Palestínsk yfirráðasvæði

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الأراضي الفلسطينية

al-arāḍī al-filasṭīniyya
Palestínsk yfirráðasvæði
Fáni Palestínu
Skjaldarmerki Palestínu
fáni skjaldarmerki
Opinbert tungumál Arabísku
höfuðborg Jerúsalem (samkvæmt grunnlögunum [1] )
Gaza og Ramallah (de facto, sæti palestínskra yfirvalda)
Þjóðhöfðingi Mahmoud Abbas forseti
Yfirmaður ríkisstjórnarinnar Mohammed Shtajjeh forsætisráðherra
yfirborð 6.220 km² (1) þar af
Gaza -svæðið: 360 km²
íbúa 4.632.000 (júní 2015),
Vesturbakkinn: 2.772.000 [2]
Gaza svæðinu: 1.860.000 [3]
vergri landsframleiðslu
  • Samtals (nafnvirði)
  • Samtals ( PPP )
  • Verg landsframleiðsla / inh. (nafn.)
  • Verg landsframleiðsla / inh. (KKP)
2019 [4]
  • 17,051 milljónir dala ( 121. sæti )
  • $ 30.355 milljónir ( 134. )
  • 3.426 USD ( 128. )
  • 6.099 USD ( 134. )
Vísitala mannþróunar 0,708 ( 115. ) (2019) [5]
gjaldmiðli Opinber gjaldmiðill: Nýr ísraelskur sikill (ILS),
Jordanian Dinar (JOD) einnig notað á Vesturbakkanum
stofnun 4. maí 1994 með Gaza-Jeríkó samkomulaginu
þjóðsöngur Biladi
almennur frídagur 15. nóvember
ISO 3166 PS , PSE, 275
Internet TLD .ps
Símanúmer +970 (+972 3 )
1 Þar sem spurningin um hvort líta eigi á svæði C og Austur -Jerúsalem sem hluta af sjálfstjórnarsvæðunum hefur ekki verið skýrð, er ekki hægt að ákvarða svæðið með bindandi hætti. Sjálfstjórnarsvæðin án svæðis C í dag ná aðeins til um 2.700 km² svæði

3 Þar sem símkerfið er tengt því ísraelska munu bæði svæðisnúmerin virka.

ÄgyptenJordanienGolanhöhen (de-facto Israel - von Syrien beansprucht)Israelde-facto (und aus israelischer Sicht de-jure) Israel (diese Teile werden von der Palästinensischen Autonomiebehörde beansprucht)de-facto (und aus israelischer Sicht de-jure) Israel - wird von der Palästinensischen Autonomiebehörde als Teil des Westjordanlandes beanspruchtGazastreifen: von Israel de-facto abhängig. Offiziell A/B-Gebiete der Selbstverwaltung der Palästinensischen Autonomiebehörde - steht im Inneren de-facto unter über das A/B-Statut hinausgehender palästinensischer Verwaltung. Die Palästinensische Autonomiebehörde hat im Gazastreifen nur geringen EinflussWestjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: A/B-Gebiete: de-facto von Israel abhängig, aber von der Palästinensischen Autonomiebehörde in weiten Teilen selbstverwaltet (diese A/B-Gebiete im Westjordanland sind auch als Palästinensische Autonomiegebiete bekannt)Westjordanland: C-Gebiete: de-facto Israel (die C-Gebiete stehen in fast jeder Hinsicht unter israelischer Verwaltung. Die Palästinensische Autonomiebehörde erhebt auf diese Gebiete Anspruch)Sjálfsvæði svæði A, B (rautt) og C (hvítt og gult).
Um þessa mynd
Sjálfsvæði svæði A, B (rautt) og C (hvítt og gult).

