Grunnumboð

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Grunnumboðum er ætlað að vera fulltrúar svæðisbundinna eða stöðu minnihlutahópa í þingsköpum. Þeir geta þróað mjög mismunandi námskeið og virkni.

Kosningaréttur

Þýskalandi

Hugtakið grunn umboð lýsir mismunandi aðstæðum í Þýskalandi :

  1. Í tilviki sambands kosninga og sumir staðhæfa kosninga , helstu umboð eru val vegur sigrast á þröskuld ákvæði í persónulega hlutfallskosningu ( undirstöðu umboð Grein [1] ).
  2. Á sveitarfélögum eru grundvallarumboð sæti í nefndum með takmörkuð réttindi fyrir óbundna ráðsmenn eða meðlimi úr smærri þinghópum ( grundvallarumboðshafa ).
  3. Í aðila og samtaka , er falið lykla með undirstöðu umboðunum notað til að tryggja framsetning aðildarfélögum samtaka með nokkrum meðlimum í aðila eða félag daga.

Samfylkingarkosningar

Eftir seinni heimsstyrjöldina ákvað löggjafinn að búa til fimm prósenta hindrun fyrir kosningarnar til þýska sambandsþingsins til að draga úr óhóflegri mismunun á flokkakerfinu og tilheyrandi erfiðleikum við myndun stöðugrar ríkisstjórnar .

Enn þann dag í dag hafa einungis flokkar sem eru fulltrúar viðurkennds þjóðarminnihluta eða komast inn í Samfylkinguna með grundvallarumboðum verið útilokaðir frá þessari fimm prósenta reglu. Ef flokkur vinnur tiltekinn lágmarksfjölda beinna umboða flytur hann inn á þing með fjölda þings sem er í réttu hlutfalli við hlut flokks síns í atkvæðagreiðslunni, jafnvel þótt hann hoppi ekki um fimm prósenta þröskuldinn. Í alþingiskosningunum í upphafi fimmta áratugarins var nóg að vinna beint umboð. Lágmarksfjöldi beinna umboða sem þarf til að sniðganga fimm prósenta ákvæðið var síðar hækkaður í þrjú. Ein leið til að nota grundvallarumboðsákvæðið er aðferðin um grís .

Flokkur sem flytur inn um grundvallarumboðsákvæðið er ekki talinn þinghópur í sambandsþinginu, heldur aðeins „ hópur “, sem hefur í för með sér takmarkaðan rétt til vinnureglna . Til dæmis er möguleiki á að senda fyrirspurnir til stjórnvalda ( lítil fyrirspurn , stór fyrirspurn ) takmörkuð.

Málsrannsóknir

Í sögu Sambandslýðveldisins Þýskalands hafa aðeins þrír flokkar getað sent fleiri meðlimi til Samfylkingarinnar með grundvallarumboðum. Á fimmta áratugnum nutu þýski flokkurinn (DP) og þýski miðflokkurinn (Zentrum) gagn af grundvallarumboðsákvæði sambands kosningalaga og PDS eftir sameiningu Þýskalands .

Í sambandsþingskosningunum 1953 fluttu DP og miðstöðin inn í Samfylkinguna vegna grundvallarumboða sinna. DP fékk 3,3 prósent atkvæða og vann tíu kjördæmi, svo að þeir gætu flutt inn í Samfylkinguna með 15 þingmenn. Miðstöðin fékk 0,8 prósent atkvæða og gat einnig flutt inn í Samfylkinguna vegna grundvallarumboðs sem hún hafði unnið.

Eftir þingkosningarnar 1957 flutti þýski flokkurinn inn í Samfylkinguna með 17 meðlimi. Hún hafði fengið sex bein umboð; Í sumum kjördæmum hafði CDU ákveðið að skrá ekki beina frambjóðendur í þágu DP ( piggyback procedure ).

Í alþingiskosningunum 1994 fékk PDS 4,4 prósent atkvæða. Vegna fjögurra beinna umboða sem unnu í Berlín gat hún myndað hóp í Bundestag með 30 meðlimum.

Ef flokkur fær eitt eða tvö bein umboð og er á sama tíma undir fimm prósenta hindruninni þá flytja aðeins einn eða tveir beint kjörnir frambjóðendur inn í Samfylkinguna, eins og raunin var með PDS eftir kosningarnar í Samfylkingunni 2002 .

gagnrýni

Undanþágan frá fimm prósenta ákvæðinu er lagalega og pólitískt umdeild. Það var gagnrýnt að þessi undantekning gæti leitt til þversagnarinnar um mjög misjafna skiptingu sæta. Til dæmis, ef flokkur getur aðeins unnið 1,4 prósent atkvæða, en þrjú eða fleiri bein umboð, þá nær hann Samfylkingunni; samkeppnisflokkur sem gæti jafnvel fengið 4,9 prósent allra atkvæða en ekkert beint umboð myndi mistakast.

