Atvinnubann (Þýskaland)

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Atvinnubann er skipun gefin út af ríkisstofnun sem bannar tilteknum einstaklingi eða hópi fólks að stunda tiltekna starfsemi. Þetta verður að aðgreina frá banni við ráðningu , sem bannar vinnuveitandaráða starfsmann á lagalegan grundvöll - venjulega til verndar honum .

Í lögmáli Sambandslýðveldisins Þýskalands er atvinnubann lögleg afleiðing eða mælikvarði á umbætur og vernd gegn sakfellingu fyrir refsiverðan verknað. Atvinnubann hefur bein og bein áhrif á atvinnufrelsi samkvæmt 12. grein grunnlaganna . Afskipti af atvinnufrelsi krefjast lagalegs grundvallar.

Dæmi:

  • Það má banna lækni að stunda læknisstörf eftir alvarleg mistök (sjá leyfisreglur ).
  • Lögfræðingar þurfa leyfi til að vinna . Þetta getur lögbært lögmannasamtök afturkallað frá þeim, sérstaklega ef um ofskuldsetningu (fjárhagshrun) og gróf brot á faglögum er að ræða .
  • Dómstólar geta sett fagleg bann fyrir alvarlega glæpi (dæmi: leikskólakennari er dæmdur fyrir kynferðislegt ofbeldi gegn börnum). Í dómi 25. apríl 2013, Federal Court of Justice úrskurðaði að sérstaklega strangar kröfur um fagleg bann fyrir fyrsta sinn árásarmanna. [1]

Í almennri notkun í Þýskalandi hugsa margir um orðið atvinnubann sem venja sem byggist á róttæka skipuninni frá 1972. Borgarar fengu ekki að starfa í embættismannastarfi ef þeir voru í námunda við stjórnarskrá gegn stjórnarskrá. Þeir fengu að halda áfram að iðka sína iðju. Hins vegar höfðu þeir varla tækifæri til þess þegar störf voru nær eingöngu hjá ríkisstofnunum (til dæmis fyrir kennara). Undir þjóðernissósíalisma var fólki sem hafði verið bannað að vinna ekki leyfilegt að vinna í sinni starfsgrein.

saga

Þýska sambandið við Weimar -lýðveldið

Þýska sambandið (1815–1866) var samtök ríkja sem áttu að tryggja innra og ytra öryggi Þýskalands. Alríkislög tryggðu engin grundvallarréttindi.

Í Frankfurt stjórnarskrá 28. mars 1849, ferðafrelsi , atvinnufrelsi, frelsi brottflutnings , trúnað af bréfum , tjáningarfrelsi , frelsi í fjölmiðlum , frelsi trú , frelsi samvisku , fundafrelsi og réttinum til eign var tryggð. Þrátt fyrir að stjórnarskráin gæti ekki orðið löglega gild, samsvaraði grunnréttindahluti hennar (kafli, kaflar 130-189) þeim grundvallarréttindum sem lýst var gildandi með ríkjalögum um grundvallarréttindi þýsku þjóðarinnar frá 27. desember 1848. Grundvallarréttindi skiptu litlu hagnýtu máli, þar sem mótbyltingin hafði styrkst aftur á þessum tímapunkti og nokkur aðildarríki þýska sambandsríkisins neituðu að birta grundvallarréttindi í lögbirtingum sínum, sem hefði verið nauðsynlegt samkvæmt sambandslögum á þeim tíma fyrir gildistöku þeirra. Strax í ágúst 1851 var skrá yfir grundvallarréttindi Samfylkingarinnar formlega felld úr gildi í sambandsviðbrögðum .

