Lög til að bæta auðkenningu og viðurkenningu á starfsréttindum sem aflað er erlendis

Lögin til að bæta ákvörðun og viðurkenningu á starfsréttindum sem fengin eru erlendis eru breytingarlög en kjarninn í þeim er lög um ákvörðun um starfsréttindi og breytingar á gildandi sérfræðilögum. Það veitir einstaklingum lagalegan rétt til að láta rannsaka hæfi sitt erlendis og tilkynna tafarlaust um niðurstöður prófsins. Þessi réttur er að miklu leyti óháður ríkisfangi og dvalarleyfi. Hægt er að senda umsóknir að heiman eða erlendis.

innihald

1. grein viðurkenningarlaga eru lög um mat á faglegu hæfi (BQFG). 2. til 61. gr. Stjórna breytingum á faglögum, 62. gr. Gildistöku viðurkenningarlaga.

Lög um mat á faglegri menntun

Lög um mat á faglegri menntun (BQFG), sem sett eru fram í 1. gr. Viðurkenningarlaga, kveða á um lagalegan rétt einstaklinga til að láta athuga hæfni sína erlendis. Á sama tíma veitir það rétt til að tilkynna strax hvort viðkomandi hæfni sé viðurkennd í Þýskalandi. Þegar um er að ræða eftirlitsskyldar starfsstéttir, verður einnig að koma fram í tilkynningunni (svokölluð tilkynning) hvaða ráðstafanir er hægt að nota til að bæta upp nauðsynlegan mismun miðað við nauðsynlegar innlendar vísbendingar um þjálfun.

Faglegar reglugerðir hafa forgang í samræmi við kafla 2, 1. mgr BQFG og, í sumum tilfellum, kafla 11, 3. mgr. BQFG. Þeir eiga að nota til jafngildisaðferða í þessum starfsgreinum ( niðurgreiðsla ).

17. kafli BQFG tilgreinir söfnun árlegra tölfræði. Í 18. grein BGFG er kveðið á um mat fjórum árum eftir að það tók gildi, en það skal tilkynna sambandsþinginu og sambandsríkinu .

Breyting á gildandi sérfræðilögum

2. til 61. gr. Viðurkenningarlaga kveða á um breytingar á faglögum. Umfram allt verða þessi sérfræðilög aðlöguð að nýju lögunum um mat á faglegri menntun og gildandi reglugerðir, sem sumar gilda aðeins um hæfi Evrópusambandsins, munu ná til hæfis frá þriðja landi.

Styrkþegar

Sérhver einstaklingur getur sent umsókn um próf, óháð ríkisfangi og búsetu , sem getur sannað að þeir hafi erlenda starfsréttindi og að þeir hyggist starfa í Þýskalandi. Að auki geta ríkisborgarar ESB / EES / Sviss sem og fólk sem er búsettur þar einnig sent umsókn til skoðunar án þess að tilgreina vilja þeirra til að vinna. ^[1]

störf

Lög um viðurkenningu gilda um:

• Óstýrðar starfsstéttir (2. hluti, 1. kafli BQFG með 4. – 8. Kafla og 3. kafli BQFG með 14. – 16. Kafla), þar sem ákvörðun um jafngildi getur boðið upp á kosti á vinnumarkaði en er ekki nauðsynleg til að stunda starfsgrein, fyrir dæmi um tvöfalda þjálfun starfsgreinar sem er stjórnað af starfsmenntun Training lögum (BBiG) eða Handverk Code (HwO);
• Regluð starfsgrein á landsvísu (viðurkenningarreglur í faglögum, t.d. BÄO, BAKrPflG, eða-ef engar faglegar reglur eru til staðar, 2. kafli 2. kafli BQFG me𠧧 9-13 og 3. kafli BQFG me𠧧 14-16), td læknir, Lyfjafræðingur, sálfræðingur, hjúkrunarfræðingur, lögfræðingur.

Stýrð starfsgrein er atvinnustarfsemi sem lögleiðing eða stjórnsýslufyrirmæli eru bundin við að hafa tiltekna faglega hæfni til að hefja eða stunda. Ákvörðun um jafngildi er því skylt forsenda iðkunar iðkunnar.

