fjöldi leiðandi starfsmanna skrifstofunnar ákærðir og dæmdir í svonefndri Wilhelmstrasse-réttarhöldunum .

Þýska lýðveldið

Utanríkisráðuneyti DDR 1972

Í þýska lýðveldinu (DDR) var utanríkisráðuneyti DDR í austurhluta Berlínar fulltrúi utanríkisstefnu stjórnvalda þar frá 1949 til 1990.

Spree hlið og Jungfernbrücke

Forstofa í herbergi utanríkisráðherrans

Sambandslýðveldið Þýskaland

Eftir seinni heimsstyrjöldina þurftu ytri samskipti sambandslýðveldisins að fara í gegnum yfirstjórn bandamanna og æðstu yfirmenn hennar . 6. mars 1951, í kjölfar ályktana ráðstefnu utanríkisráðherranna í New York 19. september 1950, leyfði Sambandslýðveldið að koma á fót utanríkisráðuneyti sem hluti af „minniháttar endurskoðun“ á hernámslögunum frá 1949. Frá júní 1950 til 1951 hafði Seðlabankakanslari stjórnað „utanríkismálaskrifstofunni“ í Sambandskanslari, en næsti trúnaðarmaður hans, Herbert Blankenhorn ráðuneytisstjóri (síðan 11. júlí 1950), stýrði honum. ^[34] Nú var Sambandslýðveldinu aftur heimilt að halda eigin sambandi við erlend ríki. Að því er varðar öll málefni sem hernámsyfirvöld eru frátekin þurftu erlend verkefni hins vegar að halda áfram að nota yfirstjórn bandamanna. ^[35]

Í samfylkingarstjórnum Sambandslýðveldisins síðan 1966 var utanríkisráðherra skipaður af minni samstarfsaðilanum og gegndi um leið embætti rektor , að undanskildum varakanslara Jürgen Möllemann , Franz Müntefering , Philipp Rösler og Ólafur Scholz .

Bonn

Með stofnun Sambandslýðveldisins Þýskalands 1949 og endurreisn fullveldis í utanríkismálum 1951 var utanríkisráðuneytið endurreist 15. mars 1951 í nýju sambandshöfuðborginni Bonn og hét nafninu. ^[36] Með þessu viðurkenndi yfirvaldið í Sambandslýðveldinu - sem ríki eins og þýska ríkið - greinilega hefð sína og samfellu fram að Bismarck. Upphaflega höfuðstöðvar í Villa Ingenohl , utanríkisráðuneyti flutti árið 1955 til Arkitektúrinn einfaldan nýja byggingu á brún framtíðinni ríkisstjórn hverfi . Byggingin var ein af fyrstu nýju ráðuneyti byggingunum í Bonn og þegar hún var opnuð var hún stærsta stjórnsýsluflétta í Þýskalandi.

Embættismenn sem þegar voru starfandi í utanríkisráðuneytinu á tímum nasista sáu um endurreisn utanríkisþjónustunnar. Eins snemma og 1951, Michael Mansfeld skrifaði röð um það fyrir Frankfurter Rundschau sem leiddi til stofnunar Alþingis nefnd fyrirspurn . ^{[37] [38]} Braunbuch sem DDR gaf út árið 1965 nefnir væntanlega einnig 520 diplómata með nasista fortíð í utanríkisráðuneytinu. ^[39] Umfang áhrifa fyrrverandi meðlima NSDAP og diplómata sem taka þátt í glæpum gegn mannkyninu var kannað af alþjóðlegri nefnd sagnfræðinga sem var komið á fót árið 2005. ^[40] Niðurstöður þessa eftir Eckart Conze, Norbert Frei , Peter Hayes og Moshe Zimmermann undir forystu Independent Commission of Historists voru birtar 21. október 2010 undir yfirskriftinni The Office and the past. Samkvæmt þessu tilheyrðu 58 af 137 starfsmönnum í æðri þjónustunni NSDAP árið 1950, það er 42,3 prósent. Árið 1954 fjölgaði fyrrverandi meðlimum NSDAP í æðri þjónustunni í 325 manns. Þar sem starfsfólk í æðri þjónustu skrifstofunnar var orðið yfir 900 starfsmenn lækkaði hlutfall NSDAP meðlima. Til samanburðar má geta þess að árið 1953, meðal 487 félaga í 2. þýska sambandsþinginu, voru 129 fyrrverandi félagar í NSDAP, sem samsvarar 26,5%hlut. ^[41] Engu að síður, samkvæmt vísindamönnunum, „[er] góðvildin að eftir stríðið voru fleiri Pgs [félagar] í embætti en áður, ekki alveg fráleitt“. ^[42] Til dæmis B. 1953 lögmaðurinn og erindreki Otto Brautigam endurreist sem yfirmaður Austur deildarinnar í utanríkisráðuneytinu. Bräutigam, der zwischen 1941 und 1945 „Abteilungsleiter Allgemeine Politik im Ostministerium“ von Alfred Rosenberg gewesen war, schrieb am 18. Dezember 1941 zustimmend: „In der Judenfrage dürfte inzwischen durch mündliche Besprechung Klarheit geschaffen sein“, womit der Gesamtplan zur Judenvernichtung in Europa gemeint war. Die Außenminister Scheel und Genscher waren vormals NSDAP-Mitglieder. ^[43]