Stjórnskipun þýska keisaraveldisins 1871 tryggði hins vegar aðeins nokkur grundvallarréttindi eins og ferðafrelsi. Það var ekki fyrr en í Weimar -keisarastjórnarskránni að skrá yfir grundvallarréttindi var gefin aftur og, sem viðbótar grundvallar félagsleg réttindi, meðal annars grunnskylda og grunnréttur til vinnu (gr. 163 WRV).

tími þjóðernisstefnunnar

Prússneskur lögbókandi Werner Liebenthal í Martin-Luther-Strasse , Berlín 1933

Á tímum þjóðernissósíalisma voru gefin út fjölmörg atvinnubann af pólitískum eða hugmyndafræðilegum ástæðum. Það voru einnig ótiltekin atvinnubann. Gyðingum og pólitískt óvinsælu fólki var vísað frá embættisþjónustu (lög um opinbera starfsmenn frá 7. apríl 1933). Lögin um samþykki lækna til starfa hjá sjúkratryggingasjóðum 22. apríl 1933 afturkölluðu upphaflega „ ekki-aríska “ lækna og þá sem höfðu „unnið í kommúnískum skilningi“ samþykki sjúkratrygginga . The Law Ritstjórainnskráning (tóku gildi 1. janúar 1934) er mælt fyrir um verkefni ritstjóra ( ritstjóri , blaðamaður ) og þjónaði að koma sér að ýta inn línu í þýska ríkisins. Vegna Nuremberg -löganna frá 1935 máttu gyðingar ekki lengur starfa sem læknar eða lögfræðingar frá 1938 í síðasta lagi.

Afturköllun leyfis til lækninga fyrir gyðinga, tannlækna, dýralækna og lyfjafræðinga

Í „fjórðu reglugerðinni um lög um ríkisborgararétt“ frá 25. júlí 1938 [2] var kveðið á um að leyfi til að stunda lækningu fyrir alla gyðinga lækna rynni út 30. september 1938. Fagbannið þýddi endalok atvinnutilveru þeirra. [3] 3.152 gyðingalæknar bjuggu þá enn í Þýskalandi. Þeir fengu ekki lengur að kalla sig lækni. 709 gyðinga læknar voru veitt afturköllun og með skráningu lögreglu til að meðhöndla eingöngu Gyðinga sem " læknis sérfræðinga". [4] Með „áttundu reglugerðinni um lög um ríkisborgararétt“ frá 17. janúar 1939 voru gyðingatannlæknar, dýralæknar og lyfjafræðingar sviptir einnig leyfi til lækninga 31. janúar 1939. [5]

Bann við starfandi lögfræðingum

Fyrsta sniðgöngu gyðinga 1. apríl 1933 var einnig beint gegn lögfræðingum. [6] Lögin um inngöngu í lögfræðistörf , sem voru fljótlega samþykkt, útilokuðu lögfræðinga gyðinga nema þeir væru verndaðir af svokölluðum forréttindabaráttuhöfum til að lögsækja fyrst, eins og raunin var með Ernst Fraenkel , til dæmis. [7]

Þann 27. september 1938 var gefið út almennt bann við lögfræðingum gyðinga. [8.]

Að auki, z. B. Bann við fulltrúa gegn pólitískum óþægilegum lögmönnum. Til dæmis, Erich Koch-Weser (móðir hans var gyðingur) var bannað að sitja fulltrúa í apríl 1933 (jafnvel þótt Hindenburg, þáverandi forseti ríkisins, hefði barist fyrir Koch-Weser).

Vinnubann fyrir listamenn

Forseti Reich Chamber of Fine Arts, Eugen Hönig , bannar gyðingnum Heinz Buchholz að vinna (1935)

Fjölmörgum listamönnum var bannað að starfa hjá Reich Chamber of Fine Arts , en verkum þeirra sem þjóðarsósíalistar voru ekki hrifnir af. Dæmi:

Hernámstími

Samkvæmt hernámslögum voru fjölmörg fórnarlömb lögð á atvinnubann frá tímum þjóðernissósíalisma. Þetta átti sérstaklega við um starfsmenn hins opinbera. Atvinnubann voru tæki til afnáms . Til dæmis, eftir 1945, var sumum kvikmyndalistamönnum sem höfðu unnið náið með stjórninni á tímum þjóðernissósíalisma bannað frekari starfsemi í kvikmyndaiðnaðinum af sigurstríðsvaldunum eftir seinni heimsstyrjöldina .

