fjárhagsáætlun

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Fjárhagsáætlunin inniheldur allar tekjur og útgjöld ( myndavélar ) eða tekjur og útgjöld ( tvöfaldar ) áætlaðar fyrir næsta fjárhagsár af lögaðilum samkvæmt almannarétti svo og skuldbindingarframlög , störf og stöður allra stjórnsýslna auk sérstakra fjárhagsáætlunar. Fjárlagastjórnunarstofnanir eins og sambandsstjórn , sambandsríki , sveitarfélög eða samtök sveitarfélaga , en einnig stofnanir samkvæmt almannarétti og fyrirtæki samkvæmt opinberum lögum, gera sér grein fyrir skammtíma fjárhagsáætlun sinni í fjárhagsáætlun.

Í tilfelli þýskra svæðisyfirvalda talar maður um fjárhagsáætlun sveitarfélaga, umdæmisfjárlög, fjárlög, sambandsáætlun eða fjárlög . Jafnvel á alþjóðavettvangi eru fjárveitingar notaðar sem leið til fjárhagsskipulags í ríkjum og undirdeildum þeirra. Í Austurríki er hugtakið fjármálastjórn notað , í Sviss hugtakið fjárhagsáætlun .

Landssértækar reglur

Þýskalandi

Almennar meginreglur

Fjárhagsáætlunin er notuð til að ákvarða og mæta fjárhagslegum þörfum svæðisskipulagsyfirvalda , sem líklegt er að séu nauðsynlegar til að verkefnin uppfyllist á samþykktartímabilinu. Í fjárlögum meginreglur gilda um fjárhagsáætlun. Sannleiksreglan ( § 9 og § 11 BHO) krefst nákvæmasta útreiknings og áætlunar á grundvelli áreiðanlegra gagna, sérstaklega með tilliti til tekna fjárlaga. Áætlanir um hagsveiflur og skattaáætlun eru helstu heimildir fjárlaga. Fjárhagsáætlun hefur aðeins yfirlýsandi áhrif fyrir þær tekjur sem þær innihalda , vegna þess að lagaleg viðmið utan utan fjárhagsáætlunar verða að vera notuð sem innheimtuviðmið (einkum skattalög eða samningar). [1] Fjárhagsáætlun er upphaf fjárlagastjórnunar. Það verður að samþykkja það með lögum með lögum eða samþykktum og verður þá fyrst lagalega bindandi sem samþykkt fjárhagsáætlun.

Ferli flæði

Þetta ferli flæði frá fjárlögum í gegnum fjárlagalög til lokafjárlaga er kveðið á um í lögum. Lagagrundvöllurinn er mismunandi fyrir sambandsstigið, ríkin og sveitarfélögin, en hafa sama innihald í kjarnaspurningunum, vegna hugmyndarinnar um fjárlagafrv . Sömu eða svipuðum reglum er einnig beitt á alþjóðavettvangi.