Im Jahre 1991 erhielt die deutsche Diplomatie mit dem Gesetz über den Auswärtigen Dienst eine eigene rechtliche Grundlage. ^[19]

In den Jahren 1992 und 1993 hatte der Auswärtige Dienst etwa 8000 bis 9000 Angehörige, wobei rund 1600 dem höheren Dienst angehörten. ^[19] Etwa ein Drittel davon arbeitete im Auswärtigen Amt, der Rest an den zu diesem Zeitpunkt vorhandenen 237 diplomatischen und konsularischen Vertretungen im Ausland. ^[19]

Berlin

Weltsaal im Haus am Werderschen Markt

1999 verlegte das Auswärtige Amt seinen ersten Dienstsitz nach Berlin, wo es die Räume des ehemaligen Zentralkomitees der SED im Haus am Werderschen Markt , dem früheren Erweiterungsbau der Reichsbank bezog. Das Gebäude wurde seit August 1996 durch den als Generalplaner beauftragten Berliner Architekten Hans Kollhoff für 288 Mio. DM umgebaut und im Dezember 1999 fertiggestellt. Aus Platzgründen wurde ein zusätzlicher Erweiterungsbau auf dem Nachbargrundstück notwendig. Der 168 Mio. DM teure Neubau der Architekten Thomas Müller und Ivan Reimann in Form eines Kubus mit drei Lichthöfen konnte im November 1999 eingeweiht werden. Die Schlüsselübergabe für den Gesamtkomplex erfolgte am 20. Januar 2000. ^[44] Im Bonner Gebäude wurde ein Zweitsitz behalten.

Kritik

Zum Schutze der Amtsträger stellte das Auswärtige Amt die Veröffentlichung der Besetzung seiner Auslandsvertretungen insbesondere nach der Geiselnahme von Stockholm (1975) und der Ermordung des AA-Diplomaten Gerold von Braunmühl durch Terrorkommandos der RAF (1986) ein. Die in anderen Staaten gepflegte, jährliche Veröffentlichung eines „Annuaire Diplomatique“ (Diplomatischen Jahrbuchs) mit den Stationen der Karriere jedes einzelnen Diplomaten des betreffenden Landes, das ein höheres Maß an öffentlicher Kontrolle bietet, gibt es beim Auswärtigen Amt nicht. Allerdings sind Fotos sowie die Lebensläufe der Behördenleiter und des Führungspersonals in der Zentrale auf der Website des AA bzw. der jeweiligen Auslandsvertretung einzusehen.

Der Auswärtige Dienst hat seit 2006 eine höhere Zahl von Konkurrentenklagen zu verzeichnen, ^[45] die zu einer Modifikation des beamtenrechtlichen Beurteilungsverfahrens geführt hat. Seit dem Jahr 2008 werden die Leistungen nicht mehr in den Fachabteilungen und an den Auslandsvertretungen, sondern von einem zentralen Beurteiler benotet. Das Verfahren wurde eingeführt, um die Vorgaben der Bundeslaufbahnverordnung (Quoten) zu erfüllen und einen einheitlichen, gerechteren Beurteilungsmaßstab anzulegen. Die oberverwaltungsgerichtlichen Entscheidungen haben dieses neue System bisher durchgehend bestätigt. Das System ist in der Belegschaft sehr umstritten und führt weiter zu Klageverfahren in allen Laufbahnen.

