Stækkun Evrópusambandsins

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit
Stækkunarferðir 1973 til 2013
10 evru minningarmynt fyrir stækkun ESB 2004

Stækkun Evrópusambandsins (stækkun ESB) þýðir inngöngu eins eða fleiri ríkja (svokölluð aðildarland ESB ) í Evrópusambandið . 49. grein ESB -sáttmálans veitir öllum Evrópuríkjum sem uppfylla viðmiðanirnar í Kaupmannahöfn sem mótaðar voru 1993 rétt til að sækja um aðild að Evrópusambandinu án lagalegs réttar til aðildar. [1] Evrópuþingið og öll fyrri aðildarríki verða að samþykkja aðild. Fyrir stækkun verður umsóknarríkið að fylgja svokölluðu „ regluverki ESB “ (regluverki ESB), svo öllu ESB-lögum , til að framkvæma.

„Evrópubúi“ er skilið í pólitískum og menningarlegum skilningi og nær til meðlima Evrópuráðsins , svo sem lýðveldisins Kýpur . Fjöldi stjarna á evrópska fánanum hefur ekkert með fjölda tólf aðildarríkja að gera milli 1986 og 1995. Fáninn var kynntur af Evrópuráðinu árið 1955 og var þá ekki samþykktur af þáverandi Evrópubandalagi fyrr en 1986. Fáninn verður því óbreyttur óháð stækkun ESB.

kröfur

Í niðurstöðum Kaupmannahafnar frá 22. júní 1993 (EG Bull. 6/93, bls. 13) setti Evrópuráðið fjórar almennar kröfur sem gilda bæði um umsóknarríkið og ESB:

49. mgr. 1. málsliður 1 TEU tilgreinir eftirfarandi kröfur til að ríki gangi í ESB:

Aðildarferli

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, sem gegnir lykilhlutverki í stækkunarferlinu.

Aðildaraðferðin er hafin með umsókn frá umsóknarríkinu. Að tillögu framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins og eftir samkomulag í Evrópuráðinu veitir allsherjarráð síðan stöðu umsækjanda með samhljóða ákvörðun . Hins vegar er enn hægt að tengja upphaf aðildarviðræðna við uppfyllingu ákveðinna skilyrða. Um leið og þeim hefur verið fullnægt verður samningsumboð gefið framkvæmdastjórninni með samhljóða ákvörðun ráðsins, þar sem meðal annars verða gerðar þær umbætur sem umsóknarríkið verður að framkvæma áður en innganga er ákveðin. Samningaviðræðurnar sjálfar, sem eru í gangi milli stækkunarstjóra og umsóknarríkisins, varða aðallega tímaáætlun og nákvæm skilyrði fyrir innleiðingu regluverksins , með öðrum orðum heildarréttarákvæði Evrópu . Innihald regluverksins sjálfrar er ekki samningsatriði en hægt er að semja um ákveðin aðlögunartíma í samningaviðræðunum, til dæmis til að stækkunin gangi snurðulaust fyrir sig. Önnur samningsumræðuefni eru framtíðarframlag aðildarríkisins til fjárlaga Evrópusambandsins eða fulltrúa þess í stofnunum ESB, svo sem fjöldi Evrópuþingmanna sem því er heimilt að tilnefna. [2] Með tækjunum fyrir aðstoð fyrir aðild (IPA) getur ESB fjárhagslega stutt umbætur í umsóknarríkinu.

Heildarlengd aðildarviðræðna getur verið mismunandi eftir löndum. [3] Það veltur annars vegar á framförum í umbótum í landinu og hins vegar á pólitískum ákvörðunum ráðsins , sem þarf að taka ákvörðun um opnun og lokun hvers nýs samningakafla.

Skimun

Í samningaviðræðum er regluverkinu skipt í 35 kafla, allt frá frjálsum vöruflutningum til öryggis, frelsis og réttlætis til stofnanamála. Í upphafi viðræðnanna er svokölluð „skimun“ sem framkvæmdastjórnin framkvæmir með umsóknarríkjunum. Fyrirliggjandi lagarammi landsins er skoðaður fyrir hvern einstaka kafla og ákvarðað hvaða umbætur eru enn nauðsynlegar til að laga sig að regluverki samfélagsins. Framkvæmdastjórnin skýrir ráðinu ESB frá skimuninni. Það mælir síðan með því að annaðhvort hefji viðræður eða krefjist fyrst ákveðinna fyrirframgreiðslna frá aðildarríkinu (svokölluð „viðmið“). [3]

samningaviðræðum

Raunverulegar samningaviðræður eru opnaðar fyrir hvern einstakan kafla með nýrri ákvörðun allsherjarráðs . Meðan á samningaviðræðunum stendur er ráðinu og Evrópuþinginu haldið upplýst af framkvæmdastjórninni um framvinduna. Sem hluti af því sem kallað er eftirlit, stýrir framkvæmdastjórnin framgangi umbóta í aðildarlandinu. [4]

Ákveðnar viðmiðanir eru einnig settar fyrir lok viðræðna um einstaka kafla. Ef framkvæmdastjórnin er þeirrar skoðunar að þessum viðmiðum hafi verið fullnægt mælir hún með því að ráðið ljúki viðræðum um þennan kafla til bráðabirgða, ​​með því að samþykkja samhljóða. Hins vegar er hægt að opna alla kafla aftur þar til heildarviðræðum er lokið. [5]

