OPCAT

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit
Valfrjáls bókun við samninginn
gegn pyntingum og öðrum grimmum, ómannúðlegum
eða niðrandi meðferð eða refsingu

Titill: Valfrjáls bókun við samninginn gegn pyndingum og annarri grimmilegri, ómannlegri eða vanvirðandi meðferð eða refsingu
Flýtileið: OPCAT
Dagsetning: 18. desember 2002
Gildir: 22. júní 2006
Tilvísun: IV. Kafli sáttmáli 9b UNTS
Tilvísun (þýska): SR 0,105,1
Gerð samnings: Fjölþjóðlegt
Lagamál: Mannréttindi
Undirritun: 75
Fullgilding : 83 ( núverandi staða )

Þýskaland: Fullgilding (4. desember 2008)
Liechtenstein: Fullgilding (3. nóvember, 2006)
Austurríki: Fullgilding (4. des. 2012)
Sviss: Fullgilding (24. október 2009)
Vinsamlegast athugið athugasemdina um viðeigandi útgáfu samningsins .

OPCAT meðlimir: dökkgrænn - fullgiltur, ljósgrænn - áritaður

Valfrjálsa bókunin við samninginn gegn pyndingum og annarri grimmilegri, ómannlegri eða vanvirðandi meðferð eða refsingu ( enska valfrjálsa bókunin við samninginn gegn pyndingum og annarri grimmilegri, ómannlegri eða niðurlægjandi meðferð eða refsingu, OPCAT) er (2006) mikilvæg viðbót við andstæðinginn. -pynta samning Sameinuðu þjóðanna (1984). Með þessu er komið á alþjóðlegu kerfi til að skoða varðhaldsstaði, eins og það hefur verið í Evrópu síðan 1987 í formi nefndarinnar um varnir gegn pyndingum .

saga

Hugmyndin að þessari tegund pyndingarvarna nær aftur til svissneska bankamannsins og mannfræðingsins Jean-Jacques Gautier . Árið 1977 stofnaði hann „svissnesku nefndina til að koma í veg fyrir pyntingar“ (í dag: Association for the Prevention of Pine, APT) í Genf. Eftir fordæmi um eftirlit með herbúðum fanga, sem Alþjóða Rauði krossinn framkvæmdi , átti að koma á heimsvísu kerfi heimsókna á alla varðhaldsstaði. Árið 1978 kom upp sú hugmynd að festa þetta heimsóknarkerfi í form viðbótarbókunar við pyntingarsáttmála Sameinuðu þjóðanna, sem enn var unnið að á þeim tíma. Þegar þetta var loksins samþykkt árið 1984 vantaði upphaflega þann meirihluta sem krafist var fyrir fyrirhugaða valfrjálsa siðareglur. Nefndin gegn pyntingum sem falið var að framfylgja samþykkt Sameinuðu þjóðanna hafði aðeins takmarkaða möguleika: hún gæti skoðað og fjallað um skýrslurnar sem ríkisstjórnirnar unnu, ef þörf krefur til að skipa „sérstakan skýrsluaðila“ til að kanna ásakanir um pyntingar gegn einstökum ríkjum. En hvorki nefndarmenn né sérstakur skýrslumaður Sameinuðu þjóðanna um pyntingar gátu heimsótt landið, hvað þá að framkvæma rannsóknir á staðnum, án samþykkis hlutaðeigandi stjórnvalda.

Á sama tíma hafði Evrópuráðið innleitt hugmyndina um eftirlitskerfi fyrir alla farbann innan svæðisbundins ramma með Evrópusamningnum gegn pyndingum frá 1987. Vel heppnuð framkvæmd þessa samnings, einkum heimsókna og skýrslna Evrópunefndar til að koma í veg fyrir pyntingar , voru líklega afgerandi fyrir þá staðreynd að löngu fyrirhuguð valfrjáls bókun kom loksins til sögunnar. OPCAT var ákveðið 18. desember 2002 af allsherjarþingi Sameinuðu þjóðanna og opnað fyrir undirritun. Valfrjálsa bókunin tók gildi 22. júní 2006 eftir staðfestingu lágmarksfjölda 20 ríkja sem krafist er fyrir hana.