Á tíunda áratugnum var einnig pólitísk umræða um að fjölga beinum umboðum sem þarf til að hnekkja fimm prósenta reglunni í fimm. Þetta var réttlætanlegt með stækkaða Sambandslýðveldinu eftir sameiningu 1990. Þessi skoðun var að mestu leyti táknuð af borgaralegum og íhaldssömum stjórnmálamönnum . Þeir voru sakaðir um að vilja gera endurkomu PDS í Bundestag erfiðari með þessari tillögu.

bókmenntir
  • Wolfgang Schreiber: Lemma grundvallarumboðsákvæði . í: Sommer & von Westphalen: Citizenship Lexicon. Oldenbourg Verlag München Vín 2000, 423
  • Dieter Nohlen : Lemmata sérsniðin hlutfallsleg framsetning og þröskuldsákvæði í: Lexikon der Politik. 7. bindi. München: Beck Verlag 1992–1998. Stafrænt bókasafn 2003
  • Dieter Nohlen : Kosningaréttur og flokkakerfi: Um kenningu og reynslusögu kosningakerfanna. 6. útgáfa Opladen: Leske og Budrich, UTB 2004

Mataræði

Í sumum sambandsríkjum gildir grundvallarumboðsákvæði einnig fyrir kosningarnar þar sem krafist er eins eða tveggja beinna umboða.

Sveitarstjórnarmál

Á sveitarfélögum fá óbundnir ráðsmenn eða smærri þingflokkar oft aðeins grundvallarumboð í nefndum vegna þess hve þeir eru fáir hafa þeir engan reiknilegan rétt til setu. Sem grundvallarumboðshafi hafa þeir síðan málfrelsi og tillögur til viðkomandi nefndar en mega ekki kjósa (sjá t.d. fyrir Neðra -Saxland , kafla 71 (3) NKomVG ). Á sveitarfélögum Norðurrín-Vestfalíu hafa svokallaðir grunnboðshafar aðeins rétt til að gerast nefndarmenn. Þú getur valið þetta sjálfur, en þú hefur engan atkvæðisrétt. Á Alþingi (ráðinu) mega þeir kjósa en ekki leggja fram tillögur. Það niðurlægir þá í hreina áhorfendur. Þeir geta ekki sinnt því pólitíska umboði að flytja vilja borgarans inn á þing með tillögum vegna þess að þeir hafa ekki rétt til að sækja um. Þeir geta ekki tjáð sig um tillögur hinna flokkanna, þar sem tillögurnar eru ræddar og fyrirfram ákveðnar í sérfræðinganefndunum og ráðið sjálft er aðeins lokaákvörðunarráðið. Umræða um efnið er yfirleitt ekki leyfð vegna vinnu nefndarinnar. Svonefndir einir bardagamenn eru að mestu undanskildir frá pólitískum upplýsingum og ákvarðanatöku.

Aðilar og samtök

Margir flokkar og félög hafa mjög mismunandi styrkleika á mismunandi svæðum . Til þess að koma í veg fyrir að svæði með sérstaklega fámennan félagsmann fái alls ekki fulltrúa á flokksþingi, til dæmis eru notaðir fulltrúalyklar með grundvallarumboð. Í fyrsta lagi er hverju svæði úthlutað föstum fjölda grunnumboða (venjulega einu eða tveimur). Síðan er þeim umboðum sem eftir eru dreift samkvæmt ákveðinni málsmeðferð (til dæmis samkvæmt d'Hondt ) í samræmi við fjölda félagsmanna.

Austurríki

Umboð eru veitt í kosningum til landsráðs í þriggja þrepa rannsóknarferli : á fyrsta stigi á svæðisbundnum kjördæmastigi, í öðru á svæðisbundnum kjördæmastigi og í því þriðja á sambandsstigi. „Þröskuldarákvæðið“ segir að aðilar megi aðeins taka þátt í öðru (§101 (1) NRWO 1992) og þriðja (§107 (2) NRWO 1992) stigi veitingu umboða ef þeir hafa að minnsta kosti fjögur prósent af gildu atkvæði á landsvísu. Umboð í héraðskjördæmisstigi er því enn mögulegt óháð 4% hindrun á svæðisbundnu kjördæmastigi. Umboð sem næst með þessum hætti er kallað „grunnumboð“.

Ef flokkur vinnur grundvallarumboð í landsráðskosningunum verður það tekið til athugunar í annarri (fylkislista) og þriðju (sambandslista) rannsóknarmeðferð óháð atkvæðagreiðslum á landsvísu. Það er því ekki nauðsynlegt að yfirstíga 4% hindrunina sem annars er nauðsynleg til að ganga í landsráðið og þess vegna getur grunnumboð verið mikilvægt.

Fjöldi atkvæða er reiknaður með því að deila fjölda gildra atkvæða sem gefin eru í sambandsríki með fjölda umboða sem á að veita þar (og þá auka það í næsta heila tölu). Ef flokkur í héraðskjördæmi fær að minnsta kosti jafn mörg atkvæði og fjöldi atkvæða í þessu sambandsríki er grundvallarumboð veitt í fyrstu rannsókninni. (§96 (7) og §97 NRWO 1992)

Í fylkiskosningum eru umboð veitt á mjög svipaðan hátt, þó að rökrétt sé ekki þriðja rannsóknaraðferðin á sambandsstigi og það þarf að ákvarða fjölda kosninga fyrir einstök kjördæmi (en ekki fyrir sambandsríkin). Að auki er þröskuldsákvæðið í sumum sambandsríkjum 5% í stað 4%; Í Steiermarki þarf að fá grundvallarumboð til að geta tekið þátt í landsumsókn umboða.

dæmi

Kärntaríki | Gild atkvæði 338 000 | Umboð til að veita 13

Fjöldi kosninga er því 338.000 / 13 = 26.000. Svona eru mörg atkvæði nauðsynleg í kjördæmi í Kärnten til að ná grundvallarumboði.

Einstök sönnunargögn

  1. § 6 3. mgr. Ákvæði 1 BWG (sambands kosningalög)