DDR

Í DDR var grundvallarréttur til atvinnufrelsis ekki tryggður. Möguleiki á þjálfun (sjá Extended Oberschule # Educational mismunun sem tæki til að bæla ) fyrir æskilega iðju og stunda hana gæti verið bönnuð ef um er að ræða pólitíska óáreiðanleika frá sjónarhóli ráðamanna. [10]

Að auki, samkvæmt 53. grein almennra hegningarlaga, gæti verið lagt á „bann við tiltekinni starfsemi“ í eitt til fimm ár ef starfsemin var notuð til refsiverðs brots eða tengdist henni og bannið var talið nauðsynlegt í þágu hagsmuna. samfélagsins.

Afturköllun leyfis til að stunda læknisfræði

Ef læknir er sekur um hegðun sem gerir hann óáreiðanlegan eða óhæfan til að stunda læknisstörf, er heimilt að afturkalla leyfi til að stunda læknisfræði eða afturkalla hann í samræmi við 5. kafla í tengslum við 3. lið 1. mgr. 1. mgr. 2 BÄO.

Það er óáreiðanlegt ef læknirinn býður ekki upp á persónutryggingu fyrir rétta iðkun læknastéttarinnar. Það getur stafað af skorti á gæðum samviskusemi, t.d. B. þegar um er að ræða áfengis- eða vímuefnafíkn eða þá þekktu tilhneigingu til að gera lítið úr lagareglum, sérstaklega þegar um endurtekin refsiverð brot er að ræða í tengslum við iðkun starfsgreinarinnar. [11]

Gera verður ráð fyrir vanhæfi til að stunda starfsgreinina ef læknirinn hefur ekki lengur það orðspor og traust sem þarf til að stunda stéttina vegna hegðunar sinnar (t.d. með kynferðislegu ofbeldi). Misferli utan starfsgreinarinnar getur einnig réttlætt afturköllun leyfis til að stunda læknisfræði vegna þess að það er óverðugt. [12]

Sama gildir um tannlækna ( §§ 4, 2 1. mgr. Ákvæði 1 nr. 2 lög um iðkun tannlækninga ) og lyfjafræðingar.

Lagaleg afleiðing

Sem lagaleg afleiðing gildir atvinnubannið alltaf ef dómur vegna gjaldþrotaskorts ( §§ 283–283d StGB ). Stjórnun GmbH er síðan bönnuð í fimm ár.

Fagbannið er sett sem ráðstöfun ef ólögmæt athöfn er misnotkun á atvinnufrelsi og / eða viðskiptum . Forsenda pöntunarinnar er samkvæmt 70., 62 StGB, auk misnotkunar, er hætta á endurtekningu og meðalhófi í atvinnubanni.

Hægt er stöðva skipunina á skilorði ( kafli 70a StGB).

Lengd réttaráhrifa og brot

Fagbannið þýðir að lokum bann við hvers konar iðkun í starfi eða iðngrein að hámarki í fimm ár. Aðeins í undantekningartilvikum er engin tímamörk til staðar.

Brot á (refsidómstólnum) atvinnubanni er refsivert brot, sem hægt er að refsa samkvæmt § 145c StGB með fangelsi allt að einu ári eða sekt .

Fagbönn í Sambandslýðveldinu

Öfugt við mjög svipaða einkaréttarskipun Konrads Adenauer (1950), svokölluð róttæk skipun Willy Brandt (1972) hafði töluverð viðbrögð innanlands og á alþjóðavettvangi. [13] Hann var notaður til að fjarlægja fólk úr opinberri þjónustu eða neita því um inngöngu. Þetta fólk var meðlimur í samtökum sem voru lögleg en ekki „stjórnarskrárbundin“ en lýst var sem „stjórnarskrá“. Hugsanlegt er að þeir sem hafa áhrif hafi aðeins verið nálægt samtökunum. Grunnurinn var niðurstöður athugana frá leyniþjónustunni. [14]

„Fagbann“, eins og þessi vinnubrögð voru fljótlega kölluð í daglegu lífi, voru einstök í Evrópubandalögunum. [15] Þrátt fyrir að sagt væri að þeim væri beint gegn „róttæklingum frá vinstri og hægri“, höfðu þeir í raun „nær eingöngu“ (Friedbert Mühldorfer) áhrif á kommúnista og aðra vinstri menn eins og sósíaldemókratískan félaga í félagi jafnaðarmanna (SHB). Í Bæjaralandi milli 1973 og 1980 var 102 umsækjendum frá vinstra litrófi hafnað en aðeins tveimur frá hægra litrófi. [16] Talsmenn voru andsnúnir notkun orðsins „atvinnubann“ vegna þess að - eins og lögfræðingur sambandsstjórnlagadómstólsins og meðhönnuður Willi Geiger útskýrði - var þetta „slagorð“ sem væri „aðeins pólitískar tilfinningar“ ætti að vakna . [17] [18]