fjárhagsáætlun

Fjárhagsáætlunin er grundvöllur fjárhagsáætlunar og viðskiptastjórnunar. Tegund og umfang þjónustunnar sem svæðisbundið yfirvald veitir eru ákvörðuð af fjárhagsáætlun. Taka verður tillit til krafna um þjóðhagslegt jafnvægi við undirbúning þess og framkvæmd. Samkvæmt 110. gr., 2. mgr. Grunnlaganna, á að setja fjárhagsáætlunina með fjárlögum (eða fjárhagsáætlun á sveitarstjórnarstigi) fyrir upphaf almanaksársins sem hún er ætluð fyrir. Þetta á einnig við um fjárhagsáætlun sambandsríkjanna (§ 1 LHO NRW). Þetta tjáir fjárhagsáætlunarreglu fyrri listar, sem jafnvel nýtur stjórnskipulegrar stöðu vegna stjórnskipunarreglugerðarinnar. Sérstaklega verður einnig að gæta meginreglna um heilleika, skýrleika fjárhagsáætlunar og sannleika. Samkvæmt meginreglunni um einingu skal skrá allar áætlaðar tekjur, vænt útgjöld og væntanlegar skuldbindingarheimildir í fjárhagsáætlun. Ef um er að ræða árangurstengda áætlun ( tvöfaldan ) inniheldur fjárhagsáætlun árangurs-, árangurs- og fjármálaáætlun. Bókhaldið er framkvæmt með kostnaðar- og árangursbókhaldi með hagnaði, eign og reikningsskilum, bætt við árangursskýrslu (§ 7a LHO). Hægt er að brjóta almenna gildandi heildarþekkingarreglu (§ 8 LHO) í fjárhagsáætluninni ef notkun tekna í vissum tilgangi er leyfð þar. Fjárhagsáætlunin felur ekki í sér skyldu til að leggja fram útgjöld (kafli 3 (1) LHO); fjárhagsáætlun kallar þannig reglulega ekki á neinar greiðsluskyldur. Áætlun útgjalda á fjárlögum hefur eingöngu karakter af útgjaldaheimild fyrir viðkomandi fjárlagaár. Fjárhagsáætlunin samanstendur af heildaryfirliti fjárhagsáætlunar, fjármögnunaryfirliti og áætlun um fjármögnun lána (kafli 13 (4) nr. 1-3 LHO).

Samkvæmt 3. mgr. 3. gr. HGrG eru kröfur eða skuldir hvorki réttlætanlegar né felldar niður með fjárhagsáætlun. Fjárlögin binda því aðeins stjórnsýsluna en hafa engin ytri áhrif (fyrir utan upplýsingaáhrifin). Fjárhagsáætlunin er því ekki lagalegur grundvöllur fyrir þriðja aðila til að beita sér fyrir kröfum eða skuldum á hendur ríkinu. Til dæmis getur umsækjandi ekki réttlætt ráðningu í opinberri þjónustu með því að fullyrða að laus störf séu í fjárhagsáætluninni.

Fjárlagafrv

Fullunnin fjárhagsáætlun verður hluti (viðauki) af fjárlagalögum, sem eins og önnur lög þurfa að fara í gegnum þingferli. Það eru lög í formlegum skilningi vegna þess að þau komu til vegna málsmeðferðar sem er stjórnarskrárbundið fyrir setningu laga. Fjárlagalögin eru þó ekki efnislög því þau hafa engin ytri áhrif á borgarann. Hins vegar hefur það réttaráhrif á framkvæmdarvaldið vegna þess að stjórnvöld og stjórnsýsla eru bundin af fjárlögum sem hafa verið samþykkt. Fjárlagalögin (grein 110.2 í grunnlögunum) koma ekki aðeins á laggirnar tölum í fjárhagsáætluninni heldur innihalda einnig samþykki fjármuna sem sýndir eru í fjárhagsáætluninni, þ.e. heimild til stjórnvalda til að nota þessa fjármuni í þeim tilgangi tilgreint í fjárlagatitlunum til að eyða. Slík heimildarákvæði eru lög í skilningi 1. mgr. 93. gr. Nr. 2 í grunnlögunum og kafla 76 í BVerfGG og er því hægt að athuga hvort þau samrýmist grunnlögunum í endurskoðunarferlinu . [2] Samþykkt fjárlög setja fjárhagsáætlun og setja fjárhagsáætlun fyrir ríkisstjórnina fyrir næsta fjárlagaár. Fjárlagalögin eru byggð á stjórnskipunarlögum og varanlega gildandi fjárlagaákvæðum (BHO, LHO) sem gerðar eru Komið í löggjafarferlið tíma lög, lagastaðla fyrir fjármálastjórnun fjárlagastuðnings fyrir fjárhagsár. Tímalög þýða að þau gilda ekki endalaust, heldur aðeins fyrir fjárlagaárið sem þau innihalda. Á vettvangi ríkisins er fjárhagsáætlunin einnig ákvörðuð af fjárlagalögum (kafli 1 LHO).