Aðildarsamningur

Eftir viðræður um alla kafla hafa verið gerðir, framkvæmdastjórninni og umsóknarríki drög aðildar sáttmálans , þar sem allir bráðabirgðaákvæði og aðrar niðurstöður samningaviðræður eru teknar. Aðildarsamningurinn þarf að samþykkja ráð ESB og Evrópuþingið . Það er síðan undirritað af fulltrúum allra aðildarríkja ESB og aðildarríkisins. [5] Formlega er það því alþjóðlegt samkomulag milli fyrri aðildarríkja og nýja aðildarríkisins. Það verður því einnig að vera fullgilt af öllum aðildarríkjum í samræmi við innlend stjórnarskrárákvæði þeirra. Venjulega er þetta gert með þingsályktun; í Frakklandi er hins vegar fyrirhuguð þjóðaratkvæðagreiðsla um alla stækkun ESB í framtíðinni (að undanskildum inngöngu Króatíu ). Aðildarlandið verður einnig að fullgilda sáttmálann í samræmi við innlendar reglur þess; þetta er venjulega gert með þjóðaratkvæðagreiðslu.

Á milli undirritunar og inngöngu í Evrópusambandið fær umsóknarríkið nú þegar ákveðin forréttindi. Það getur tekið þátt í fundum stofnana ESB sem „virkur áheyrnarfulltrúi“ og hefur málfrelsi (en ekki atkvæðagreiðslu). Að fullgildingarferlinu loknu mun aðildarríkið verða aðildarríki Evrópusambandsins á þeim degi sem tilgreindur er í aðildarsamningnum. [5]

Yfirlit yfir samningskaflana

Eftirfarandi tafla sýnir 35 samningskaflana í smáatriðum: [6]

kafla
0 1. Frjáls vöruflutningur
0 2. Frjáls för starfsmanna
0 3. Stofnunarréttur og frelsi til að veita þjónustu
0 4. Frjálst flæði fjármagns
0 5. Opinber innkaup
0 6. Félagslög
0 7. Hugverkaréttindi
0 8. Samkeppnisstefna
0 9. Fjármálaþjónusta
10. Upplýsingasamfélag og fjölmiðlar
11. Landbúnaður
12. Matvælaöryggi og heilbrigði dýra og plantna
13. Sjávarútvegur
14. Samgöngustefna
15. Orka
16. Skattar
17. Efnahags- og peningamálastefna
18. Tölfræði
19. Félagsstefna og atvinnumál
20. Fyrirtækja- og iðnaðarstefna
21. Samevrópsk net
22. Svæðisstefna og samhæfing stjórntækjagerða
23. Réttlæti og grundvallarréttindi
24. Öryggi, frelsi og réttlæti
25. Vísindi og rannsóknir
26. Menntun og menning
27. Umhverfi
28. Neytenda- og heilsuvernd
29. Tollabandalag
30. Ytri samskipti
31. Stefna í utanríkis- , öryggis- og varnarmálum
32. Fjárhagslegt eftirlit
33. Fjárhags- og fjárhagsákvæði
34. Stofnanir
35. Aðrar spurningar

Stofnun og stækkun 1957–2013

Stofnun Efnahagsbandalagsins árið 1957

Þróun 1957-2020 (hreyfimyndir)

Sex stofnendur Evrópska efnahagsbandalagsins (EBE) voru Belgía , Sambandslýðveldið Þýskaland , Frakkland , Ítalía , Lúxemborg og Holland . Oft er vísað til þessara ríkja sem „samfélag sex“ eða „stofnandi ríkja“. Rómarsáttmálinn , sem þeir undirrituðu 25. mars 1957, tók gildi 1. janúar 1958.

Fyrsta viðbygging (norðurviðbygging) EG 1973

Danmörk , Írland og Bretland gengu í EB í svonefndri norðurstækkun árið 1973. Noregur , sem einnig hafði sótt um aðild, gat ekki tekið þátt vegna neikvæðrar atkvæðagreiðslu íbúa. Hægt er að útskýra neikvæða niðurstöðunorsku þjóðaratkvæðagreiðslunnar meðal annars með því að norska þjóðin hafði áhyggjur af því að missa afrek eins og velferðarríkið sem hún hafði náð á eigin spýtur.

Með þessum inngöngum veiktist EFTA ( Fríverslunarsamtök Evrópu), sem einkum var kynnt af Bretlandi á sjötta áratugnum sem mótvægislíkan við EB. Danmörk og Bretland yfirgáfu EFTA frá og með 1. janúar 1973 .

Strax árið 1963 hafði Bretland lagt fram umsókn um inngöngu í ESB en Frakkland hafnaði því - sérstaklega að hvatningu Charles de Gaulle . Eftir að ríkisstjórn undir forystu Edward Heath ( Íhaldsflokksins ) var kosin úr embætti árið 1974, beitti nýja ríkisstjórnin undir forystu Harold Wilson ( Verkamannaflokknum ) forsætisráðherra fyrir því að endursemja um skilmála samningsins. Í þessum endursamningum náði hann lækkun á framlagsgreiðslum í Bretlandi. Þann 5. júní 1975 fór fram þjóðaratkvæðagreiðsla í fyrsta skipti í sögu landsins þar sem borgarar kusu að vera áfram í ESB. 67,2 prósent kusu að vera áfram á móti 32,8 prósent [7] [8] .

