Starfssamþykkt

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit
Upprunalega hernámslögin, stofnskjal sambandslýðveldisins, gefið út í House of History í Bonn

The atvinna lögum að afmarka valdsvið og ábyrgð milli framtíðar þýsku ríkisstjórnarinnar og Allied Control Authority 10. apríl 1949 [1] skipulegum samskiptum milli Sambandslýðveldisins Þýskalands og þremur hernema völd USA , Great Britain og Frakklandi . Það tók gildi 21. september 1949.

Þegar það varð til hafði Sambandslýðveldið Þýskaland ekki enn fullt ríkisvald þar sem æðsta valdið var hjá bandamönnum . Í þessari samþykkt veittu vesturveldin þrjú , sem fulltrúar eru hjá æðstu stjórn bandalagsins , Sambandslýðveldinu og löndum þess löggjafar- , framkvæmdar- og dómsvaldi . Þeir takmörkuðu áður lögsögu sína en héldu fullveldisrétti á sviði utanríkisstefnu , afvopnunar , skaðabóta , vistunar flóttamanna og stjórn á Ruhr, meðal annars. Allar stjórnarskrárbreytingar og lög voru áfram háð andmælarétti hernámsvaldsins. Landið var áfram undir hernámi svo að bandamenn gætu aftur tekið öll pólitísk völd ef þörf krefur.

Frá ákvörðun vesturveldanna til gildistöku

Texti hernámssamþykktarinnar var samþykktur á ráðherraráðstefnu vesturveldanna í Washington, DC (6-8. Apríl 1949) og lagður fyrir þingráðið 10. apríl. Í meðfylgjandi minnisblaði [2] utanríkisráðherra kom fram að með stofnun þýska sambandsveldisins myndu herstjórnirnar hætta að vera til. Hinum verkefnum bandalagsríkjanna yrði skipt þannig að eftirlitsverkefnin yrðu unnin af æðsta yfirmanni , hernaðarverkefnum af yfirmanni. Yfirstjórnarmennirnir þrír ættu saman að mynda yfirstjórn bandamanna . Á vissum afmörkuðum svæðum myndu bandamenn áskilja sér rétt til að grípa strax til aðgerða sjálfir. Hvaða svæði eiga í hlut verða skráð í hernámslögunum. [3]

Þann 12. maí 1949 (daginn sem lokun Berlínar lauk ) var formlega tilkynnt af herforingjunum þremur og æðstu yfirmönnum . [4] Þann 15. september 1949 var kanslari skipaður 20. september, sambandsráðherra . Lög um hernám voru kynnt hátíðlega fyrir kanslara á Petersberginu daginn eftir að stjórn sambandsstjórnarinnar var skipuð, 21. september 1949, og öðlaðist þannig gildi.

Frá 14. maí 1949 var sambærileg samþykkt fyrir þrjá vestræna þætti Berlínar , svokallaða samþykkt um litla hernám. [5] Það stjórnaði sérstökum hernámslögum vestrænna bandamanna fyrir þennan hluta Berlínar .

Ábyrgðir hernámsyfirvalda

  1. Afvopnun og afvopnun, þ.mt tengd svið vísindarannsókna, iðnaðarbann og takmarkanir og almenningsflug
  2. Eftirlit með Ruhr , endurgreiðslur, skaðabætur , afskiptingu , dreifingu , útilokun mismununar í viðskiptamálum, erlendum hagsmunum í Þýskalandi í heild og kröfum á hendur Þýskalandi
  3. Utanríkismál þar á meðal alþjóðasamningar gerðir af eða fyrir hönd Þýskalands
  4. Flóttamenn “ og vistun flóttamanna
  5. Vernd, álit og öryggi bandamanna, fjölskyldumeðlima, starfsmanna og umboðsmanna, friðhelgi þeirra og umfjöllun um hernámskostnað og aðrar kröfur þeirra.
  6. Fylgst með grunnlögum og stjórnarskrám ríkisins
  7. Umsjón með utanríkisviðskiptum og gjaldeyri
  8. Eftirlit með innri ráðstöfunum , en aðeins að því marki sem nauðsynlegt er til að tryggja notkun fjármuna, matvæla og annarra vara á þann hátt að þörf Þýskalands fyrir erlendum stuðningi sé sem minnst.
  9. Umsjón með umönnun og meðferð í þýskum refsastofnunum einstaklinga sem hafa verið ákærðir eða sakfelldir fyrir dómstólum eða dómstólum hernámsvalds eða hernámsyfirvalda; eftirlit með fullnustu refsidóma gegn slíkum aðilum og í málefnum sem varða sakaruppgjöf þeirra, fyrirgefningu og lausn