Jafnvel þótt þeim sem verða fyrir áhrifum væri leyft að halda áfram að stunda starfsgrein sína sem slíkar gætu afleiðingarnar verið svipaðar og faglegt bann. Í sumum starfsgreinum voru öll eða næstum öll störf hjá hinu opinbera. Þetta átti sérstaklega við um kennara, þar sem skólar voru nánast alltaf í opinberri eigu og sjaldan í einkaeigu, svo og póststarfsmenn og járnbrautarstarfsmenn. Bundesbahn og Bundespost voru enn ríkisrekin fyrirtæki. Innlendar og alþjóðlegar stofnanir og stofnanir eins og Alþjóðavinnumálastofnunin eða Evrópudómstóllinn litu á þetta sem brot á alþjóðalögum eða brot á tjáningar- og félagafrelsi samkvæmt Mannréttindasáttmála Evrópu . [19]

Skipun Brandts var hafnað sem ólýðræðisleg, einkum í Frakklandi , þar sem sósíalistaflokkurinn, kommúnistaflokkurinn og róttæka vinstri hreyfingin höfðu nýverið samið 1972 um sameiginlega áætlun fyrir væntanlega ríkisstjórn. François Mitterrand , formaður franska sósíalistaflokksins , stofnaði Comité français pour la liberté d'expression et contre les interdictions professionelles en RFA árið 1976. Frekari nefndir gegn takmörkun á borgaralegum réttindum og frelsi voru skipaðar. [20] Orðið „atvinnubann“ var tekið upp á frönsku. Sumir áheyrnarfulltrúar í Frakklandi óttuðust að Vestur-Þýskaland væri að falla aftur í hefðbundið andlýðræðislegt og forræðishyggjulegt pólitískt mynstur. [21] [22]

Árið 2016 var Neðra -Saxland fyrsta ríkið í Sambandslýðveldinu Þýskalandi til að ákveða að setja á laggirnar nefnd „til að endurskoða örlög þeirra sem hafa áhrif á atvinnubann Niður -Saxland og möguleika á pólitískri og félagslegri endurhæfingu þeirra“. [23] Ákvörðun ríkisþingsins var meðal annars rökstudd með yfirlýsingunni um að „atvinnubannin“ væru hrókur alls fagnaðar í sögu Neðra -Saxlands. [24]

bókmenntir

  • Volker E. Wedekind: Endurbætur á faglegu banni samkvæmt hegningarlögum (§§ 70–70b StGB) . Ritgerð. Háskólinn í Tübingen 2006 ( fullur texti )

Vefsíðutenglar

Wiktionary: Faglegt bann - skýringar á merkingum, uppruna orða, samheiti, þýðingar