Á vettvangi sveitarfélaga eru fjárlagalögin kölluð „fjárhagsáætlunarsamþykkt“. Það er rætt og ákveðið af bæjarstjórn á opinberum fundi. Ef fjárhagsáætlunarsamþykktin er samþykkt á óviðeigandi boðaðan fund bæjarstjórnar er hann ógildur . [3] Þetta gildir einnig um samþykktir fjárlaga sem eru ekki ræddar og samþykktar opinberlega. Til viðbótar við þessa formlegu ógildingu geta heimili einnig verið ógild af efnislegum ástæðum. Þannig var viðbótin við fjárhagsáætlun Land NRW vegna reikningsársins 2010 vegna of mikils vegna stjórnlagadómstólsins NRW skuld (2 stjórnarskrár NRW gr. 82 sett) og ógilti þar með stjórnarskrárbrot vegna þess að lántökurnar fóru fram úr fjárfestingarfjárhæðinni. [4] Dómstóllinn lýsti einnig yfir verulegum fyrirvörum gegn því að lánsfjármagnaðir varasjóðir myndast á fjárlögum sem leiða ekki til útgjalda á samsvarandi fjárhagsári. [5]

heimilishald

Fjárhagsáætlunin, sem viðauki við fjárlagalögin sem þingið samþykkti, felur í sér heimild fyrir hlutaðeigandi fjárveitingaryfirvöld til að greiða útgjöld og ganga á skuldbindingar eins og gert er ráð fyrir í fjárlögum. Málin hafa þannig mótandi karakter. [6]

Fjárlagasáttmálinn sem staðlaður grundvöllur fjármál sveitarfélaga er (staðbundin) lög í formlegum skilningi, vegna þess að það bindur aðallega stjórnsýslustofnanir ( bæjarstjórn , borgarstjóra ) ( innri áhrif ), en þróar einnig utanaðkomandi áhrif með því að setja skatta á sveitarfélög. Þess vegna er það líka lög í efnislegum skilningi. [7] Samþykktir eru lagaákvæði sem lögaðili setur samkvæmt almannarétti innan ramma þeirrar sjálfræði sem þeim er veitt samkvæmt lögum með gildi fyrir þá sem tilheyra þeim og lúta þeim. [8] Fjárhagsstofnunarskráin þarf að uppfylla ársregluna (§ 77 GemO NRW), hefur löglega mælt efni (§ 77. málsgrein 2 GemO) og er háð fyrirskipaðri verklagsreglu fyrir setningu (§ 79 GemO). Fjárlagasáttmálinn er takmarkaður við þær upplýsingar sem krafist er sem lagagrundvöllur fyrir fjárhagsáætlunina. Þetta felur í sér tekjur og gjöld sveitarfélaga, sundurliðað í stjórnsýslu- og eignaráætlun , fyrirhugaðar lántökur ( lánsheimildir ), hámarksfjárhæð fyrirframgreiðslu , heildarfjárhæð skuldbindingaheimilda og skatthlutfall. Í lokafjárlögum geta verið takmarkandi eða víkkandi ákvæði um nálgun í fjárlögum, t.d. B. koma fram sem eyrnamerkt, lokað fyrir tilkynningu eða framseljanleika einstakra fjárlaga.

