Tilskipun (ESB)

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Í Evrópurétti tilskipanir (TILSkIPUN að enska nafnið, almenna tungumál og tilskipunum ESB) virkar á Evrópusambandinu og sem slík hluti af efri lögum Sambandsins . Öfugt við lög , gilda þær ekki beint samkvæmt 3. mgr. 288. gr. Samningsins , en verða fyrst að breyta þeim í landslög af aðildarríkjunum .

Tilskipanir, sem eru löggjafargerðir, eru venjulega samþykktar sameiginlega af ráði Evrópusambandsins og Evrópuþinginu að tillögu framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins í samræmi við venjulega löggjafarmeðferð . Í vissum tilvikum er hins vegar gert ráð fyrir sérstökum lagasetningum . Þau eru birt í Stjórnartíðindum Evrópusambandsins og eru í boði á netinu á EUR-Lex löglegt upplýsingar kerfi.

Tilskipanirnar eru númeraðar sem samanstendur af orðinu tilskipun, ártali, raðnúmeri og tilnefningunni „ESB“. Frá 2015 verður „ESB“ tilnefningin sett innan sviga fyrir framan árið (t.d. tilskipun 2010/75/ESB fyrir tilskipanir fyrir 2015 og tilskipun (ESB) 2016/943 fyrir tilskipanir frá 2015). Eldri tilskipanir frá tímum Evrópubandalagsins eða Efnahagsbandalags Evrópu bera áfram samsvarandi tilnefningu EB eða EBE; þær eru einnig nefndar tilskipanir EB eða EBE tilskipanir . Árið má finna hér í tveggja stafa formi, svo sem B. Tilskipun 93/42 / EBE um tilskipun um lækningatæki frá 1993.

Réttaráhrif

Öfugt við reglugerðir ESB eru tilskipanir ESB ekki strax virkar og bindandi heldur verða þær að innleiðast með innlendum löggerningum til að þær séu virkar. Það er undir einstökum aðildarríkjum komið hvernig þau innleiða tilskipanirnar. Þannig að þú hefur ákveðið svigrúm til að innleiða tilskipunina. Hins vegar, ef tilskipunin krefst innleiðingar á tilteknum heimildum eða skuldbindingum, verða landslögin sem þjóna framkvæmd þeirra að rökstyðja sérstakar heimildir eða skyldur. Samkvæmt þýskum lögum er því venjulega krafist formlegra laga eða reglugerða til framkvæmdar. Í tilskipunum er reglulega settur frestur til að innleiða þær í landslög. Með innleiðingunni verður innihald tilskipunarinnar hluti af innlendu réttarkerfi og gildir þannig um alla sem hafa áhrif á framkvæmdargerðina (t.d. lög).

Ef tilskipun er ekki innleidd tímanlega eða ekki útfærð á réttan hátt getur hún samt tekið gildi þegar í stað og henni er beitt af yfirvöldum. Í þessu skyni verður innihald leiðbeiningarákvæðisins að vera svo nákvæm og áþreifanlegt að það hentar strax og það má ekki innihalda neina beina skyldu fyrir einstakling. Bein áhrif tilskipana meðal einkaaðila (lárétt bein áhrif) eru því ekki möguleg. Ef einstaklingur verður fyrir ókosti vegna skorts á eða ófullnægjandi framkvæmd eftir að framkvæmdatími er liðinn getur hann undir vissum kringumstæðum krafist aðildarríkisins með skaðabótaskyldu ríkisins . Samkvæmt dómaframkvæmd Evrópudómstólsins (einkum í samræmi við meginreglurnar sem settar voru fram í ákvörðun Francovich frá 19. nóvember 1991 (C -6/90 og C -9/90)) ætti borgarinn ekki að vera eiga rétt á tjóni sem verður.

Jafnvel áður en framkvæmdartímabilið er útrunnið hafa tilskipanir réttaráhrif (svokölluð bráðabirgðaáhrif ) að því marki sem túlka á innlend réttarviðmið semtúlkun í samræmi við Evrópurétt “, að teknu tilliti til ákvæða tilskipunarinnar eftir því sem unnt er, til að forðast árekstra milli evrópskra lagaákvæða og innlendra laga (berðu saman árekstrarreglu ). [1]

Framkvæmd með stjórnunarreglum

Tilskipanirnar verða að innleiða í landslög á þann hátt að öll réttindi sem þar með eru sett eru viðurkennd fyrir einstaklinginn og hægt er að fullyrða um þau. Dómstóllinn neitaði því að þessum kröfum hefði verið fullnægt með innleiðingu tilskipunar í TA Luft , þó að þetta feli í sér stjórnunarreglugerð sem tilgreinir normið. Fremur er krafist lagalegra viðmiða í efnislegum skilningi. Á hinn bóginn er heimilt að vísa til tilskipunar ESB í þýskum reglugerðum og lýsa texta hennar gilda í Sambandslýðveldinu Þýskalandi. Dæmi: reglugerð um hættuleg efni (GefStoffV), þar sem vísað er til tilskipunar 67/548 / EBE og þar sem einkum er listi yfir efni í viðauka I í núverandi útgáfu lýst bindandi, án breytinga á GefStoffV kröfu.