Reformdebatte und Zukunft des Auswärtigen Amts

Mit der zunehmenden europäischen Integration und dem damit einhergehenden Bedeutungsverlust der klassischen Diplomatie in der Europapolitik wurden zunehmend Stimmen laut, dass das Auswärtige Amt seine Bedeutung verloren habe und bei wichtigen Fragen, wie der Euro-Rettung und einer Neustrukturierung der EU, nur noch eine Nebenrolle spiele. So würden Diplomaten und Botschafter nicht mehr konsultiert, sondern es werde direkt auf Ministerebene verhandelt – häufig sogar auf Regierungsebene. Dies sei auf europäischer wie auch auf globaler Ebene immer häufiger der Fall. Das Auswärtige Amt gab schon im August 2012 zur Botschafterkonferenz vor, konkrete Vorschläge für Reformen vorzulegen. Thomas Bagger , Planungschef im Auswärtigen Amt, sieht es als dessen zukünftige Aufgabe, „aus der Vielzahl von Ressortinteressen ein nationales bzw. europäisches Interesse zu destillieren und für ein einheitliches Auftreten im Ausland zu sorgen“. Ein anderer Vorschlag, der auf Wolfgang Ischinger , den Leiter der Münchener Sicherheitskonferenz , zurückgeht, ist ein Nationaler Sicherheitsrat – ein umfassendes Koordinierungsgremium mit entsprechendem Unterbau, einschließlich Experten aus den Ministerien. ^[46]

Aus diesem Bemühen heraus sind allerdings keine weiteren Reformschritte erfolgt. Auch hat sich die europapolitische Koordinierung , die formell seit Beginn der Europäischen Union zwischen Auswärtigen Amt und Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie aufgeteilt ist, sich trotz des Lissabon-Vertrages 2009 nicht verändert. Seit 2009 sind die Außenminister nicht mehr im prälegislativ und medial wichtigen Europäischen Rat vertreten. Das Kanzleramt hat damit, auch durch seine propagierte Unionsmethode , eine informell entscheidende Rolle erhalten.

2014 hat sich das Auswärtige Amt mit dem Projekt „Review 2014 – Außenpolitik Weiter Denken“ selbst einem umfassenden Reformprozess verschrieben, ^[47] der in den Schlussfolgerungen „Krisen – Ordnung – Europa“ 2015 mündete. ^[48] Aber auch diese Reform hat keine Neuausrichtung ergeben.

2017 forderte die vom Auswärtigen Amt geförderte Europäische Bewegung Deutschland eine radikale Umgestaltung der Europapolitik der Bundesregierung, die eine Verlagerung der Europakoordinierung in das Bundeskanzleramt mit sich zöge. Denn das Auswärtige Amt verharre „in alten Formen klassischer Diplomatie“ und habe „enorm an Einfluss“ verloren. ^[49]

Zum 1. Januar 2021 wurde in Brandenburg an der Havel ^[50] das Bundesamt für Auswärtige Angelegenheiten (BfAA) als Bundesoberbehörde im Geschäftsbereich des Auswärtigen Amts errichtet. Dieses soll für die Bundesregierung hoch spezialisierte Aufgaben mit Auslandsbezug, die insbesondere Auslandskompetenz und Fremdsprachenkenntnisse erfordern, übernehmen. Vorgesehen sind:

• Bearbeitung von Visumanträgen,
• Management von Fördermitteln und Zuwendungen, zum Beispiel für humanitäre Hilfsprojekte,
• spezialisierte Aufgaben aus dem Bereich Verwaltung und Infrastruktur. ^[51]

Reichs- und Bundesminister seit 1919

Drei Bundeskanzler übten das Amt in Personalunion aus, Konrad Adenauer als erster Außenminister der Bundesrepublik Deutschland und Helmut Schmidt , nachdem sich die FDP aus Koalition und Kabinett zurückgezogen hatte; Walter Scheel war nur vorübergehend vom 7. bis 16. Mai 1974 Amtsinhaber, als er auf Ersuchen des damaligen Bundespräsidenten Gustav Heinemann das Bundeskanzleramt amtierend übernahm. Hans-Dietrich Genscher bekleidete das Amt des Bundesaußenministers sowohl unter einer SPD - als auch unter einer CDU - Kanzlerschaft . Schmidt blieb noch drei Tage lang geschäftsführend als Außenminister im Amt, nachdem ihn Helmut Kohl bereits als Bundeskanzler abgelöst hatte.