Efnahagslíf Írlands hafði verið á eftir efnahagsþróun Mið- og Vestur -Evrópu. Landbúnaðurinn einkenndist af landbúnaði. Þess vegna veitti EBE verulegar niðurgreiðslur til Írlands. Önnur sérkenni Írlands var að árið 1973 var það eina EB -ríkið sem ekki var aðili að NATO .

Önnur stækkun (suðurþensla, hluti I) 1981

Grikkland gekk í Evrópubandalagið 1. janúar 1981. Mikil umræða hafði verið um viðurkenningu hans; Það var ekki fyrr en 1974 að gríska herstjórninni lauk. Almennt var óttast að EB myndi taka á sig eins konar „vandræðagemling“ með Grikkjum. Rætt var um spennuþrungin og átakasöm tengsl við Tyrkland , sem fengu inngöngu í NATO ásamt Grikkjum 1952 . Grikkland var mjög fátækt og landbúnaðarmiðað. Skörpum yfirlýsingum sem gagnrýna Bandaríkin hefðu einnig getað leitt til vandamála.

Grikkland var tíunda aðildarríki EB.

Grænlandssáttmálinn

Með Grænlandssáttmálanum 1984 eftir þjóðaratkvæðagreiðslu var Grænland aðskilið frá Evrópubandalögunum sem sjálfstjórnandi hluti af konungsríkinu Danmörku , en samþykkt sem tengdur meðlimur í Efnahagsbandalagi Evrópu. Þessi málsmeðferð kom á sérstökum samskiptum milli Evrópubandalagsins og Grænlands samkvæmt fyrirmynd reglugerða sem gilda um yfirráðasvæði erlendis. [9]

Þriðja viðbyggingin (suðurhluti, hluti II) 1986

Árið 1986 fylgdu Portúgal og Spánn í kjölfarið sem 11. og 12. meðlimir. Innflutningsbylgja frá þessum tveimur löndum, sem óttast var að hluta, varð ekki að veruleika. Aðild Portúgals veikti EFTA enn frekar.

Aðild var eins konar frelsun fyrir bæði löndin. Hann hjálpaði til úr einangrun sem einkum Spánn hafði verið í áratugi. Aðgangur að EB var tímamót í að vinna bug á afleiðingum einræðisstjórnar Franco . Aðildarumsóknirnar frá Spáni og Portúgal fengu nánast samhljóða samþykki á viðkomandi þingum ( Cortes Generales og Alþingi í Portúgal ). Til dæmis á Spáni samþykktu aðskilnaðarsinnar Baskar einnig inngöngu; Þeir vonuðu að aukin athygli Spánar gæfi EB einnig meiri gaum að hagsmunum þeirra og viðleitni til basknesku ríkisstjórnarinnar .

Þýsk sameining 1990

Þann 3. október 1990 gengu ríki DDR (um 108.000 km² og 16.7 milljónir íbúa) til liðs við Sambandslýðveldið Þýskaland, sem þá var aðili að Evrópubandalögunum. Þessi „ sameining Þýskalands “ var í raun ekki „framlenging“ á EB, þar sem samfélögin samþykktu ekki frekara ríki og hvorki var sótt um né samþykkt aðild og ekki var undirritaðir samningar undir EB.

Með sameiningu náðu öll samfélagslögin ( grunn- og aukalög auk samninga sem samfélagið gerði) til að ná til þýska aðildarsvæðisins. [10] Umbreytingu laga sem gilda í DDR krafðist - líkt og aðild ríkis að sambandinu - fjölmargar bráðabirgða- og aðlögunarreglur sem samfélagið setti fyrir þýska aðildarsvæðið.

Með yfir 80 milljónir íbúa hefur Þýskaland síðan orðið fjölmennasta aðildarríki ESB. [11]

Fjórða stækkun (EFTA stækkun) ESB 1995

Eftir árangursríkar aðildarviðræður lét Austurríki , Svíþjóð , Finnland og Noreg fara fram þjóðaratkvæðagreiðslur um aðild, en meirihluti í Svíþjóð (52,3%) og Finnland (57%) voru hlynntir inngöngu í ESB. Kjörsókn var lægst í Finnlandi (74%) og mikil í Svíþjóð (83%). Í þjóðaratkvæðagreiðslunni í Austurríki kusu 66,6% þjóðarinnar aðild, en kjörsókn var 82,3%. [12] Í þjóðaratkvæðagreiðslunni í Noregi var hins vegar lítill meirihluti á móti aðild.

ESB samanstóð þannig af 15 aðildarríkjum ( ESB-15 ).

Fimmta stækkun (stækkun í austur, hluti I) 2004

Aðildarlönd 2004

Þann 1. maí 2004 gengu ríki Eistlands , Lettlands , Litháens , Póllands , Tékklands , Slóvakíu , Ungverjalands , Slóveníu , Möltu og Lýðveldisins Kýpur í Evrópusambandið. Þetta er einnig þekkt sem Lúxemborgarhópurinn vegna þess að það var ákveðið árið 1997 í Lúxemborg að hefja aðildarviðræður við þessi lönd.

Evran var tekin upp í Slóveníu 1. janúar 2007, á Möltu og í gríska hluta Kýpur 1. janúar 2008, í Slóvakíu 1. janúar 2009 og í Eistlandi 1. janúar 2011. Í Lettlandi var evran tekin upp 1. janúar 2014, í Litháen 1. janúar 2015. Hin þrjú aðildarríkin geta ekki enn tekið upp evru vegna þess að forsendum stöðugleikasáttmálans hefur ekki enn verið fullnægt.