Merki og afleiðingar

Textaútgáfa af grunnlögunum sem bráðabirgðaskipulag Sambandslýðveldisins Þýskalands í tengslum við hernámslögin, gefin út í House of History í Bonn

Á tímabilinu fráskilyrðislausri uppgjöf til gildistöku hernámssamþykktarinnar , fjögur ár og fjórir mánuðir, höfðu sigurveldin algjörlega sett Þýskaland undir stjórn þeirra með hernámi . Sameiginlegur upphafspunktur hernámsstefnu allra fjögurra sigursveldanna var að koma í veg fyrir að Þýskaland gæti aftur ógnað heimsfrið. Þegar sambandsstjórnin var stofnuð árið 1949 hafði grunnskipulag vestrænna bandalagskerfis, NATO, þegar verið búið til. Stofnun lýðræðis í Vestur -Þýskalandi hófst með stjórnskipunarlöggjöfinni 1946 í löndum bandaríska hernámssvæðisins og var haldið áfram með grunnlögin. Lykilhugtök áætlunarinnar um efnahagslega lýðræðisvæðingu komu frá frjálslyndum hugmyndum: dreifingu, afskiptingu og sundrungu . Með hernámslögunum var Sambandslýðveldinu veitt takmörk fyrir svigrúmi sínu. Þetta skjal er mælt fyrir um lagalegar hindranir sem voru sett á stöðu fullveldi Sambandslýðveldisins. Hernámsreglunni ætti ekki að ljúka með samþykkt grundvallarlaga, sem er skilgreind sem bráðabirgða stjórnarskrá, og stofnun sambandslýðveldisins á yfirráðasvæði vestursvæðanna þriggja , heldur ætti aðeins að slaka á og endurskilgreina löglega. Stofnun ríkisins hafði gert Vestur -Þýskaland fær um að starfa og semja, en ekki fullvalda. Stofnað hafði verið „ þríeyki “ með æðstu yfirmönnunum þremur, sem semja átti um öll skref sem höfðu áhrif á lögsöguna sem sigurveldin höfðu áskilið sér.

Fyrsta dæmið um þær viðræður sem nú voru að hefjast milli æðstu yfirmanna og sambandsstjórnarinnar var Petersberg -samningurinn frá nóvember 1949. Í honum lýstu Frakkar og Bretar einnig yfir að þeir væru tilbúnir, ekki aðeins Bandaríkjamenn, að skera niður niðurskurðaráformin þýsks iðnaðar saman. Á hinn bóginn gekk Sambandslýðveldið Þýskaland til liðs við Alþjóða Ruhr -yfirvaldið [6] , sem stjórnaði mikilvægasta þýska iðnaðarsvæðinu.

Að sögn þýska forsætisráðherrans í Frankfurt am Main myndu herforingjarnir „halda áfram beitingu fullra valds síns“, ekki aðeins ef yfirvofandi neyðartilvik koma til vegna öryggis hernámsliðsins, heldur einnig „til að tryggja að farið sé að Til að tryggja stjórnarskrána og hernámslögin “.

Bank deutscher Länder , stofnað 1. mars 1948 í Frankfurt, var undir valdi vesturveldanna til 1951, Ruhr -yfirvaldið og aðrar alþjóðlegar eftirlitsstofnanir voru áfram undir lögsögu hernámsvaldsins. Kostnaður vegna hernámskostnaðar og annars stríðskostnaðar, sem ríkin höfðu áður borið, voru nú færðir til sambandsstjórnarinnar ( gr. 120 í grunnlögunum); Vegna breytinga á lögum tóku sambandsríkin við uppgjöri hernámskostnaðar til 31. mars 1950. [7]