Palestínsku svæðin ( arabíska الأراضي الفلسطينية , DMG al-arāḍī al-filasṭīniyya , Palestínusvæðin '), sem eru staðsett í Vestur-Asíu milli Miðjarðarhafs og Jórdaníu , samanstanda af Gaza-svæðinu og 40 prósent af Vesturbakkanum . Landhelgisstaðan var samþykkt 1995 í bráðabirgðasamningnum um Vesturbakkann og Gaza -svæðið milli Ísraels og PLO , þar sem einnig ætti að breyta svæðum án sjálfstjórnar („C svæði“) smám saman í sjálfstjórnarsvæði innan fimm ára. Þetta hefur hins vegar ekki gerst hingað til. [6] Palestínsk yfirvöld krefjast alls Vesturbakkans og Austur -Jerúsalem .

Sjálfstjórnarsvæðunum var lengi stjórnað af fylkingum PLO undir stjórn Yasser Arafat . Eftir kosningasigur hins róttæka íslamska Hamas 2006, síðari og viðkvæmari einingarstjórn með Fatah og baráttunni fyrir Gaza í júní 2007, eru palestínsku svæðin í raun skipt í tvo hluta. Á Gasasvæðinu var í raun stjórnað af Hamas til 2014, en hlutar Vesturbakkans undir stjórn Palestínu voru undir stjórn Fatah -ríkisstjórnar. Eftir röð sáttasamninga var formlega mynduð einingarstjórn í júní 2014, en hún var einnig viðkvæm (sjá einnig Fatah-Hamas-átökin ).

Af193 aðildarríkjum Sameinuðu þjóðanna viðurkenna 138 ríki Palestínu, sem PLO boðaði 1988. Þessi staða er ekki viðurkennd af Ísrael, Bandaríkjunum og öðrum, fyrst og fremst vestrænum ríkjum. 31. október 2011, varð Palestína aðili að UNESCO . [7] Hinn 29. nóvember 2012, og það var veitt áheyrnarfulltrúa stöðu (ekki meðlimur áheyrnarfulltrúa ríki) Sameinuðu þjóðanna, sem er talið forkeppni stigi að fullri aðild. Þetta var í fyrsta sinn sem Sameinuðu þjóðirnar tala um „ ríki “ gagnvart sendinefnd PLO. [8.]

Möguleg nauðsynleg skref í átt að tveggja ríkja lausn voru skráð í svokallaða vegáætlun árið 2003, en ekki nægilega ýtt af báðum aðilum. [9] Friður við Ísrael og tilheyrandi flutning sjálfstjórnarhéraðanna í alþjóðlega viðurkennt, þjóðhagslega hagkvæmt ríki Palestínu hefur ítrekað mistekist þrátt fyrir ítrekaðar tilraunir Mið -Austurlandakvartettsins , síðast í apríl 2014 (sjá deilur í Mið -Austurlöndum ). [10]

landafræði

Vegna bráðabirgðasamkomulagsins 1995 um Vesturbakkann og Gaza -svæðið var Vesturbakkanum skipt í þrjú svæði (A: 18%, B: 20% og C: 62% af flatarmáli Vesturbakkans [11 ] ) þar sem palestínsk yfirvöld (PA) og ísraelski herinn hafa hvert sitt vald. A -svæðin voru sett undir stjórn PA og samanstanda af stærri borgunum. B svæðin eru aðallega samsett úr sveitasamfélögum og þorpum. Hér hafa Palestínumenn stjórnsýslueftirlitið og Ísrael öryggiseftirlitið. Svæði C er undir stjórn Ísraela bæði í borgaralegum og öryggismálum og samanstendur fyrst og fremst af strjálbýlu svæði, palestínskum þorpum og ísraelskum byggðum . [6]

Sjálfstjórnarsvæðin samanstanda af nokkrum landnámssvæðum á Vesturbakkanum og á Gasasvæðinu, aðskilin frá hvort öðru af C -svæðinu. Auk Ísraels og hertekinna svæða á Vesturbakkanum liggja þau að Egyptalandi og Miðjarðarhafinu á Gaza svæðinu. Í bráðabirgðasamningnum er kveðið á um að svæði C -svæðis, með undantekningum sem eftir er að semja um, verði smám saman flutt í sjálfstjórn Palestínu. Samkomulag um endanlega stöðu og svæðisúthlutun hefur ekki enn náðst. Að miklu leyti innan svæði C hefur Ísrael byggt upp víggirt afmörkun .