Stjórnandi bindandi

Stjórnin er bundin af samþykktum fjárhagsáætlun og þarf að fylgjast með henni í öllum stjórnunaraðgerðum og ákvörðunum sem skipta máli varðandi fjárhagsáætlun. Málefni tiltekins „titils“ má aðeins gera í þeim tilgangi sem þar er kveðið á um ( § 15 , § 19 , § 20 , § 27 , § 46 ; eigindleg sérgrein ), nema einhliða eða gagnkvæm umfjöllun sé heimil. Samkvæmt megindlegu sérgreininni eru útgjöld bundin við fjárlög. Samkvæmt grein 112 GG á sviði sambandsáætlunarinnar þurfa ófyrirséð og óhjákvæmileg hærri útgjöld samþykki sambands fjármálaráðherra. Af grein 111 og 112 GG leiðir að útgjöld má aðeins gera ef þau hafa verið „ákvörðuð“ með fjárlagalögum. Þegar af tengslum milli ákvæða 111. og 112. GG annars vegar og 110. mgr. „samþykki“ fjármunanna sem sýndir eru í fjárhagsáætluninni, þ.e. felur í sér heimild stjórnvalda til að verja þessum fjármunum í þeim tilgangi sem settur er fram í fjárhagsáætluninni. [9] Lagaleg merking nálgunanna og ætlaður tilgangur þeirra í titlum fjárlaga leiðir af § 1 fjárlagalaga; Þetta lagaákvæði inniheldur heimild til að eyða fjárhæðunum sem tilgreindar eru í titlunum í þeim tilgangi sem tilgreindar eru í þeim. Fjárhagsáætlun bráðabirgða sérgreinarinnar krefst þess að stjórninni sé aðeins heimilt að verja fjármunum á því tímabili sem fjárhagsáætlunin gildir fyrir. Þetta á ekki við um útgjöld sem færsla er leyfð fyrir, hvorki almennt (útgjöld vegna fjárfestinga og útgjöld af eyrnamerktum tekjum) eða með sérstakri yfirlýsingu í fjárhagsáætlun (framseljanleiki útgjalda).

Jafnvel nákvæmasta áætlun fjárhagsáætlunar getur ekki komið í veg fyrir að frávik komi fram við framkvæmd þeirra. Til þess að vinna gegn þessum frávikum með sveigjanleika bjó löggjafinn til tæki til að njóta kápu. Ef fjárheimildin sem hér er leyfð er ófullnægjandi þarf að gera fjáraukalög .

Fjárhagsáætlun sambandsins

Fjárhagsáætlanir ríkisins

Lagalegur grundvöllur fyrir fjárhagsáætlun sambandsríkjanna er stjórnað í viðkomandi fjárlögum (LHO).

Fjárlög ríkisins eru samþykkt innan ramma fjárlaga . Fjárhagsáætlunum ríkisins er skipt í einstakar áætlanir. Venjulega eru gerðar einstaklingsáætlanir fyrir ríkisþingið, forsætisráðherrann, einstök ráðuneyti, ríkisendurskoðun og almenna fjármálastjórn. Að auki er hægt að setja upp frekari einstaklingsáætlanir. Það er engin samræmd landsvísu sundurliðun fjárlagaáætlana ríkisins í einstakar áætlanir.

Fjárhagsáætlanir 16 þýsku sambandsríkjanna eru nú byggðar (frá og með: fjárhagsári 2010)

án undantekninga á myndatökum . Samt sem áður, sambandsríkin Bremen, Hamborg, Hessen og Norðurrín-Vestfalía eru nú að breyta fjárhagsáætlun sinni og bókhaldi í tvöfalt , og þess vegna munu líklega tvöfaldar fjárhagsáætlanir einnig finnast á ríkisstigi til meðallangs tíma.

Fjárveitingar sveitarfélaga

Bæjarábyrgð sjálfstjórnar er fest í 28. gr., 2. mgr., 1. málsl. Grunnlaga. Meginmarkmið fjárlagagerðar sveitarfélaga er að verkefnum sé sinnt. Þessi verkefni eru fengin af sjálfstjórnarábyrgðinni. Aðalréttindi sjálfstjórnarábyrgðar sveitarfélaganna fela í sér fjárhagslegt fullveldi sveitarfélaga og fullveldi skatta .

Öfugt við sambandsstjórnina og flest sambandsríkin mun meirihluti sveitarfélaganna í Þýskalandi í framtíðinni semja fjárhagsáætlunina ekki samkvæmt myndatöku heldur frekar eftir tvöföldum reglum. Fjárhagsáætlun sveitarfélaga skiptist í tvíhliða fjárhagsáætlun og fjárhagsáætlun. Þessum er síðan skipt í einstakar hluttekjur eða fjárhagsáætlanir að hluta. Stofnunaráætlun og, ef þörf krefur, fjárhagsáætlunaröryggishugtak verður að fylgja fjárhagsáætluninni .