Athugasemdir

  1. Dómur frá 25. apríl 2013, Az. 4 StR 296/12.
  2. ^ Fjórða reglugerð um ríkisborgararéttinn. Frá 25. júlí 1938. Í: documentArchiv.de , 3. febrúar 2004.
  3. 70 árum síðar: afturköllun leyfis til lækninga árið 1938 . Hagalil
  4. ^ Heidrun Graupner: Öll heilbrigðisþjónusta gyðinga þrifin . SZ, 25. júlí, 1998.
  5. Áttunda reglugerð um lög um ríkisborgararétt (1939)
  6. Skilti og veggspjöld kröfðust: Þjóðverjar! Verjið ykkur! Ekki kaupa af (m) gyðingum! - Gyðingarnir eru óheppni okkar! - Forðist gyðinga lækna! - Ekki fara til gyðinga lögfræðinga! Í: Klaus W. Tofahrn: Chronology of the Third Reich . Primus Verlag, Darmstadt 2003, ISBN 3-89678-463-3 , bls.
  7. Simone Ladwig-Winters: Ernst Fraenkel. Campus Verlag, Frankfurt am Main 2009, bls.   101-102 .
  8. ^ Fimmta skipunin í lög um ríkisborgararétt frá 27. september 1938
  9. ^ Volker Reissmann: Braune, Heinrich . Í: Franklin Kopitzsch, Dirk Brietzke (Hrsg.): Hamburgische Biographie . borði   2 . Christians, Hamborg 2003, ISBN 3-7672-1366-4 , bls.   66-67 .
  10. ^ Danuta Kneipp: Atvinnubann í DDR? Um framkvæmd pólitísks hvataðrar faglegrar útilokunar í Austur -Berlín á áttunda og níunda áratugnum. Í: Potsdam Bulletin for Contemporary History Studies. Nei 36-37 / 2006, bls 32 FF,.. Zzf-pdm.de ( Memento frá 24. febrúar 2015 í Internet Archive ) (PDF, 61 KB)
  11. RdErl. D. Heilbrigðisráðuneyti, losun, umönnun og aldur NRW vegna innleiðingar á sambandslæknisskipulagi, lyfjafræðideildar og lögum um iðkun tannlækninga frá 20. júlí 2012; B 1.3
  12. RdErl. D. Heilbrigðisráðuneyti, losun, umönnun og aldur NRW vegna innleiðingar á sambandslæknisskipulagi, lyfjafræðideildar og lögum um iðkun tannlækninga frá 20. júlí 2012; B 1.2
  13. Wolfgang Bittner: Andúð á stjórnarskrá vegna ráðstöfunar. Í: Manfred Funke (ritstj.): Öfgar í lýðræðislegu stjórnskipunarríki . Sambandsstofnun um borgaralega menntun , Bonn 1978.
  14. Roland Seim: Milli fjölmiðlafrelsis og ritskoðunaraðgerða - fjölmiðla- og lögfræðileg félagsfræðileg rannsókn á ritskoðunaraðgerðum til að hafa áhrif á þýska dægurmenningu . Ritgerð. Münster 1997, bls. 205.
  15. Þýska sögusafnið : BRD - „róttæk skipun“ (PDF)
  16. ^ Friedbert Mühldorfer: róttæk skipun. Í: Historical Lexicon of Bavaria. sjá: historisches-lexikon-bayerns.de .
  17. Sambandsstjórnardómstóllinn, ákvörðun 22. maí 1975 - 2 BvL 13/73, Rn 113, á netinu á openJur
  18. Otto Köhler : Fagbann. Engin fyrirgefning er gefin. Hvernig dómskerfi Neðra -Saxlands fjarlægði kennara úr skólaþjónustunni. Í: Tíminn. 24. nóvember 1989.
  19. Gerhard Stuby : Tilmæli rannsóknarnefndar Alþjóðavinnumálastofnunarinnar um framkvæmd atvinnubanns . Oldenburg 1988, sjá: oops.uni-oldenburg.de ; Friedbert Mühldorfer: Róttæk skipun. Í: Historical Lexicon of Bavaria. sjá: historisches-lexikon-bayerns.de .
  20. Lucie Filipová: Vonin rætt. Tvímenningur í bænum sem tæki til sátta milli Frakka og Þjóðverja 1950–2000. Göttingen 2015, bls. 192.
  21. Dirk Petter: Á leiðinni til eðlilegs eðlis. Átök og skilningur á samskiptum Frakklands og Þýskalands á áttunda áratugnum. München 2014, bls. 223 f.; Dominik Rigoll : "Herr Mitterrand skilur það ekki." Í: Detlef Georgia Schulze, Sabine Berghahn , Frieder Otto Wolf : réttarríki í stað byltingar, lögfesting í stað lýðræðis? Þverfagleg greining á þýsku leiðinni til nútímans. 2. bindi: Réttaráhrifin. Münster 2010, bls. 812–822.
  22. Carmen Böker: Frakkland - Le Kärcher, c'est moi! Í: Berliner Zeitung. 13. janúar 2010.
  23. Yfirlýsingar verkalýðsfélaga: gew-nds.de .
  24. Ályktunartillaga: (PDF)