Tilnefningar

Í diplómatískum samskiptum við stjórnvöld í Palestínu notar Þýskaland hugtakið Palestínsk yfirráðasvæði um yfirráðasvæði palestínskra yfirvalda . [12] En vegna þess að svæðin sem Ísrael hefur hertekið á Vesturbakkanum og Austur -Jerúsalem eru enn álitin af Sameinuðu þjóðunum sem hluta af palestínsku yfirráðasvæðunum, nær þetta hugtak einnig til svæða sem palestínsk yfirvöld hafa engin bein áhrif á (svæði C, sjá kafla Landafræði ). Sviss notar hugtakið hertekið palestínskt yfirráðasvæði um þetta í opinberu samhengi. [13] Austurríki notar nafnið Palestína . [14]

íbúa

Íbúapýramídinn Gaza Strip 2016
Íbúapýramída Vesturbakkans 2016

Um 4,5 milljónir manna bjuggu á sjálfstjórnarsvæðunum árið 2017. Um 1,80 milljónir þeirra bjuggu á Gaza svæðinu og 2,75 milljónir á Vesturbakkanum. Á Gaza svæðinu voru 99 prósent þeirra palestínskir ​​arabar og 1 prósent óákveðinna þjóðernishópa . [3] Á Vesturbakkanum voru 83 prósent þeirra Palestínumenn og aðrir arabar og 17 prósent voru gyðingar og Ísraelar. [2] Algengasta notkunarmálið er arabíska . Töluð er palestínsk mállýska af arabísku sem er mjög mismunandi í einstökum landshlutum. [15] Að auki er hebreska töluð og enska er skilin af mörgum. [2]

Íbúar á sjálfstjórnarsvæðunum hafa meira en fjórfaldast síðan 1950. Meðalaldur árið 2015 var 19,3 ár og frjósemi á hverja konu var 4,2 börn (árið 1980 voru það 8 börn). [16] Á sjálfstjórnarsvæðunum er ein yngsta og ört vaxandi íbúa í heiminum þar sem íbúar á Gaza eru yngri og vaxa hraðar en á Vesturbakkanum. Fyrir árið 2050 er spáð því að íbúafjöldinn muni tvöfaldast aftur í tæpar tíu milljónir. Þar sem sjálfstjórnarsvæðin eru nú þegar eitt þéttbýlasta svæði í heimi er búist við því að áframhaldandi fólksfjölgun valdi alvarlegum félagslegum, pólitískum og efnahagslegum vandamálum.

Árið 2017 bjuggu 3,8 milljónir manna sem fæddust á sjálfstjórnarsvæðunum þar ekki lengur. Flestir þeirra búa sem flóttamenn eða farandverkamenn í nágrannaríkjunum, sérstaklega í Jórdaníu. [17] [18]

Lífslíkur hafa stóraukist á síðustu áratugum og voru 72,9 ár á milli 2010 og 2015 (karlar: 70,7 ár, konur: 74,7 ár). Í Ísrael, til samanburðar, var það 81,9 ár á sama tímabili. [19]

Þróun íbúa

Mannfjöldaþróun í milljónum íbúa [20]
ári íbúa ári íbúa
1950 0. 932000 1990 2.101.000
1955 0. 988000 1995 2.618.000
1960 1.069.000 2000 3.223.000
1965 1.191.000 2005 3.576.000
1970 1.125.000 2010 4.067.000
1975 1.321.000 2015 4.663.000
1980 1.509.000 2020 5.100.000
1985 1.758.000

Heimildir: Fram til 2015 SÞ [20] 2020: [21]