2012: Í hættu frá ESM

Die Linke lét af hendi sérfræðingaálit frá vísindadeild sambandsins sem hún kynnti 5. september 2012. Í skýrslunni eru fjárhagsáætlun þýska sambandsþingsins brotin af ESM ( European Stability Mechanism ), þar sem gert er ráð fyrir „hugsanlega beinni og hugsanlega ótímabundinni ábyrgð“ á skuldum annarra ríkja. [10]

Austurríki

Í Austurríki, hugtök fjármála stjórnun og fjárhagsáætlun eru algeng á heimilinu og efnahagslega stjórnun .

Fjármálaráðuneyti sambandsins getur, í samkomulagi við endurskoðunardómstólinn , lögun og uppbyggingu áætlana og reikningsskil yfirvalda ( sambandsstjórn , ríki , sveitarfélög að miklu leyti stjórnað) en nauðsynlegt er til að sameina. Reglugerð um fjárhagsáætlun og lokun reikninga (VRV) átti að beita í fyrsta sinn fyrir fjárhagsárið 1976 og stýrir færslu og atriðaskrá. Reglugerð sem byggir á meginreglum um tvöfalda bókhald er veitt fyrir lista yfir atriði (austurrísk staðlað ramma reikninga trúnaðarráðs um hagkvæmni). Nýja VRV 2015 verður að nota frá 1. janúar 2020. Fjárveitingar fyrir haustið verða þegar að koma til framkvæmda í samræmi við nýju reglugerðina. [11]

Sviss

Í Sviss er fjárhagsáætlun (markmið) kölluð fjárhagsáætlun en framsetning reikningsskilanna (raunveruleg) sem reikningur .

Sama uppbygging er alltaf valin fyrir framsetningu fjárhagsáætlunar og reiknings til að tryggja sambærileika. Í meginatriðum er kantónunum frjálst að velja hvernig þær koma fram í „ríkisreikningum“ þeirra. Frá því seint á áttunda áratugnum hefur hins vegar verið óformlegt samkomulag um að sveitarfélög og kantónur noti samræmt líkan með stöðluðu bókhaldi (svokallað samræmt bókhaldslíkan kantóna og sveitarfélaga ). Raunveruleg framkvæmd framkvæmdar á þessu líkani árið 2000 var um 90% sveitarfélaganna og allra kantóna. Líkanið er bókhalds- og fjárhagsáætlunarlíkan vegna ávinnslu , þ.e. það skráir fjárhagsleg viðskipti með tímamörkum. Þetta er verulega frábrugðið myndatökulíkani Þýskalands. Ennfremur er alltaf gerður greinarmunur á viðskiptareikningum / tekjureikningum (með endurteknum ferlum) og fjárfestingarreikningum (með einskiptis fjárfestingarverkefnum). Þetta er byggt á tíma, öfugt við efnahagsreikninginn .

Á sambandsstigi var nýtt bókhaldslíkan tekið upp frá og með 1. janúar 2007, sem einnig er byggt á rekstrarreikningi . Alþjóðlegir reikningsskilastaðlar hins opinbera (IPSAS) mynda viðmiðunina, en frá þeim eru þó réttmæt frávik í einstökum tilvikum.

Sem dæmi um sögulega þróun svissneskra þjóðhagsáætlana er notað Solothurn -kantónuna . Árið 1895 hafði þessi kantóna (að fjárhagsáætlun sveitarfélaganna undanskildum) 1,9 milljónum svissneskra franka. Árið 1938 voru það 18,1 milljón franka og árið 2007 1830 milljónir franka. Þessi mikla aukning á eftirstríðstímabilinu var ekki aðeins vegna verðbólgu, heldur einnig að miklu leyti vegna raunverulegs hagvaxtar . [12]

Bandaríkin

Evrópusambandið

Með fjárhagsáætlun Evrópusambandsins er átt við tekju- og útgjaldareglur ESB. ESB hefur líka sínar tekjur en ólíkt ríki hefur það ekkert fjárhagslegt fullveldi, það er að segja að það hefur ekki rétt til að leggja á skatta og tolla . Samkvæmt skilgreiningu er fjárhagsáætlun ESB í jafnvægi: öfugt við ríkisstig er enginn fjárlagahalli eða afgangur . Fjárhagsáætlunin er tiltölulega lítil miðað við landsvísu og svæðisbundin / sveitarfélagsstig. [13] Árið 2011 nema fjárhagsáætlun ESB hvað varðar útgjöld 126,5 milljarða evra. [14]