Síðan þá hafa öll nýju aðildarríkin verið nettóþegar , þ.e. þeir fá meira ESB -fé til uppbyggingarstuðnings og þess háttar en þeir greiða í framlög til sambandsins. (Frá og með 2017)

Hátíðarhöld fóru fram í mörgum borgum 1. maí 2004 og stórir flugeldar lýstu upp himininn í Valletta (Möltu) og öðrum höfuðborgum. Annað skref í átt að sameiningu Evrópu var stigið og var fagnað af þjóðhöfðingjum og stjórnvöldum í Aþenu .

Svo að svæðin beggja vegna fyrrverandi ytri landamæra ESB vaxi betur saman efnahagslega, var ARGE 28 stofnaður árið 1998, vinnuhópur 28 landamærastöðva milli Eystrasalts og Eyjahafs. Þessi samtök innihalda öll verslunarrými ( IHK , HWK ) í Þýskalandi, Austurríki og Ítalíu sem liggja að aðildarlöndunum, auk grískrar deildar. ARGE 28 hefur þróast í mikilvægan tengilið fyrir ESB undanfarin ár; reglulegir fundir og samráð fara fram.

ESB samanstóð þannig af 25 aðildarríkjum.

Sjötta stækkun (stækkun í austur, hluti II) 2007

Í febrúar og mars 1993 gerðu Rúmenía og Búlgaría samtökasamninga við Evrópusambandið sem tóku gildi 1. febrúar 1995. Rúmenía lagði síðan fram opinbera aðildarumsókn 22. júní 1995, Búlgaría fylgdi 14. desember 1995. [13]

Aðildarviðræðum við Búlgaríu lauk 15. júní 2004. Ennfremur hefur landið einhliða bundið gjaldmiðil sinn við D-Mark síðan 1999; Litháen og Eistland höfðu bundið gjaldmiðla sína við evruna áður en þau gengu í sambandið. Viðræðum við Rúmeníu var einnig lokið í desember 2004. Vegna verulega efnahags- og lagalegs ástands í Rúmeníu samanborið við Búlgaríu á þessum tíma voru ströng skilyrði sett á landið til ársins 2007. Aðildarsamningurinn við bæði löndin var undirritaður 25. apríl 2005. Sum ákvæði í henni hefðu gert ESB kleift að fresta fyrirhugaðri aðild sinni 1. janúar 2007 um eitt ár.

Rúmenía og Búlgaría fengu inngöngu í Evrópusambandið 1. janúar 2007. Þetta fjölgaði íbúum ESB í um 501 milljón [14] og flatarmál þess í 4.324 milljónir ferkílómetra. Árið 2007 fóru fram kosningar til Evrópu í báðum löndunum. Búlgaría og Rúmenía sendu þingmenn Evrópuþingsins ; þeir höfðu aðeins stöðu áheyrnarfulltrúa fram að Evrópukosningunum 2009 .

Sjöunda stækkun (Króatía) 2013

Króatía fékk opinbera stöðu frambjóðanda 18. júní 2004. Ráð Evrópusambandsins ákvað 16./17. Desember 2004, aðildarviðræður hefjast 17. mars 2005. Þar sem samvinna króatískra stjórnvalda við stríðsglæpadómstólinn í Haag hafði verið ófullnægjandi fyrir mörg aðildarríki sambandsins hafði upphaf viðræðna verið frestað um óákveðinn tíma þar til hægt var að sjá úrbætur. Með yfirlýsingu yfirsaksóknara dómstólsins um að Króatía væri í fullu samstarfi hófust aðildarviðræður 4. október 2005. Tengingin milli aðildarviðræðna eða aðildar og samvinnu við stríðsglæpadómstólinn var hafnað af sumum leiðandi stjórnmálamönnum.

Í mars 2008 bjuggust háttsettir fulltrúar framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins við því að Króatía myndi ganga í ESB í lok árs 2009, [15] en aðildarviðræðunum seinkaði síðan nokkrum sinnum. Viðræðum með það að markmiði að ganga til liðs við 1. júlí 2013 lauk 30. júní 2011. [16] Í lok júní 2011 var öllum samningaköflunum 35 lokið undir formennsku ESB í Ungverjalandi. Undirritun aðildarsamnings ESB og Króatíu fór fram undir pólsku formennsku 9. desember 2011 í Brussel.

Frá undirritun aðildarsamningsins hefur Króatía verið virkur áheyrnarfulltrúi í umræðum Evrópuráðsins og ráðs ESB og undirbúningsstofnana þess. [17] Króatíska þingið skipaði þingmenn Evrópuþingsins til bráðabirgða til að mæta á þingfundi sem áheyrnarfulltrúar. Vegna stækkunarinnar færðist landfræðileg miðstöð ESB til Oberwestern , hnit: 50 ° 6 ′ 56 ″ N, 9 ° 14 ′ 31 ″ E [18]

Þann 22. janúar 2012 fór fram þjóðaratkvæðagreiðsla um inngöngu Króatíu í ESB í Króatíu. Meirihluti kjósenda (66,3%) greiddi atkvæði með aðild og ríkisstjórnin samþykkti þjóðaratkvæðagreiðsluna, þó að kjörsókn væri aðeins 43,51 prósent. [19] Eftir fullgildingu allra aðildarríkja ESB 1. júlí 2013 varð Króatía 28. aðildarríkið og tók þegar þátt í Evrópukosningunum 2014 .