Reichsminister der Weimarer Republik und des NS-Regimes (1919–1945)

Nr.	Name	Bild	Lebensdaten	Partei	Beginn der Amtszeit	Ende der Amtszeit	Amtsdauer in Tagen
1	Ulrich von Brockdorff-Rantzau		1869–1928	parteilos	13. Februar 1919	21. Juni 1919	128
2	Hermann Müller		1876–1931	SPD	21. Juni 1919	26. März 1920	279
3	Adolf Köster		1883–1930	SPD	10. April 1920	8. Juni 1920	59
4	Walter Simons		1861–1937	parteilos	25. Juni 1920	4. Mai 1921	313
5	Friedrich Rosen		1856–1935	parteilos	10. Mai 1921	22. Oktober 1921	165
6	Joseph Wirth		1879–1956	Zentrum	26. Oktober 1921	31. Januar 1922	97
7	Walther Rathenau		1867–1922	DDP	1. Februar 1922	24. Juni 1922	84
8	Joseph Wirth		1879–1956	Zentrum	24. Juni 1922	14. November 1922	143
9	Friedrich von Rosenberg		1874–1937	parteilos	22. November 1922	11. August 1923	262
10	Gustav Stresemann		1878–1929	DVP	13. August 1923	3. Oktober 1929	2243
11	Julius Curtius		1877–1948	DVP	4. Oktober 1929	9. Oktober 1931	735
12	Heinrich Brüning		1885–1970	Zentrum	9. Oktober 1931	30. Mai 1932	234
13	Konstantin Freiherr von Neurath		1873–1956	NSDAP (ab 1937)	1. Juni 1932	4. Februar 1938	2074
14	Joachim von Ribbentrop		1893–1946	NSDAP	4. Februar 1938	1. Mai 1945	2643
15	Arthur Seyß-Inquart		1892–1946	NSDAP	1. Mai 1945	2. Mai 1945	1
16	Lutz von Krosigk		1887–1977	NSDAP	2. Mai 1945	23. Mai 1945	21

Bundesminister des Auswärtigen der Nachkriegszeit

Nr.	Name	Bild	Lebensdaten	Partei	Beginn der Amtszeit	Ende der Amtszeit	Amtsdauer in Tagen	Kabinett(e)
0	( Alliierter Kontrollrat )				23. Mai 1945	15. März 1951	2242
1	Konrad Adenauer		1876–1967	CDU	15. März 1951	6. Juni 1955	1544	Adenauer I Adenauer II
2	Heinrich von Brentano		1904–1964	CDU	6. Juni 1955	30. Oktober 1961 [52]	2338	Adenauer II Adenauer III
3	Gerhard Schröder		1910–1989	CDU	14. November 1961	30. November 1966	1842	Adenauer IV Adenauer V Erhard I Erhard II
4	Willy Brandt		1913–1992	SPD	1. Dezember 1966	20. Oktober 1969	1054	Kiesinger
5	Walter Scheel		1919–2016	FDP	21. Oktober 1969	15. Mai 1974	1667	Brandt I Brandt II
6	Hans-Dietrich Genscher		1927–2016	FDP	17. Mai 1974	17. September 1982	3045	Schmidt I Schmidt II Schmidt III
7	Helmut Schmidt		1918–2015	SPD	17. September 1982	4. Oktober 1982	17	Schmidt III
8	Hans-Dietrich Genscher		1927–2016	FDP	4. Oktober 1982	17. Mai 1992	3513 (insg. 6558)	Kohl I Kohl II Kohl III Kohl IV
9	Klaus Kinkel		1936–2019	FDP	18. Mai 1992	26. Oktober 1998	2352	Kohl IV Kohl V
10	Joschka Fischer		* 1948	Grüne	27. Oktober 1998	22. November 2005	2583	Schröder I Schröder II
11	Frank-Walter Steinmeier		* 1956	SPD	22. November 2005	28. Oktober 2009	1436	Merkel I
12	Guido Westerwelle		1961–2016	FDP	28. Oktober 2009	17. Dezember 2013	1511	Merkel II
13	Frank-Walter Steinmeier		* 1956	SPD	17. Dezember 2013	27. Januar 2017	1137 (insg. 2573)	Merkel III
14	Sigmar Gabriel		* 1959	SPD	27. Januar 2017	14. März 2018	411	Merkel III
15	Heiko Maas		* 1966	SPD	14. März 2018	im Amt	1.246	Merkel IV