Í fjárhagsáætlun Evrópusambandsins eru tekjur og gjöld endurskilgreind árlega fyrir næsta fjárlagaár ESB. Fjárhagsáætlunin er samþætt í kerfi svokallaðrar margra ára fjárhagsramma (MFF) (áður: fjárhagslegt sjónarhorn). Evrópusambandið setur fjárhagsáætlun bindandi fjárhagsramma á nokkurra ára tímabil. Á grundvelli tillögu framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins er ráðið , sem ákveður einróma í þessu máli, sammála Evrópuþinginu og breytir því í svokallað þverfaglegt samkomulag . Síðan Lissabon -sáttmálinn tók gildi hefur MFF verið fest í 312. gr. Ráðið samþykkir síðan Íbúðalánasjóð samhljóða í sérstakri löggjafarmeðferð með samþykki meirihluta Evrópuþingsins. Núverandi ÍLS gildir fyrir tímabilið 2007 til 2013. Í ársbyrjun 2011 ætlar framkvæmdastjórn Evrópusambandsins að leggja fram tillögu fyrir tímabilið eftir 2013. [15]

gagnrýni

Takist ekki að taka tillit til vilja meirihluta kjósenda

Hin fullkomlega lýðræðislega fyrirmynd grunnlaganna er sakuð um að svipta ríkisfólkið lögmætum áhrifum sínum á áþreifanlegar pólitískar ákvarðanir, að því leyti að áhrif borgaranna eru takmörkuð við kosningar á fjögurra eða fimm ára fresti. Í samhengi við fjárlagalög miðar þessi gagnrýni á kerfið til að tryggja að ekki sé tekið tillit til mikilvægra hagsmuna borgarahópa og jafnvel sjónarmiða meirihlutans innan fólks í ríkinu ef þingið endurspeglar ekki samsetningu íbúa. Líkanið um viðhengi gerir ráð fyrir að þingmennirnir hafi náin tengsl við þá hluta ríkisins sem þeir eru fulltrúar fyrir. Nauðsynlegt er að viðhalda nægilegri fjarlægð frá stjórnvöldum, það er að segja að löggjafinn geti haft áhrifaríkt eftirlit með framkvæmdavaldinu , eins og kveðið er á um í flokki aðskilnaðar valds samkvæmt stjórnarskránni. Annars myndi ríkisstjórnin í raun nýta sér fjárveitingarréttinn með því að gera aðila í flokkunum sem styðja ríkisstjórnina, þvert á 38. gr. Grunnlaganna, viðtakendur fyrirmæla frá stjórnvöldum og þingflokkum stjórnarflokkanna. Í þessu tilfelli er eftirlitshlutverk þingsins frátekið stjórnarandstöðuflokkunum, sem þó geta almennt ekki fullyrt sig vegna skorts á meirihluta. Karl Jaspers hafði þegar kvartað á sjötta áratugnum yfir því að flokkarnir hefðu þróast úr „líffærum fólksins“ í „líffæri ríkisins“ og hjálpuðu til við að lágmarka „skilvirkni fólksins“ á þann hátt sem mótmælti lýðræði. [16] Í könnun Forsa árið 2010 voru 79% aðspurðra þeirrar skoðunar að fólkið í Þýskalandi hefði í raun ekki „eitthvað að segja“. [17] í fyrsta skrefi frambjóðandi til þingsætis frá þingmönnum þar sem flokkur þeirra verður að tilnefna, hengja árangur þeirra fyrst af velvilja sínum og aðeins í öðru lagi á því hvort nægur fjöldi kjósenda velur annaðhvort kjördæmisframbjóðanda eða flokk sinn eins mörg önnur atkvæði gefa til kynna að sæti þeirra á listanum sé nógu lágt til að komast inn á þing. Þetta og flokkadrátturinn sem beitt er eftir kosningar að jafnaði tryggir að þingmenn stjórnarflokkanna styðji almennt fjárhagsáætlanir ríkisstjórnar sinnar.