Öfugt við aðrar reglur gilda viðurkenningarlög ekki um:

• Starfsstéttum stjórnað með því að ríkið lögum og stjórnað þar, ss kennari, kennari, félagslega pedagogue, verkfræðingur, arkitekt. ^[2] Fyrir þessar stéttir eru að hluta viðurkenningarlög sambandsríkjanna, sem geta stjórnað viðurkenningu á starfsréttindum, ^[3] og prófgráðurnar geta metið af aðalskrifstofu utanríkisfræðslu (ZAB), ^[1] sem metur hafa verið í gagnagrunninum anabin eru í boði. Ríkislög hafa einnig verið samþykkt fyrir sumar óstýrðar starfsgreinar. ^[4]
• viðurkenning á háskólaprófum sem leiða ekki til eftirlitsskyldrar starfsgreinar, svo sem stærðfræðings, efnafræðings, hagfræðings eða blaðamanns, og fræðilegrar viðurkenningar á náms- og prófárangri, háskólanám eða skólagöngu ^[2] ( fyrir Evrópu sjá: Bologna Ferli , evrópskt millifærslukerfi , Lissabon -samningurinn ).

Lög um mat á faglegri menntun gilda beinlínis ekki um skipun lögbókanda ( kafli 5 BNotO ).

gagnrýni

Meðal annars er gagnrýnt að lögin ganga ekki nógu langt og þróa ekki þau áhrif sem þeim voru upphaflega veitt. ^{[5] [6]} Fjöldi 44.094 umsókna á þremur árum eftir að lögin tóku gildi er langt undir upphaflegri spá sambandsstjórnarinnar um að allt að 300.000 manns muni njóta góðs af sambandslögunum. ^[7] Frumskógur ábyrgðar, einnig þekktur sem frumskógur viðurkenningar, hefur að mestu verið varðveittur í samræmi við sambandssamtök atvinnuréttar. Þar af leiðandi eru enn nokkur hundruð lögbærir aðilar á landsvísu sem afgreiða umsóknirnar um viðurkenningu.

Það er einnig gagnrýnt að viðurkenningin eigi ekki við á landsvísu í öllum tilvikum. Lögin fela í sér ábyrgð á kennurum, verkfræðingum, kennurum og öllum prófgráðum sem ekki er hægt að úthluta tilteknu lögbundnu starfi til sambandsríkisins, ekki sambandsríkisins. ^[8] Þess vegna verður einhver sem flytur til annars sambandsríkis eftir að þjálfun þeirra hefur verið viðurkennd í fyrsta sambandsríki að fara í gegnum nýtt viðurkenningarferli. Þetta stafar þó af skorti á löggjafarhæfni sambandsstjórnarinnar fyrir þessar starfsstéttir.

Það er einnig gagnrýnt að opinber orðræða um orðalag „viðurkenningar“ veki rangar væntingar meðal hugsanlegra umsækjenda og sendi þannig villandi merki í heiminn. Þetta snýst ekki um lagalegan rétt til viðurkenningar, heldur málsmeðferð sem kannar jafngildi þýskrar viðmiðunarstarfs. Það er því sértæk athöfn sem óhjákvæmilega framleiðir ekki aðeins þá sem eru viðurkenndir heldur einnig þá sem eru ekki viðurkenndir (lög um misskilning). ^[9] Opinber tölfræði sýnir mjög lága höfnunartíðni, aðeins 4%. Samkvæmt nýlegri rannsókn komast flestir umsækjendur um viðurkenningu hins vegar ekki í formlega lokið umsókn, t.d. B. vegna þess að þeir hafa ekki lengur nein skjöl vegna flugs síns eða vegna þess að ekki er hægt að úthluta atvinnu þeirra til þýskrar viðmiðunarstarfs. ^[10] Þess vegna birtast þær ekki í opinberu tölfræðinni og geta ekki lagt fram andmæli eða kvörtun. Félagsfræðingar kalla þetta „lögmæti misskilnings í nafni viðurkenningar“ og mæla með því að tala betur um „matsferlalög“. ^[11] Samkvæmt rannsókninni er verðmæti hæfileika sem öðlast er um allan heim ekki hlutlægt sambærilegt þannig að valdatengsl milli þjálfunarlanda gegna mikilvægu hlutverki við matið. Það er líka vinsæll misskilningur að viðurkenning á hæfni eigi aðeins við á vinnumarkaði. Þar sem hin einkennandi „hæfni“ byggir upp dagleg félagsleg samskipti okkar , þá er viðurkenningin á öllum félagslegum undirsvæðum (þ.á.m. smáræði) mikilvæg fyrir spurningu um aðlögun og þakklæti sem er sýnt þeim sem hafa erlenda hæfni í Þýskalandi. ^[12]