Bætur vegna skaðabóta hafa ekki komið til framkvæmda í tæka tíð

Ef leiðbeiningar eru ekki innleiddar í tæka tíð getur land gert sig ábyrgt fyrir tjóni.

Í tilskipun 90/314 / EBE frá 13. júní 1990 var kveðið á um að aðildarríkin yrðu að gera ráðstafanir í síðasta lagi 31. desember 1992 til að tryggja að pakkaferðalangar séu varnir gegn gjaldþroti ferðaskipuleggjanda síns. [2] Dómsmálaráðuneytinu í Kohl IV skápnum undir stjórn Sabine Leutheusser-Schnarrenberger tókst ekki að framkvæma það á réttum tíma, sem ekki var enn tekið eftir árið 1993. Vorið og sumarið 1994 voru hins vegar fjölmargir þýskir ferðamenn strandaglópar erlendis vegna þess að ferðaskipuleggjendur þeirra urðu gjaldþrota áður en þeir höfðu sent peningana fyrir flugið aftur til flugfélagsins. Sem afleiðing af þessu voru sett lög í skyndi sem kafli 651k (nú kafli 651r ) var settur inn í BGB. Þetta skuldbindur ferðaþjónustuaðila til að verja sig gegn eigin gjaldþroti og afhenda ferðamanni öryggisvottorð .

Til að svara samsvarandi málsókn fyrir héraðsdómi Bonn , stöðvaði sá síðarnefndi málsmeðferðina og lagði málið fyrir dómstólinn. Sá síðarnefndi ákvað árið 1996 að Sambandslýðveldið Þýskaland yrði að bæta þeim ferðalöngum sem urðu fyrir tjóni vegna þess að þeir innleiddu tilskipunina ekki í tæka tíð. [3] Til að bregðast við lítilli beiðni Græningja tilkynnti sambandsstjórnin 13. nóvember 1996 að hún teldi að tjónið yrði bætt upp á 20 milljónir DM. [4]

Tilskipanir um nýja nálgun

Nýja hugtakið kveður á um að viðmiðunarreglur fyrir tilteknar vörur skilgreini grunnkröfur um öryggi og heilsu á háu verndarstigi. Tæknilegar upplýsingar til að staðfæra þessar grunnkröfur eru þróaðar af evrópsku stöðlunarsamtökunum CEN , CENELEC og ETSI í formi evrópskra staðla .

Markmiðið með nýju hugtakinu er meðal annars:

  • Afnám tæknilegra viðskiptahindrana með samræmingu tæknilegra staðla um alla Evrópu
  • Leiðbeiningar skilgreina aðeins grundvallarmarkmið (öryggi), þau eru bindandi; vísað er til tæknilegra upplýsinga með svokölluðum samræmdum evrópskum stöðlum (umsókn sjálfviljug, en með forsendu fyrir samræmi)
  • Léttir fyrir ríkið (ekki embættismenn, heldur sérfræðingar vinna úr tæknilegum smáatriðum með stöðlunum)
  • Alltaf uppfærðar ítarlegar reglur þar sem staðlar eru uppfærðir með reglulegu millibili og samsvara tækninni.

Hingað til hafa 26 Evróputilskipanir verið samþykktar samkvæmt nýju hugtakinu sem krefjast þess að evrópskir staðlar séu uppfylltir. 22 þeirra kveða á um CE -merkið , fjórir þeirra kveða ekki á um CE -merki.

mannanafn

Fyrir Lissabon -sáttmálann voru tilskipanir aðeins gefnar út af Evrópubandalögunum undir 1. stoðinni . Jafnvel þótt oft væri vísað til tilskipana ESB, þá var þessi mótun ekki lagalega rétt, þar sem þessar tilskipanir (en einnig reglugerðir EB) voru gefnar út af einu Evrópubandalaginu en ekki af Evrópusambandinu. Þýska titillinn á þessum fyrri tilskipunum hefst með „tilskipun NNNN / NN / EG“ (eða tilvísun til viðkomandi samfélags). Fyrir tilskipanirnar sem gefnar hafa verið út frá Lissabon -sáttmálanum byrjar titillinn á „tilskipun NNNN / NN / ESB“ eða „tilskipun NNNN / NN / EURATOM“. Síðan 2015 hafa nöfnin byrjað með „tilskipun (ESB) JÁÁÁ / NN“. [5]

Dæmi um leiðbeiningar gefnar út

Leiðbeiningar um ramma

Sértækar leiðbeiningar

Sjá einnig

Vefsíðutenglar

Einstök sönnunargögn

  1. Andreas Fisahn, Tobias Mushoff: Bráðabirgða- og tafarlaus áhrif evrópskra leiðbeininga . Í: Evrópulög . 2. tölublað, Nomos, 2005, ZDB -ID 2280572-2 , bls.   222   f . ( nomos.de [PDF]).
  2. Tilskipun ráðsins 90/314 / EBE frá 13. júní 1990 um pakkaferðir
  3. ECJ, 8. október 1996 - C -178/94
  4. BT-Drs. 13/6081
  5. Samræming á tölusetningu löggerninga ESB. Í: EUR-Lex . Sótt 12. apríl 2020 .