Austurríki staðfesti valfrjálsa bókunina 4. desember 2012. Þýskaland undirritaði samninginn 20. september 2006, innleiddi hann í landslög með samþykkt sambandsins frá 26. ágúst 2008 og fullgilti hann 4. desember 2008. Sviss staðfesti það 24. október 2009.

Markmiðasetning

Markmið OPCAT er að koma í veg fyrir pyntingar og aðra grimmilega, ómannlega eða vanvirðandi meðferð eða refsingu. Þetta skal tryggt með kerfi reglulegra heimsókna óháðra alþjóðlegra og innlendra stofnana til allra staða þar sem fólk er svipt frelsi (1. gr.). Þetta verkefni er tilfærsla undirnefndar um forvarnir (undirnefnd um forvarnir gegn pyndingum; SPT) (2. gr.). Aðildarríkin hafa skuldbundið sig til að veita undirnefndinni ótakmarkaðan aðgang að öllum upplýsingum um vistunarrými, óheftan aðgang að þessum vistarstöðum sjálfir og tækifæri til að tala við fanga án eftirlits (14. gr.). Í samræmi við evrópska kerfið er niðurstöðum skoðunarinnar í upphafi aðeins tilkynnt í trúnaði til stjórnvalda samningsríkisins og þær eru aðeins birtar „ ef samningsríkið óskar þess “ (16. gr., 2. mgr.). Aðeins ef aðildarríki neitar að vinna með undirnefndinni getur nefndin gegn pyndingum ákveðið að gefa einhliða út opinbera yfirlýsingu eða birta skýrslu rannsóknarnefndarinnar (16. gr. 4. mgr.).

Undirnefnd um forvarnir gegn pyndingum (SPT)

Þann 19. febrúar 2007 kom undirnefnd um forvarnir (SPT) saman til fundar í fyrsta sinn. Það samanstendur af fólki sem aðildarríkin leggja til og eru kjörin af fulltrúum aðildarríkjanna með einföldum meirihluta. Þeir ættu að vera fólk af viðurkenndri siðferðilegri vexti og sýna hæfni á viðkomandi sviði mannréttinda. Þeir ættu að vinna störf sín sjálfstætt og hlutlaust og bera einungis ábyrgð á samvisku sinni [1] . Þeir eru kosnir til fjögurra ára og skipt er um helming félagsmanna á tveggja ára fresti; Endurkjör er mögulegt. Nöfn núverandi félaga má finna á vefsíðu SPT. [2]

Innlendar forvarnir

Þó að eftirlitskerfið sem kynnt er fylgi að mestu leyti því sem hefur verið viðhaft í Evrópu síðan 1987, inniheldur valfrjálsa bókunin ákvæði sem nær lengra en þetta. Í 3. gr. Segir: „ Hvert aðildarríki skal stofna, tilnefna eða viðhalda einum eða fleiri aðilum á landsvísu til að fara í heimsóknir til að koma í veg fyrir pyntingar og aðra grimmilega, ómannlega eða vanvirðandi meðferð eða refsingu “. Ríkið ætti að taka á sig nokkrar ábyrgðir fyrir þetta „innlenda forvarnarfyrirkomulag“: sjálfstæði stofnunarinnar og starfsfólks hennar, nauðsynlega sérþekkingu, jafnvægi kynþátttöku, fullnægjandi fulltrúa þjóðarbrota og minnihlutahópa í landinu og fjármagn sem þarf til verksins (gr. 18).

Innlendar forvarnir í Þýskalandi

Í Þýskalandi var ríkisstofnunin til að koma í veg fyrir pyntingar endurreist sem innlend fyrirbyggjandi aðferð eftir fullgildingu OPCAT. Í þessu skyni stofnaði sambands dómsmálaráðuneytið sambandsstofnun til að koma í veg fyrir pyntingar með sjálfboðaliðum með skipulagsskipun frá 20. nóvember 2008, sem heimsækir alla staði frelsissviptingar innan lögsögu sambandsstjórnarinnar. Með ríkissáttmála frá 25. júní 2009 settu sambandsríkin á laggirnar sameiginlega nefnd skipuð sjálfboðaliðum sem ber ábyrgð á öllum þeim stöðum sem þeir bera ábyrgð á. Samkvæmt stjórnsýslusamningi vinna sambandsstofnunin og sameiginlega framkvæmdastjórnin saman sem landsstofnun fyrir forvarnir gegn pyndingum. Þeir eru studdir af sameiginlegri skrifstofu í fullu starfi sem staðsett er á aðal sakamálastofnuninni í Wiesbaden .