bakgrunnur

Viðurkenningarlögin miða að því að bæta aðlögun innflytjenda að vinnumarkaði og draga úr skorti á iðnaðarfólki . ^[13]

Samkvæmt evrópskum lögum er viðurkenning á starfsréttindum sem ríkisborgarar ESB hafa öðlast í öðrum aðildarríkjum ESB mælt fyrir um í tilskipun 2005/36 / EB um viðurkenningu á starfsréttindum , en samkvæmt henni getur verið verulegur munur á námskeiðum í aðildarríkjunum bætt fyrir - með „Viðbótarþjálfun, aðlögunarnámskeiði í starfi undir eftirliti, hæfnisprófi, fyrirskipaðri lágmarks starfsreynslu eða sambland af slíkum kröfum“. Innleiðing þessarar tilskipunar í landslög hefur þegar þjónað lögum sem innleiða tilskipun um faglega hæfi ESB í Þýskalandi 2. desember 2007. Viðurkenningarlögin eru að hluta til utan þessarar stefnu: þar sem gildissviðið er ekki bundið við ríkisborgara aðildarríkja Evrópusambandsins. Samband takmarkað en á einnig við um önnur lönd (svokölluð þriðju lönd ); Að auki krefjast viðurkenningarlaga ekki þess að starfsréttindi hafi verið náð í Evrópusambandinu.

Í stjórnarsáttmálanum fyrir 18. kjörtímabil sambandsþingsins frá nóvember 2013 var eftirfarandi samþykkt varðandi viðurkenningarlögin:

„Við munum laga lögin til að bæta auðkenningu og viðurkenningu á faglegri menntun sem er fengin erlendis („ viðurkenningarlög “) þar sem þörf krefur. Við viljum veita farandfólki sem enn þarf að ljúka hæfnisaðgerðum fjárhagslegan stuðning þannig að hæfni þeirra sé viðurkennd sem jafngild. Við munum styrkja ráðgjafarfyrirkomulagið heima og erlendis og bæta stuðning. “

Langmest fjöldi viðurkenningarferla samkvæmt BQFG árið 2016 og á árum áður varðar hjúkrunarfræðinga, lækna og sjúkraþjálfara. Um það bil helmingur viðurkenningarferlanna árið 2016 tengdist hæfni sem fengin er innan ESB.^[14] Varðandi viðurkenningu er mikilvægt fyrir hjúkrunarstéttir hvort þjálfunin hafi verið lokið í ESB / EES landi eða í þriðja landi og hvort þetta land hafi einnig verið aðili að ESB á þjálfunartímabilinu. ^[15]

Sjá einnig

• Viðurkenning á erlendu starfsréttindum # Þýskaland
• Starfsréttindi
• Braindrain # sóun á hæfileikum
• Verkmenntun # Viðurkenning á erlendu starfsréttindum
• Sameining með hæfi

frekari lestur

• Skýrsla um viðurkenningarlög , ákvörðun sambandsstjórnarinnar 2. apríl 2014 (PDF; 2,5 MB)
• Skýringar á lögum um viðurkenningu sambandsins, menntamálaráðuneyti og rannsóknir, 28. febrúar 2012 (PDF; 1,2 MB)
• Sommer, Ilka (2014): Eru viðurkenningarlögin misskilnings lög? Samkeppnisverðmæti erlendrar starfsréttinda í Þýskalandi , Heinrich Böll Foundation, júlí 2014 (PDF; 1,6 MB)
• Sommer, Ilka (2015): Ofbeldi hins sameiginlega þekkingar. Barátta fyrir viðurkenningu á erlendu starfsréttindum í Þýskalandi , Bielefeld: Transcript.