Endurskoðun hernámslöganna árið 1951

Endurskoða ætti ákvæði hernámssamþykktarinnar eftir tólf, í síðasta lagi átján mánuði, með hliðsjón af reynslu yfirstjórnarmanna með það fyrir augum að auka hæfni þýskra aðila á sviði löggjafar , framkvæmdavalds og stjórnsýslu réttlæti. Í tilefni af samningaviðræðum um þýska sáttmálann krafðist Samrad kanslari, Konrad Adenauer , í öryggisblaði 29. ágúst 1950 að hernámslöndin lýstu því yfir að stríðsástandi við Þýskaland væri lokið. Tengslum milli hernámsvaldsins og Sambandslýðveldisins ætti smám saman að breyta í kerfi samningsreglna. Hernámsliðið ætti nú að tryggja Þýskaland gegn utanaðkomandi hættu. Á ráðstefnu utanríkisráðherranna í New York í september 1950 samþykktu þríveldin breytingu á stöðu með því skilyrði að Sambandslýðveldið tæki á sig ákveðnar skuldbindingar. Lagalegum grundvelli hernámsins verður haldið við. Ef hernámslögin yrðu afnumin hefði nærvera bandamanna í Þýskalandi og Berlín ekki lengur lagastoð. Hernámsstjórnin verður einnig áfram um sinn. Hægt væri að slaka á hernámslögum.

Sambandslýðveldið Þýskaland ber tvær skyldur til að axla:

  1. Viðurkenning á erlendum skuldum Þýskalands fyrir stríð og skuldum sem stafaði af efnahagslegum stuðningi á tímum eftir stríð. Vilji til að taka þátt í áætlun um uppgjör skulda (sjá London Debt Conference );
  2. Samstarf við bandamenn í því skyni að koma á viðeigandi dreifingu á hinu stranga nauðsynlega hráefni og afurðum.

Með bréfi frá 6. mars 1951 lýsti sambandsstjórnin sig reiðubúin til beggja. [8.]

Í framhaldi af ályktunum ráðstefnu utanríkisráðherranna í New York í september 1950 veitti yfirstjórn bandamanna bandalagsstjórnar sama dag, 6. mars 1951, sambandsstjórninni til að setja á laggirnar utanríkisráðuneyti og velja starfslið þess. diplómatísk sendiráð, ræðisskrifstofur og sjálf viðskiptaverkefni. Erlendir diplómatískir og ræðisfulltrúar gætu fengið viðurkenningu beint í Sambandslýðveldið. [9]

Hernámssamþykktin var endurskoðuð sama dag, 6. mars 1951, og fjöldi fyrirgreiðslna á sviði utanríkismála, efnahagsmála og löggjafareftirlits tók gildi. Á sama tíma var hafist handa um sameiningarferli Evrópu, sem sneri aftur að frumkvæði franska utanríkisráðherrans, Robert Schuman . Nú var það um sáttmálann um stofnun kola- og stálbandalagsins , sem þýskur utanríkisráðherra átti að undirrita. Með endurskoðun á hernámslögunum gæti kanslari Adenauer því orðið eigin utanríkisráðherra. Yfirmennirnir voru undirmenn utanríkisráðherra sinna og Adenauer gat nú samið við yfirmenn sína á sama stigi í staðinn fyrir þá.

Stríðsástandi milli vesturveldanna og Sambandslýðveldisins var formlega lýst yfir í júlí 1951. [10] Engu að síður héldu hernámslögin gildi þar til Parísarsamningarnir tóku gildi 5. maí 1955; varðandi hernaðarstefnu var allt vald hjá bandamönnum og Sambandslýðveldið var hertekið land til 1955.