Framtíðarstækkun ESB

Á leiðtogafundi ESB í Þessalóníku 2003 var samþætting Vestur -Balkanskaga ( Albanía og arftaka ríkja Júgóslavíu ) sett sem næsta stóra markmið í stækkun ESB ( loforð um Þessalóníku ). [20] Af Vestur -Balkanskaga varð Króatía aðili að ESB árið 2013 ( sjá hér að ofan ).

Þann 15. júlí 2014, fyrir kosningu hans sem forseta framkvæmdastjórnarinnar , flutti Jean-Claude Juncker ræðu fyrir Evrópuþingið í Strassborg þar sem hann kynnti leiðbeiningar sínar um framtíðarstefnu ESB. Í leiðbeiningum Juncker segir að sambandið og þegnar þess þurfi að „melta aðild 13 ríkja á síðustu tíu árum“. ESB verður „að gera hlé á stækkuninni“, svo að „stækkunin verður ekki meiri á næstu fimm árum“. Áfram ætti þó að halda áfram aðildarviðræðum „þar sem Vestur -Balkanskaga þarf sérstaklega evrópskt sjónarhorn“. Austur -samstarfið við nágrannalönd eins og Moldóvu og Úkraínu verður einnig að stækka. [21]

Framboðslönd

  • frambjóðandi
  • Hugsanleg umsóknarríki
  • Mannfjöldi og landsframleiðsla á mann (2010)
    ! Evrópsk evruríki
    ! Restin af ESB
    ! Lönd utan ESB

    Albanía

    Í apríl 2009 sótti Albanía um aðild að ESB. Hinn 24. júní 2014 veitti ESB stöðu Albaníu sem frambjóðanda. [22] Í lok mars 2020 var tekin ákvörðun í Brussel um að hefja aðildarviðræður við Albaníu (ásamt Norður -Makedóníu). [23]

    Svartfjallaland

    Svartfjallaland lagði fram umsókn um aðild að ESB um miðjan desember 2008. Þann 17. desember 2010 fékk landið stöðu frambjóðanda. Aðildarviðræður hófust í lok júní 2012. [24] Eins og er hefur þremur af þeim 28 samningaköflum sem hafa verið opnaðir hingað til verið lokað tímabundið (frá og með 20. júní 2017). [25]

    Stöðugleika- og félagasamningur (SAA) við ESB hefur verið til síðan 2007.

    Norður -Makedónía

    Norður -Makedónía var undir þáverandi nafni "Makedónía" 15./16. Desember 2005 veitt stöðu umsækjanda. Mikilvæg forsenda fyrir þessu var árangursrík viðleitni samfélags Norður -Makedóníu til að draga úr þjóðernisspennu í landinu. Makedónía sótti formlega um aðild að Dublin 22. mars 2004. Þessu var frestað vegna andláts þáverandi forseta Boris Trajkovski 26. febrúar 2004. Dagsetning fyrir upphaf aðildarviðræðna var ekki gefin upp. Allar nánari nálgun ætti að tengjast almennri ESB umræðu um komandi stækkunarferðir. Aðild ætti einnig að ráðast af frásogsgetu ESB.

    Nafnadeilan milli Makedóníu og ESB -aðildarríkjanna Grikklands , sem beitti neitunarvaldi við inngöngu Makedóníu í NATO og hótaði að beita neitunarvaldi við inngöngu Makedóníu í ESB, gerði erfiðari viðræður um áframhaldandi aðild, þar sem lausn og uppgjör þessara deilna var frumforsenda Grikklands. að semja um aðild ESB að nágranna sínum í norðri. Árið 2019 var Makedónía endurnefnt Norður -Makedóníu. Í lok mars 2020 var tekin ákvörðun í Brussel um að hefja aðildarviðræður við Norður -Makedóníu. [23]

    Serbía

    Í tilviki Serbíu var samningaviðræðum um stöðugleika- og félagasamninginn frestað árið 2006 vegna skorts á samstarfi við stríðsglæpadómstólinn í Haag , en þeim lauk með góðum árangri í maí 2008. [26] [27]

    Í desember 2009 lagði Serbía fram umsókn um inngöngu í ESB; Serbía hefur verið opinber frambjóðandi til aðildar síðan 1. mars 2012. Með undirritunSAA allra 27 ESB -ríkjanna á þeim tíma í júní 2013, varð Serbía „tengdur aðildarríki ESB“, sem þýðir að formlegum skilyrðum fyrir upphafi aðildarviðræðna er fullnægt. [28]

    Eftir að Serbía fékk stöðu frambjóðanda 1. mars 2012 hófust aðildarviðræður 21. janúar 2014. Skimun lauk í lok mars 2014. Fyrstu tveir samningakaflarnir voru opnaðir 14. desember 2015.

    Eins og er hefur 2 af 34 samningsköflum verið lokið og 8 til viðbótar hafa verið opnaðir (frá og með 30. júní 2017).

    Tyrklandi

    Eftir að Tyrkir höfðu sótt um aðild í fyrsta skipti árið 1959 var það opinberlega veitt umsóknarstaða 11. desember 1999. Auf dem Gipfel von Kopenhagen 2002 beschloss die EU, im Dezember 2004 über die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen zu entscheiden, sobald die Türkei die Kopenhagener Kriterien erfülle.