Parlamentarische Staatssekretäre

Seit 1974 führen die im Auswärtigen Amt tätigen Parlamentarischen Staatssekretäre den Titel Staatsminister beim Bundesminister des Auswärtigen. Der Hintergrund ist hauptsächlich protokollarischer Natur. Es soll auf diplomatischem Parkett Augenhöhe gewahrt werden. Die Staatsminister nehmen vorwiegend Aufgaben politischer Natur wahr und unterstützen den Bundesaußenminister in seinen Regierungsaufgaben.

Staatssekretäre

Die Anzahl der Staatssekretäre variiert und ist nicht gesetzlich festgeschrieben. Zunächst gab es nur einen beamteten Staatssekretär (1951–1960), danach in der Regel zwei (kurzzeitige Überschneidungen nicht berücksichtigt). 2009–2011 sowie für einige Monate im Jahr 2017 gab es drei Staatssekretäre.

Gedenken für im auswärtigen Dienst Deutschlands umgekommene Personen

Im neuen Gebäude des Auswärtigen Amtes am Werderschen Markt weihte Joschka Fischer im Jahr 2000 in einer Feierstunde folgende Gedenkwand ein:

Sie nennt die Namen und Lebensdaten der Geehrten und wird ständig aktualisiert. ^[54]

Stasi-Mitarbeiter im Auswärtigen Amt

Für das Ministerium für Staatssicherheit der DDR waren Außenamtsmitarbeiter wichtige Quellen zur Außenpolitik der Bundesrepublik. Bislang wurden 21 DDR-Spione recherchiert, die beim Auswärtigen Amt tätig waren. Sicher aufgedeckt sind folgende Inoffiziellen Mitarbeiter : ^[55]

Siehe auch

• Liste der konsularischen Auslandsvertretungen Deutschlands
• Reisewarnung
• Drahtbericht
• Goethe-Institut #Rahmenvertrag (Rahmenvertrag zwischen dem Goethe-Institut und dem Auswärtigen Amt)
• Zentrum für Osteuropa- und internationale Studien

Fernsehdokumentation

• Hitlers Diplomaten in Bonn. Das Auswärtige Amt und seine Vergangenheit. Dokumentation, 45 Min. Buch und Regie: Heinrich Billstein und Mathias Haentjes; Produktion: WDR ; Erstausstrahlung: 18. Januar 2006 ^[57]