Hernámsstjórnin í Vestur -Berlín upplifði einnig breytingu sem samsvaraði þessari endurskoðun. Í grundvallaratriðum var hæfni til ytri samskipta hennar hins vegar hjá embætti herforingja bandamanna . [11]

Léttir

Léttingin snerist aðallega um utanríkisstefnu og utanríkisviðskipti Sambandslýðveldisins:

  • Völd bandamanna á sviði utanríkismála og milliríkjasamninga Þýskalands voru takmörkuð til að gera Sambandslýðveldinu kleift að viðhalda fullum samskiptum við önnur lönd.
  • Aðeins var fylgst með utanríkisviðskiptum og gjaldeyri í röð
    • að tryggja að farið sé að GATT reglum þar til Sambandslýðveldið Þýskaland hefur gerst aðili að þessum gjaldskrá og viðskiptasamningi,
    • að tryggja að farið sé að reglum Alþjóðagjaldeyrissjóðsins (AGS) þar til Sambandslýðveldið hefur gerst aðili að þessum sjóði og tekið á sig fullnægjandi skuldbindingar,
    • að tryggja viðunandi kröfur á hendur Þýskalandi;
  • sambands- og ríkislöggjöf ætti ekki að sæta endurskoðun hjá yfirstjórn bandamanna meðan á löggjafarferlinu stendur. [12]

Í september 1951 var Sambandslýðveldið með í GATT -samningunum. Í ágúst 1952 gerðist hún aðili að AGS og Alþjóðabankanum . Hinn 27. febrúar 1953 var undirritaður samningur um uppgjör á skuldum fyrir stríð, sem hafði verið sameinaður í 13,7 milljarða marka . Þann 18. mars 1953 samþykkti Sambandsdagurinn skaðabótasamninginn við Ísrael og með honum tölur og afhendingu að fjárhæð 3,5 milljarðar.

Niðurfelling hernámslöganna

Milli febrúar 1951 og mars 1952 gerðu ríkin sex sem þegar höfðu sameinast um stofnun kola- og stálbandalagsins samninginn um varnarsamband Evrópu . Það var upphafsstefið 9. maí 1952 eftir að Samfylkingin hafði samþykkt það með miklum meirihluta. Þýskalandssáttmálinn var undirritaður 26. maí í Bonn . Fimm undirrituð ríkja fullgiltu EDC -sáttmálann tiltölulega hratt. Í september 1950, fjórum mánuðum eftir innrás Norður -Kóreu í Suður -Kóreu , höfðu Frakkar lagt til Pleven -áætlunina að koma á fót vestur -evrópskum her með þýskri þátttöku. En í samningaviðræðunum hafði þýska hliðin að mestu leyti sigrað með kröfum sínum um jafnan rétt. Lítið var eftir af Pleven áætluninni, sem gerði ráð fyrir ójafnri meðferð Þýskalands, í EVG samningnum. Frakkland hikaði í tvö ár, franska þingið felldi loks EDC -sáttmálann 30. ágúst 1954. Burtséð frá þessu héldu tímamót þýska varnarframlagsins og afturköllun hernámslögsögunnar áfram þýska staðan, en afstaða bandamanna var ekki að veita Þjóðverjum fullveldi án varnarframlags. [13]

Hinn 28. september 1954 náðu bandamenn og þýsk kanslari loks samkomulagi á níu valdastjórnarráðstefnunni í London um uppsögn hernámssamþykktarinnar, um stöðu sambandslýðveldisins samkvæmt alþjóðalögum, um aðild þess og Ítalíu að Brussel. Sáttmála og um inngöngu Sambandslýðveldisins í NATO. Með Parísarsáttmálunum voru völd og skyldur samkvæmt hernámslögum beinlínis afnumin. Nærveru bandamanna á yfirráðasvæði Sambandslýðveldisins, sem áður var byggt á herlögum, var breytt í stöðvarétt samkvæmt samningsrétti. Þegar hernámslögunum lauk féllu loks úrvinnslufyrirvarnirnar sem grundvallarlögin lögðu á. [14] Nokkrir fyrirvarar í þágu vestrænna bandamanna voru eftir. Þessi fyrirvararéttur bandamanna missti aðeins áhrif sín samkvæmt alþjóðalögum árið 1990 með sameiningu Þjóðverja og gildistöku tveggja-fjögurra samninga 15. mars 1991, þegar Þýskaland náði fullri fullveldi á ný og var skuldbundið til friðarríkis síns.

bókmenntir

  • Þingráðið 1948–1949. Skrár og fundargerðir. 4. bindi: Nefnd um atvinnumál. Ritstýrt af alríkisskjalasafninu og þýska sambandsdeginum, breyta. eftir Wolfram Werner Boldt, Boppard am Rhein 1989, ISBN 3-7646-1889-2 .
  • Michael F. Feldkamp : Tilkoma grundvallarlaga fyrir Sambandslýðveldið Þýskaland 1949. Skjöl (= Reclams Universal Library. Volume 17020). Stuttgart 1999, ISBN 3-15-017020-6 .