    Am 16./17. Dezember 2004 hat sich der Europäische Rat für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Türkei entsprechend den Empfehlungen des Kommissionsberichts vom 6. Oktober 2004 ausgesprochen. Seit dem 4. Oktober 2005 laufen die Beitrittsverhandlungen. Aktuell ist eines von 33 Verhandlungskapiteln abgeschlossen (Stand: März 2013).

    Seit Mai 2013 löste das gewaltsame Vorgehen türkischer Polizei und „schwarzer Staatsmiliz“ [29] gegen die Proteste in der Türkei 2013 internationale Kritik aus. Die Regierungen der Niederlande , von Österreich und von Deutschland lehnten das Öffnen eines neuen Verhandlungskapitels im Juni 2013 ab. [30]

    Potenzielle Beitrittskandidaten

    Länder, die einen Beitrittsantrag abgegeben haben, der weiterverfolgt wird, können als Bewerberländer bezeichnet werden. Diese Länder sind jedoch noch keine „potenziellen Beitrittskandidaten“ im Sinne der rechtlichen Definition der EU, da es für die Verleihung dieses Status eines Ratsbeschlusses bedarf. Die EU benennt offiziell Bosnien und Herzegowina sowie den Kosovo als „potenzielle Beitrittskandidaten“, beide Staaten liegen im Westbalkan .

    Bosnien und Herzegowina

    Der Staat Bosnien und Herzegowina könnte der EU beitreten, wenn seine ökonomische Situation sich verbessert und die ethnischen Spannungen abgebaut werden; in diesem Land befürworten viele Politiker den Beitritt. Bosnien und Herzegowina hat mit der EU 2008 bereits ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) abgeschlossen, welches als erster Schritt zu einem EU-Beitritt gesehen wird. Der Beitrittsantrag erfolgte am 15. Februar 2016.

    Kosovo

    Kosovo hat am 17. Februar 2008 seine Unabhängigkeit erklärt, was von zahlreichen Staaten, darunter dem bisherigen Mutterland Serbien, nicht anerkannt wird. Offiziell wird der Kosovo „gemäß UN-Resolution 1244 “ von der EU zu den „potenziellen Kandidatenländern“ gezählt. Allerdings verweigern die EU-Mitglieder Slowakei , Rumänien , Spanien , Griechenland und die Republik Zypern dem Kosovo bislang die Anerkennung. Das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen wurde seit 2013 verhandelt und trat am 1. April 2016 in Kraft. [31]

    Ehemalige Bewerberländer

    Beitrittsanträge zur EU
  • Europäische Union
  • Beitrittskandidaten
  • Beitrittsantrag gestellt
  • Ein- und wieder ausgetreten bzw. Beitritt per Volksabstimmung abgelehnt
  • Antrag zurückgezogen
  • Antrag von EG abgelehnt
  • Ein Beitrittsgesuch Marokkos aus den 1980er Jahren, eine Folge des EU-Beitritts des Handelspartners Spaniens, wurde von der EU zurückgewiesen. Der Beitritt Norwegens wurde per Referendum von der Bevölkerung zweimal – 1972 (Norderweiterung) und erneut 1994 (EFTA-Erweiterung) – abgelehnt, sieheNorwegen und die Europäische Union . Das Beitrittsgesuch Islands wurde im Jahr 2015 zurückgezogen, das der Schweiz im Jahr 2016.

    Island

    Island hatte am 17. Juli 2009 einen Beitrittsantrag eingereicht. Die isländische Regierung erhoffte sich einen Beitritt für das Jahr 2012. Nach dem Abschluss der Beitrittsverhandlungen sollte über den EU-Beitritt in einem Referendum abgestimmt werden. Der Rat der EU hatte das isländische Beitrittsgesuch am 27. Juli 2009 mit der Bitte um Stellungnahme weitergereicht.

    Am 24. Februar 2010 sprach die Europäische Kommission durch Štefan Füle die Empfehlung aus, mit der isländischen Regierung Beitrittsverhandlungen aufzunehmen. [32] Am 17. Juni 2010 beschloss die EU, Beitrittsverhandlungen mit Island aufzunehmen. Diese wurden am 27. Juli 2010 offiziell aufgenommen. Zuletzt waren 11 der 33 Verhandlungskapitel abgeschlossen und 16 weitere eröffnet (Stand: 18. Dezember 2012) [33] . Seit Beginn des isländischen Wahlkampfes 2013 ruhten die Beitrittsverhandlungen. Im Februar 2014 kündigte die neue Regierungskoalition bestehend aus Fortschrittspartei und Unabhängigkeitspartei an, das Beitrittsgesuch zurückzunehmen. [34] Am 12. März 2015 zog Island seinen Beitrittsantrag zurück. [35]

    Schweiz

    Die Schweiz hatte am 20. Mai 1992 einen Antrag zur Aufnahme von Beitrittsverhandlungen an die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft , die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl und die Europäische Atomgemeinschaft , die Vorläuferorganisationen der EU, gerichtet. Der Wortlaut des französischsprachigen Schreibens des Bundespräsidenten im Namen des Bundesrates an den Präsidenten des Rates der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft lautet in deutscher Übersetzung: „Sehr geehrter Herr Präsident, die Schweizer Regierung hat die Ehre, mit diesem Schreiben den Beitritt der Schweizerischen Eidgenossenschaft zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft in Anwendung von Artikel 237 des Vertrages über die Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft zu beantragen, das heißt die Eröffnung von diesbezüglichen Verhandlungen.“ [36] Das Schreiben ging im Sekretariat des Rats der Europäischen Gemeinschaften am 26. Mai 1992 ein.