Vefsíðutenglar

• Sambands viðurkenningarlaga
• Lög til að bæta auðkenningu og viðurkenningu á starfsréttindum sem fengin eru erlendis hjá buzer
• Lög um ákvörðun um jafngildi starfsréttinda við juris
• Viðurkenning á erlendu starfsréttindum , upplýsingasíða sambands menntamálaráðuneytis og rannsóknir um viðurkenningarlögin með viðbótartenglum, þar á meðal fyrsta „skýrslan um viðurkenningarlög“
• Viðurkenningarlög sambands- og ríkisstiga , upplýsingasíða ráðstefnu mennta- og menningarmálaráðherra um viðurkenningarlögin

Einstök sönnunargögn

1. ↑ ^{a b} Algengar spurningar. Í: Vefsíða „Viðurkenning í Þýskalandi“. Mennta- og rannsóknarráðuneyti sambandsins, opnað 26. apríl 2014 .  
2. ↑ ^{a b} Federal viðurkenningarlög. Í: Vefsíða „Viðurkenning í Þýskalandi“. Mennta- og rannsóknarráðuneyti sambandsins, opnað 26. apríl 2014 .  
3. ↑ Reglur ríkisins. Í: Vefsíða „Viðurkenning í Þýskalandi“. Mennta- og rannsóknarráðuneyti sambandsins, opnað 26. apríl 2014 .  
4. ↑ Viðurkenningarlög sambands- og ríkisstjórna. Ráðstefna menntamálaráðherra , opnuð 20. ágúst 2019 .  
5. ↑ Daria Braun, sambandsstofnun fyrir borgaralega menntun: samræmdari, gegnsærri, skilvirkari? Ferlið við mat á hæfni sem öðlast er erlendis er að breytast . 2012 ( bpb.de [sótt 10. janúar 2015]).  
6. ↑ Antje Scheidler, sambandsstofnun um borgaralega menntun: Þýskaland: eins árs viðurkenningarlög . 2013 ( bpb.de [sótt 10. janúar 2015]).  
7. ^ Tölfræði um sambandslögin. Mennta- og rannsóknarráðuneyti sambandsins / Sambandsstofnun um iðnnám, 2015, opnað 10. janúar 2016 .  
8. ↑ Markus Flohr, Maximilian Popp: Viðurkenning á erlendu hæfi Migrations Council kastar „frumskógi ábyrgðar“. Spiegel á netinu, 12. apríl 2013, opnað 17. október 2017 .  
9. ^ Heinrich Böll Foundation: Eru viðurkenningarlögin rangt viðurkennd lög? 2014, sótt 10. janúar 2015 .  
10. ↑ Ilka Sommer: Ofbeldi hins sameiginlega þekkingar. Berjist fyrir viðurkenningu erlendrar starfsréttinda í Þýskalandi . Bielefeld 2015 ( transcript-verlag.de [sótt 10. janúar 2015]).  
11. ↑ Fræðsluráðgjöf í brennidepli: Vinsælar villur í umræðunni um viðurkenningu á erlendu hæfi: Hugleiðing um þýska kerfið. 2015, sótt 10. janúar 2015 .  
12. ↑ Ilka Sommer: Ofbeldi hins sameiginlega þekkingar. Berjist fyrir viðurkenningu erlendrar starfsréttinda í Þýskalandi . Bielefeld 2015 ( transcript-verlag.de [sótt 10. janúar 2015]).  
13. ↑ Þýskaland: eins árs viðurkenningarlög. Sambandsstofnun fyrir borgaralega menntun , 30. apríl 2013, opnaði 26. apríl 2014 .  
14. ↑ Full viðurkenning fyrir um 12.700 erlenda starfsréttindi árið 2015. Í: Fréttatilkynning. destatis, sambands hagstofu, 6. október 2016, opnað 3. október 2017 .  
15. ↑ Ilka Somm: Eru viðurkenningarlög rangt viðurkennd lög? Heinrich Böll Foundation, júlí 2014, opnaður 3. október 2017 .   Bls. 13-14.

Vinsamlegast athugið upplýsingar um lagaleg atriði!