Getuleysi þingmanna

Fjárhagsáætlunum er lýst af sumum sem sviðsetningu sem er ekki í samræmi við væntingar um raunverulega ákvarðanatökugetu þingmanna. Vegna þess að þingmenn, sérstaklega flokkanna sem styðja ríkisstjórnina, höfðu tilhneigingu til að „kinka kolli“ leiðbeiningum frá stjórnvöldum og forystu þingflokks síns í stað þess að berjast fyrir efndum kosningaloforða. [18]

Oft er gagnrýni á þá staðreynd að þingmenn eru ekki aðeins í aðstöðu til að hafna áætlunum um fjárhagsáætlun algjörlega eða „takmarka“ of mikinn kostnað fyrir tiltekinn fjárlagalið, ekki aðeins vegna valdvirkja, heldur einnig vegna lagalegra og „hagnýtra þvingana. “Skortur á peningum gæti heldur ekki búið til nýja fjárlagaliði sem í sjálfu sér eru æskilegir. Lagalegu þvinganirnar fela í sér stjórnskipuleg ákvæði (fyrst og fremst vegna velferðarríkiskröfunnar ), en einnig tilskipanir ESB sem hafa fjárhagsleg áhrif og, fyrir þingmenn ríkisins, hverfisráð og borgarráð eða sveitarstjórnarfulltrúa, lög og önnur lagaákvæði. viðkomandi hærra stigs. Þar að auki er ekki hægt að lækka laun að mestu leyti óuppsegnum starfsmönnum í almannaþjónustunni án frekari umhugsunar. Mörg fjárhagslega veik sveitarfélög hafa ekkert svigrúm til að bjóða áfram sjálfboðavinnu sem þegar hefur verið veitt, hvað þá að bjóða borgurum sínum upp á nýtt sjálfboðavinnu. Fulltrúar „lægra“ stigs þurfa oft að verja sig fyrir brotum átengingarreglunni með því að fela þeim viðbótar hagkvæmar skylduverkefni frá æðra stigi, sem takmarka fjárhagslegt svigrúm þeirra.

Ein afleiðing af staðreyndarleysi kjörinna embættismanna er pólitísk óæskileg þróun, svo sem sú sem gerist. B. kæmi fram í þjóðskuldinni. Efnislegt innihald fjárlagalaga er þar með minnkað án viðurkenningar.

Óhentug myndataka sem stjórntæki

Fjárhagsáætlun og bókhaldskerfi myndavélarinnar er í grundvallaratriðum sakað um að hafa á meðan verið óhæft til að virka sem tæknilegur grundvöllur fyrir stjórn nútímans, flókins lýðræðissamfélags. Að því er varðar eftirlitstæki með fjárlögum kemur fram að þau eru heldur ekki að fullu þróuð vegna ófullnægjandi vinnslu upplýsinga og takmarkaðs upplýsingasviðs myndrænna bókhaldskerfis. Að auki er endurskoðunarstarfið sem endurskoðunardómstóllinn sinnir í núgildandi lögum enn ekki einungis falið Alþingi sem lögmætum skólastjóra og er veitt of mikið sjálfræði í stað hagnýts sjálfstæðis. Á heildina litið er núgildandi fjárlögum og verkfærum kennt um að hafa að mestu hindrað hagnýta möguleika þeirra. Mælt gegn raunverulegri þróun fjárhagsáætlunarvirkni virtist fjárhagsáætlunarferlið vera pompous helgisiði.