    Im März 2016 stimmte der Nationalrat , Mitte Juni 2016 auch der Ständerat des Landes für eine Motion von Nationalrat Lukas Reimann , mit der die Regierung beauftragt wird, den Beitrittsantrag zurückzuziehen. Bundesrat Didier Burkhalter bestätigte, man werde der EU mitteilen, dass der Antrag als erledigt zu betrachten sei. [37]

    Debatte

    Eine grundsätzliche Debatte in der Europäischen Union ist diejenige zwischen Erweiterung und Vertiefung. Bereits auf dem Gipfel von Den Haag 1969 diskutierten die europäischen Staats- und Regierungschefs über den scheinbaren Gegensatz zwischen der „vertikalen“ Vertiefung (der Aufnahme neuer Politikfelder in den Bereich der Gemeinschaft) und der „horizontalen“ Erweiterung (der Aufnahme neuer Mitgliedstaaten). Die Frage der optimalen Verschränkung von Erweiterung und Vertiefung trat auch später immer wieder auf. Oft traten die beiden Optionen dabei als konkurrierende Vorstellungen auf: Erweiterungen schienen nur auf Kosten des engen supranationalen Zusammenhalts möglich. Andererseits wurden in der historischen Entwicklung der EU meist beide Ziele parallel verfolgt – häufig fielen Beschlüsse zur Vertiefung nahezu gleichzeitig mit denen zu neuen Erweiterungsrunden.

    Nach den tiefgreifenden Vertragsreformen der 1990er Jahre erfuhr die Diskussion um die Zukunft der EU allerdings eine neue Wende. Wurde die Entwicklung der Union bis dahin vor allem als ein offener Prozess gesehen, der durch Vertiefung oder Erweiterung in eine bestimmte Richtung gelenkt werden könne, intensivierte sich seither die Debatte um die Finalität , also das Endziel und die möglichen Grenzen des europäischen Einigungsprozesses.

    Mitglieder der EU und weiterer europäischer Organisationen

    In der vertikalen Dimension gewann in diesem Zusammenhang das Subsidiaritätsprinzip an Bedeutung, dem zufolge Entscheidungen immer auf der niedrigstmöglichen Entscheidungsebene getroffen werden sollten. Die Verfechter nationaler Souveränitätsvorbehalte führen daher an, dass zahlreiche Politikfelder sinnvoller auf Ebene der einzelnen Mitgliedstaaten, nicht der EU behandelt werden sollten. Unter Befürwortern einer engen politischen Union hingegen wird vermehrt das Ziel eines europäischen Bundesstaats eingefordert, wie es schon zu Beginn des Integrationsprozesses von den europäischen Föderalisten vertreten wurde und sich zuletzt im Konzept der Europäischen Verfassung niederschlug. Bei einer Verlangsamung des Vertiefungsprozesses fürchten viele Integrationsbefürworter, dass die EU ihre politischen Ambitionen (etwa in Klima - und Außenpolitik ) aufgeben und sich allein auf ihr wirtschaftliches Programm, den gemeinsamen Binnenmarkt , konzentrieren müsste – wobei genau dieses Szenario von einigen eher souveränitätsorientierten Mitgliedstaaten, wie etwa dem Vereinigten Königreich, durchaus befürwortet worden ist. Als Lösungsansatz in diesem Konflikt zwischen Vorreitern und Bremsern der Integration wird das Modell eines Kerneuropas beziehungsweise eines „Europas der unterschiedlichen Geschwindigkeiten“ diskutiert. Es soll (etwa mittels der verstärkten Zusammenarbeit ) einer Gruppe von Mitgliedstaaten vertiefte Integrationsschritte ermöglichen, während andere Mitglieder nur in weniger intensiver Form an der EU beteiligt wären. Kritiker sehen in diesem Vorschlag jedoch eine Spaltungsgefahr für die Union.

    In der horizontalen Dimension geht die Debatte außerdem um die Frage, ob die EU überhaupt endgültige geografische Grenzen besitzen kann oder ob sie ihre integrierende und befriedende Wirkung überall dort entfalten sollte, wo ihre Normen angenommen und ihre Kriterien erfüllt werden. Eine vorläufige Lösung stellt hier die Europäische Nachbarschaftspolitik dar, durch die die EU ihren Nachbarn im Osten und Süden die Möglichkeit geben will, auch ohne Vollmitgliedschaft an bestimmten Maßnahmen der Integration teilzunehmen. Eine endgültige Antwort zur Zukunft der EU als offenes Projekt oder als Modell in festen Grenzen steht nach wie vor aus.