Innlendar forvarnir í Austurríki

Í Austurríki hefur umboðsmannaráð borið ábyrgð á verndun og kynningu á mannréttindum síðan 1. júlí 2012. Ásamt sex svæðisstjórnum er fylgst með stofnunum þar sem persónulegt frelsi er eða getur verið afturkallað eða takmarkað, til dæmis í fangelsum eða hjúkrunarheimilum. Eftirlitið nær einnig til aðstöðu og áætlana fyrir fatlað fólk og stjórnin er virt sem framkvæmdarvald þegar beitt stjórn og þvingunarvaldi er beitt, til dæmis við brottvísanir, mótmæli og aðgerðir lögreglu. Í meginatriðum snýst þetta um að greina áhættuþætti fyrir mannréttindabrot á frumstigi og útrýma þeim.

Auk forvarnareftirlitsins getur hver sem er beinlínis kvartað til umboðsmannaráðs vegna meintra mannréttindabrota.

Stjórnarskrárbundið umboð til að vernda mannréttindi sem „National Preventive Mechanism“ (NPM) byggir á tveimur mikilvægum löggerðum Sameinuðu þjóðanna: annars vegar valfrjálsu bókun Sameinuðu þjóðanna við sáttmála gegn pyndingum og annarri grimmilegri, ómannlegri eða vanvirðandi meðferð. eða Refsing (OPCAT) og hins vegar samningur fatlaðra um réttindi fatlaðra. [3]

Umboðsmaður kynnir niðurstöður endurskoðunar sinnar í skýrslum sínum fyrir landsráðinu og ríkisþingunum. Honum er einnig skylt að gefa árlega skýrslu til undirnefndar Sameinuðu þjóðanna um forvarnir gegn pyntingum um störf sín sem landsvarnarforvarnir gegn pyndingum.

Nefndir umboðsmannaráðs

Til þess að geta framkvæmt verkefnin sem NPM hefur umboðsmannaráð skipað sex svæðisnefndir. Sérfræðinganefndirnar hafa óheftan aðgang að öllum aðstöðu og fá allar upplýsingar og skjöl sem þarf til að sinna umboði sínu. Þeir hafa einnig víðtækan aðgang að læknisfræðilegum gögnum fanga í fangageymslum lögreglu. Að beiðni þeirra geta umboð farið í trúnað viðræður við fönga eða fatlað fólk.

Í ábyrgðarstörfum sínum miða nefndirnar sig að helstu prófunarpunktum sem umboðsmaður stjórnar tilgreinir. Þeir tilkynna beint til embættis umboðsmanns um heimsóknir sínar og umsagnir og fela í sér mat á mannréttindabrotum og tillögum um hvernig megi koma í veg fyrir þau. Komist umboðsmannsstjórnin að mismunandi niðurstöðum hafa nefndirnar rétt til að bæta viðeigandi athugasemdum við skýrslur umboðsmannaráðs.

Hver nefnd samanstendur af stjórnunarteymi og meðlimum sem skipaðir eru af umboðsmannsráði í samræmi við alþjóðlegar leiðbeiningar að teknu tilliti til kynjahlutfalls. Þau eru fjölþjóðleg og þverfagleg. Það eru sex svæðisstjórnir á landsvísu með að minnsta kosti 42 hlutastarfsmenn. [4]

bókmenntir

  • Þýska mannréttindastofnunin (ritstj.): Forvarnir gegn pyntingum og illri meðferð í Þýskalandi . Baden-Baden: Nomos 2007.

Vefsíðutenglar

Einstök sönnunargögn

  1. http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/Pages/ElectionsofTreatyBodiesMembers.aspx reglugerðir um kosningaferlið
  2. http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/OPCAT/Pages/Membership.aspx Meðlimir SPT
  3. Útfærslulög OPCAT [1]
  4. Forvarnarstjórn mannréttinda af hálfu umboðsmanns stjórnar [2]