Aðrar aðferðir við gerð fjárhagsáætlana

Í sumum samfélögum skaltu keyra tilraunir, fjárhagsáætlun í samráði við borgarbúa til að búa til ( þátttöku fjárhagsáætlun ). Í viðeigandi tilvikum er fulltrúalýðræðislegri túlkun fjárlagalaga bætt við beint lýðræðislegu afbrigði. Jafnvel þó að um sjálfboðavinnu borgara sé að ræða, þá er fjárhagsáætlunarrétturinn áfram hjá borgarstjórn eða sveitarstjórn í Norðurrín-Vestfalíu . [19] Í Neðra -Saxlandi , samkvæmt kafla 32 í stjórnskipunarlögum sveitarfélaga í Neðra -Saxlandi (NKomVG) frá 17. desember 2010, eru kröfur slíkra borgara óheimilar, þar sem „fjárlagafrumvarpið, þar með talið fjárhagsáætlun og efnahagsáætlanir fyrirtækisins eiga fyrirtæki, sem og skatta og gjöld sveitarfélaga samkvæmt einkarétti "að samræma. [20]

Svo, þrátt fyrir alla grundvallar velvilja fyrir þætti í beinu lýðræði, þá er töluverð mótspyrna meðal kjörinna embættismanna gegn því að losna undan pólitískri ábyrgð á „sínum“ fjárhagsáætlun.

Sjá einnig

Vefsíðutenglar

Wiktionary: Budget - skýringar á merkingum, uppruna orða, samheiti, þýðingar

Þýskaland:

Austurríki:

Sviss:

Evrópusambandið:

Einstök sönnunargögn

  1. Herbert Wiesner / Bodo Leibinger / Reinhard Müller, Opinber fjármál , 2008, bls. 17.
  2. BVerfGE 20, 90
  3. VGH Mannheim, dómur frá 8. apríl 1976, BWVPr 1976, 275
  4. VGH NRW, dómur frá 15. mars 2011, Az.: VerfGH 20/10 @ 1 @ 2 Uppgjöf: Toter Link / www.vgh.nrw.de ( síðu er ekki lengur tiltæk , leit í vefskjalasafni )
  5. VGH NRW, dómur frá 15. mars 2011, Az.: VerfGH 20/10 @ 1 @ 2 Uppgjöf: Toter Link / www.vgh.nrw.de ( síðu er ekki lengur tiltæk , leit í vefskjalasafni ), bls. 45 f .
  6. Herbert Wiesner / Bodo Leibinger / Reinhard Müller, Opinber fjármál , 2008, bls. 57.
  7. BVerwG dómur 18. mars 1960, DÖV 1960, 594
  8. BVerfGE 10, 20, 49
  9. BVerfGE 20, 56, 90
  10. spiegel.de 10. september 2012: Lögfræðingar sambandsdagsins vara við ESM
  11. VRV - Der erste Voranschlag wird halb so wild Kommunal am 28. August 2019
  12. Amt für Finanzen: Der Kanton Solothurn in Zahlen, 2008
  13. vgl. aktuelle Diskussion zum EU-Haushalt
  14. vgl. http://ec.europa.eu/budget/figures/2011/2011_de.cfm
  15. EU-Haushalt im Detail - Verabschiedung des Haushalts ( Memento vom 18. Dezember 2010 im Internet Archive )
  16. Karl Jaspers, Wohin treibt die Bundesrepublik? Tatsachen, Gefahren, Chancen, 1966, S. 128 ff.
  17. Stern 2010, Nr. 46 vom 11. November 2010, S. 42.
  18. Ulrich Bergmoser, Vitalisierung des Budgetrechts in sechs Entwicklungsfeldern – Innovationsbeitrag von Verwaltungsreformansätzen zugunsten einer erneuerten parlamentarischen Steuerung, in: Schauer, R./Hilgers, D./Thom, N., Innovative Verwaltungen, 2011, S. 481ff. http://web.archive.org/web/20140802005925/https://www.wiso.uni-hamburg.de/fileadmin/sozialoekonomie/bwl/publicmanagement/PDF_Sonstiges/38_Bergmoser_A4.pdf
  19. Hanspeter Knirsch: Grundwissen Kommunalpolitik: Der kommunale Haushalt . Friedrich-Ebert-Stiftung . 2012, S. 13
  20. NI-VORIS