    Siehe auch

    Portal: Europäische Union – Übersicht zu Wikipedia-Inhalten zum Thema Europäische Union

    Literatur

    • Jean-Claude Juncker: Ein neuer Start für Europa: Meine Agenda für Jobs, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel. Politische Leitlinien für die nächste Europäische Kommission; Rede zur Eröffnung der Plenartagung des Europäischen Parlaments in Straßburg am 15. Juli 2014 ( PDF )
    • Spiridon Paraskewopoulos (Hrsg.): Die Osterweiterung der Europäischen Union. Chancen und Perspektiven (= Schriftenreihe der Gesellschaft für Deutschlandforschung . Bd. 75). Duncker und Humblot, Berlin 2000, ISBN 3-428-10143-X .
    • Roland Sturm , Heinrich Pehle (Hrsg.): Die neue Europäische Union: Die Osterweiterung und ihre Folgen . Verlag Barbara Budrich, Opladen 2006, ISBN 3-86649-004-6
    • Barbara Lippert (Hrsg.): Bilanz und Folgeprobleme der EU-Erweiterung . Nomos, Baden-Baden 2004, ISBN 3-8329-0864-1
    • Matthias Chardon (Hrsg.): EU-Osterweiterung: Chancen und Perspektiven . Wochenschau-Verlag, Schwalbach im Taunus 2005, ISBN 3-89974-121-8

    Weblinks

    Commons : Erweiterung der Europäischen Union – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

    Einzelnachweise

    1. Geiger/Kahn/Kotzur, EUV/AEUV, Kommentar, 5. Auflage, München 2010, Art. 49, Rn. 2
    2. Europäische Kommission : European Neighbourhood Policy And Enlargement Negotiations: Conditions for membership
    3. a b Europäische Kommission: European Neighbourhood Policy And Enlargement Negotiations: Steps towards joining
    4. Europäische Kommission: European Neighbourhood Policy And Enlargement Negotiations: Monitoring of the negotiations
    5. a b c Europäische Kommission : Der Erweiterungsprozess: Der Abschluss der Verhandlungen und der Beitrittsvertrag ( Memento vom 5. November 2010 im Internet Archive ).
    6. Europäische Kommission: European Neighbourhood Policy And Enlargement Negotiations: Chapters of the acquis
    7. „Großbritannien sagt Ja“ von Andrew Manderstam (RTL, 5. Juni 1975) CVCE
    8. Deutsche Welle : 5. Juni 1975: „Briten stimmen für Europa“
    9. Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl, EGKS-Vertrag: Spätere Änderungen des Vertrags
    10. siehe auch die deklaratorische Regelung in Art. 10 Einigungsvertrag
    11. Frankreich hat über 64 Millionen und Italien über 62 Millionen Einwohner, siehe auch diese Liste (sortierbar)
    12. EU-Volksabstimmung: Volksabstimmung über den Beitritt Österreichs zur Europäischen Union am 12. Juni 1994 (PDF), S. 13.
    13. Rumänien und Bulgarien vor dem EU-Beitritt , bpb.de 29. Juni 2006
    14. Archivlink ( Memento vom 21. August 2010 im Internet Archive ) Website der EU
    15. „Kroatien soll Ende 2009 EU-Mitglied werden“ BRF Nachrichten, 13. März 2008.
    16. Wiener Zeitung , 30. Juni 2011: Grünes Licht für Kroatien .
    17. Pressemitteilung. Europäischer Rat am 9. Dezember 2011. (PDF; 129 kB)
    18. K. Antonia Schäfer: EU-Erweiterung: Der Nabel Europas liegt auf einer Wiese in Bayern. In: welt.de . 12. Juli 2013, abgerufen am 7. Oktober 2018 .
    19. spiegel.de: „Kroaten stimmen für EU-Beitritt“ , 22. Januar 2012.
    20. Erklärung zum Gipfeltreffen EU – westliche Balkanstaaten Pressemitteilung der Europäischen Kommission, Thessaloniki, 21. Juni 2003, siehe Punkt 2.
    21. Jean-Claude Juncker: „Ein neuer Start für Europa: Meine Agenda für Jobs, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel.“ Politische Leitlinien für die nächste Europäische Kommission; Rede zur Eröffnung der Plenartagung des Europäischen Parlaments in Straßburg am 15. Juli 2014 ( PDF ), S. 12.
    22. „Europäische Union: Albanien jetzt offiziell EU-Beitrittskandidat“ , Spiegel Online , 24. Juni 2014.
    23. a b „Kommission begrüßt grünes Licht für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit Albanien und Nordmazedonien“ , Pressemitteilung der Europäischen Kommission, 25. März 2020.
    24. Europäische Kommission: European Neighbourhood Policy And Enlargement Negotiations: Montenegro
    25. Delegation of the European Union to Montenegro: The European Union in Montenegro , abgerufen am 27. September 2017.
    26. tagesschau.de:EU setzt Verhandlungen mit Serbien aus . 3. Mai 2006.
    27. tagesschau.de: Serbien und Brüssel wieder am Verhandlungstisch . 13. Juni 2007.
    28. Serbia to become „associate member of EU“ on Sept 1 (englisch). Auf: www.b92.net, 29. Juli 2013
    29. zeit.de: Eine Ahnung von Tahrir in Istanbul.
    30. Annäherung der Türkei an die EU stockt
    31. Konrad Clewing: Im Kosovo ticken die Uhren anders. In: Mittelbayerische Zeitung. Peter Esser, 18. März 2018, abgerufen am 21. November 2019 : „Ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen mit der EU, das auf die Mitgliedschaft in der Union hinführen soll, trat am 1.4.2016 in Kraft.“
    32. European Commission backs Iceland EU membership bid , independent.co.uk, 24. Februar 2010
    33. Status der Beitrittsverhandlungen
    34. Island verzichtet auf EU-Mitgliedschaft. zeit.de, abgerufen am 4. März 2014 .
    35. Island zieht Beitrittsantrag zurück , abgerufen am 13. März 2015
    36. Faksimile
    37. Simon Gemperli: „Schweiz zieht EU-Beitrittsgesuch zurück.“ NZZ , 15. Juni 2016, abgerufen am selben Tag.