Literatur

• Eckart Conze : Das Auswärtige Amt. Vom Kaiserreich bis zur Gegenwart (= CHBeck Wissen ). Beck, München 2013, ISBN 978-3-406-63173-3 .  
• Auswärtiges Amt (Hrsg.): Die Außenpolitik der deutschen Länder im Kaiserreich. Geschichte, Akteure und archivische Überlieferung. Beiträge des wissenschaftlichen Kolloquiums zum 90. Gründungstag des Politischen Archivs des Auswärtigen Amtes am 3. August 2010. Oldenbourg Verlag, München 2012.
• Daniel Bigalke: Das Auswärtige Amt im Deutschen Reich. Deutsche Diplomatie zwischen Republikanisierung und mangelndem Reformwillen in der Republik von Weimar . Verlag VDM, Saarbrücken 2008, ISBN 3-8364-9049-8 .  
• Enrico Brandt, Christian Buck (Hrsg.): Auswärtiges Amt. Diplomatie als Beruf . 4. Auflage. VS Verlag, Wiesbaden 2005, ISBN 978-3-531-14723-9 .  
• Christopher R. Browning: Die „Endlösung“ und das Auswärtige Amt. Das Referat D III der Abteilung Deutschland 1940–1943 . Übersetzt von Claudia Kotte. Wissenschaftliche Buchgesellschaft , Darmstadt 2010, ISBN 3-534-22870-7 (zuerst als The final solution and the German Foreign Office. A study of referat D III of Abteilung Deutschland 1940–43 . Holmes & Meier, New York/London 1978, ISBN 0-8419-0403-0 ).  
• Eckart Conze, Norbert Frei , Peter Hayes, Moshe Zimmermann : Das Amt und die Vergangenheit. Deutsche Diplomaten im Dritten Reich und in der Bundesrepublik. Verlag Karl Blessing, München 2010, ISBN 978-3-89667-430-2 .
• Peter Grupp: Antisemitismus und jüdische Fragen im Auswärtigen Amt in der Zeit des Kaiserreichs und der Weimarer Republik. Eine erste Annäherung . In: Zeitschrift für Geschichtswissenschaft (ZfG) 46, 1998, S. 237–248.
• Jens Ruppenthal: Die Kolonialabteilung im Auswärtigen Amt der Weimarer Republik . In: Ulrich van der Heyden, Joachim Zeller (Hrsg.): „… Macht und Anteil an der Weltherrschaft“. Berlin und der deutsche Kolonialismus . Unrast, Münster 2005, ISBN 3-89771-024-2 .  
• Heinz Günther Sasse, Ekkehard Eickhoff : 100 Jahre Auswärtiges Amt, 1870–1970 . Bonn 1970.  
• Jan Erik Schulte , Michael Wala (Hrsg.): Widerstand und Auswärtiges Amt. Diplomaten gegen Hitler . Siedler, München 2013, ISBN 978-3-8275-0015-1 .
• Heribert Schwan , Helgard Heindrichs: Das Spinnennetz. Stasi-Agenten im Westen: Die geheimen Akten der Rosenholz-Datei . Knaur, München 2005, ISBN 978-3-426-77732-9 .  
• Berndt von Staden: Zwischen Eiszeit und Tauwetter. Diplomatie in einer Epoche des Umbruchs . In: Erinnerungen . WSJ, Berlin 2005, ISBN 3-937989-05-6 .  
• Joseph von Westphalen : Im diplomatischen Dienst . Hamburg 1991, ISBN 3-455-08168-1 .
• Auswärtiges Amt/NS-Diplomaten – „Jemand im Hause“ . In: Der Spiegel . Nr.   14 , 1971 (online – zur Personalpolitik der 1950/60er Jahre unter Wilhelm Haas).  
• Denn das sind Sie: ein Mörder . In: Die Zeit , Nr. 5/2006.

Siehe auch

• Liste der Amtsbezeichnungen im auswärtigen Dienst

Weblinks

Commons : Auswärtiges Amt – Sammlung von Bildern

Wiktionary: Auswärtiges Amt – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

• Offizielle Website des Auswärtigen Amtes , darin Unterseiten zur Geschichte des Amtes und zum gegenwärtigen Organisationsplan (PDF) ^[58]
• Das Auswärtige Amt im Dritten Reich bei Zukunft braucht Erinnerung
• Denkschrift Die Judenfrage als Faktor der Außenpolitik , Schumburg, Jan. 1939
• Christian Hacke : Deutsche Außenpolitik unter Bundeskanzlerin Angela Merkel , in: Aus Politik und Zeitgeschichte 43 vom 23. Oktober 2006
• Auswärtiges Amt (historisches Gebäude in Bonn), in: Weg der Demokratie (Zeithistorische Orte im ehemaligen Regierungsviertel), Haus der Geschichte
• Hildegard Stausberg: Ämterpatronage in der Personalpolitik des AA (Personalpolitik in der Amtszeit Joschka Fischer), in: Die Welt , 23. Mai 2001
• Das Ende der Weizsäcker-Legende (Interview mit Norbert Frei ), in: Die Zeit , Nr. 44/2010

Einzelnachweise

52.515545 13.398757 Koordinaten: 52° 30′ 56″ N , 13° 23′ 55,5″ O