Vefsíðutenglar

Einstök sönnunargögn

  1. ^ Stjórnartíð bandalagsins í Þýskalandi 1949, bls. 13.
  2. Orðalag samningsins um þrjú orkueftirlit, sem afhent var þingráði í tengslum við hernámssamþykktina (PDF), 10. apríl 1949.
  3. ^ Þrískipt samskipti um Þýskaland (í lok ráðstefnu utanríkisráðherranna í Washington) 8. apríl 1949
  4. ^ Tilkynning um hernámssamþykktina fór fram ásamt samþykkisbréfi herforingja fyrir grunnlögum fyrir Sambandslýðveldið Þýskaland 12. maí 1949, Stjórnartíðindi herstjórnar Þýskalands , breska eftirlitsvæðinu, nr. 35 2. hluti B bls. 29; sjá þýðingu þingmannaráðsins í reglugerðarblaði fyrir breska svæðið 1949 (VOBlBZ, bls. 416).
  5. ^ Gerhard Keiderling: Völdin fjögur í Berlín . Í: Berlín mánaðarblað ( Luisenstädtischer Bildungsverein ) . 3. mál, 2001, ISSN 0944-5560 , bls.   4–17, hér bls. 5 ( luise-berlin.de ).
  6. ^ Samningur um stofnun alþjóðlegs Ruhr -yfirvalds 28. apríl 1949
  7. Sjá Hans Booms (ritstj.), The Cabinet Protocols of the Federal Government , Vol.2: The Cabinet Protocols 1950 , edit. eftir Ulrich Enders og Konrad Reiser, München 1984, bls. 306, athugasemd 15.
  8. Samsvörun um þetta: a) Bréf frá yfirstjórn bandamanna bandalagsins 23. október 1950, b) svar frá sambands kanslara 6. mars 1951, prentað í Europa-Archiv , 1951, bls. 3851; Sjásvar sambandsstjórnarinnar við spurningu nr. 143 þingmannahóps KPD, nr. 1644 prentmálsins - þýskar erlendar skuldir (PDF), BT -Drs. 2218 frá 26. apríl 1951.
  9. ^ Ákvörðun allsherjarnefndar bandamanna um vald sambandsstjórnarinnar á sviði utanríkismála frá 6. mars 1951 , prentuð í: Skýrsla um Þýskaland af bandaríska æðsta embættismanninum í Þýskalandi , 1. janúar - 31. mars 1951, bls. 160.
  10. Sameiginleg ályktun þings Bandaríkjanna 12. júlí 1951; Athugasemd frá breska yfirmanninum til Sambandslýðveldisins 9. júlí 1951. „Í athugasemdum við skipun nr. 51-883 9. júlí 1951 […] Frakkland greindi á milli loka stríðsástands samkvæmt alþjóðalögum og niðurfellingar innlendrar stríðslöggjafar; Samkvæmt þessu er litið á 5. júní 1945 sem afgerandi tímasetningu fyrir lok stríðsástands samkvæmt alþjóðalögum “, Dieter Blumenwitz , Grundvöllur friðarsamnings við Þýskaland. Framlag til framtíðarstefnu í Þýskalandi samkvæmt alþjóðalögum , Duncker & Humblot, Berlín 1966, bls. 78 (skipunin tók gildi 13. júlí 1951).
  11. Breyting á stjórn bandamanna bandalagsins 7. mars 1951, Lög og reglugerðartíðindi , Berlín 1951, bls. 274.
  12. ^ Samskipti háskólanefndar bandamanna 6. mars 1951
  13. ^ Peter Graf Kielmansegg : Eftir hamfarirnar. Saga klofins Þýskalands . Siedler, Berlín 2000, ISBN 3-88680-329-5 , bls. 141-149.
  14. Hans Peter Ipsen í: Yearbook of Public Law , NF Vol. 38, 1989, bls. 6 f.