C svæði Vesturbakkans

Árið 2012 bjuggu um 310.000 gyðingar í 124 byggðum og um 100 útstöðvum á svæði C á Vesturbakkanum. Árið 2014 voru um 400.000 gyðingar og um 90.000 palestínskir ​​arabar á svæði C. [22] Ísrael ræður yfir öllum innviðum hér í samræmi við bráðabirgðasamninginn frá 1993 um Vesturbakkann og Gasasvæðið (Osló II). [11] Gagnasafn sem varnarmálaráðherra Ísraels birti árið 2009 sýnir að framkvæmdir voru framkvæmdar í 75% allra byggða á Vesturbakkanum, sumar þeirra að verulegu leyti, án leyfis eða jafnvel í andstöðu við ísraelskar reglugerðir . Í yfir 30 byggðum voru byggingar og innviðir (vegir, skólar, samkunduhús, tjaldstaðir og einnig lögreglustöðvar) reistar á einkalandi í eigu Palestínumanna. [23] Safn staðreynda sem utanríkisstefnu og varnarmálanefndir Knesset lögðu fram í lok árs 2014 skjalar alls 550 mál um ólöglegar arabískar framkvæmdir fyrir árið 2014; Aftur á móti voru aðeins 150 tilfelli af ólöglegri framkvæmd gyðinga á C -svæðinu. Bent var á að með hliðsjón af lægra hlutfalli arabískra íbúa á C -svæðunum væri hlutfall ólöglegra framkvæmda á mann 16 sinnum hærra á arabískum hliðum en gyðinga. [22] Ástæðurnar fyrir áætlanagerð og fjármögnun voru tilgreindar af Evrópusambandinu og öðrum Evrópulöndum, í samráði við palestínsk yfirvöld (PA). [22] [11]

Trúarbrögð

Þó að íbúar (2012) á Gaza svæðinu séu 99,3 prósent múslimar og 0,7 prósent kristnir , [3] á Vesturbakkanum (2012) eru 80 til 85 prósent íbúa múslimar, 12 til 14 prósent gyðingar og 1 upp úr til 2,5 prósent kristinna manna. [2] Mikill meirihluti múslima á palestínsku svæðunum er af súnní trú. [3] [2] Kristin hlutdeild íbúanna heldur áfram að minnka verulega í áratugi, aðallega vegna fjölgunar múslima; aðrar ástæður gefnar eru kúgun, ókostur, lækkandi fæðingartíðni og brottflutningur. [24] [3] [2] [25] Upplausn allra byggða gyðinga á Gaza svæðinu var lokið í september 2005; síðan þá er ekki lengur gyðingur þar. [3] Nokkur hundruð Samverjar búa enn í Nablus .

saga

Sjálfstjórnarsvæði Palestínumanna eru staðsett í hlutum fyrrverandi umboðs Vestur -Palestínu, sem, líkt og Austur -Palestína (nú Jórdanía ), var undir stjórn bresku umboðsins eftir hrun Ottómanaveldisins . Eitt af skilmálum umboðsins var að Bretar ættu að auðvelda framkvæmd Balfour -yfirlýsingarinnar , þar sem þeir höfðu lofað 2. nóvember 1917 „stofnun þjóðarlands fyrir gyðinga“ á svæði Palestínu ( þ.e. Ísrael, palestínsk yfirráðasvæði og Jórdaníu). Árið 1922 var breska umboðið Austur -Palestína til að mynda konungsríkið Jórdaníu, að hvatningu Stóra -Bretlands, aðskilið frá svæði Palestínu sem þjóðheimili gyðingaríkis.

Hinn 29. nóvember 1947 greiddi allsherjarþing Sameinuðu þjóðanna atkvæði með tveggja þriðju hluta meirihluta fyrir deiliskipulaginu sem UNSCOP lagði til, en það átti að skipta Vestur-Palestínu í gyðinga- og arabískt ríki. Annað 40% átti að skipta frá svæði þjóðhússins fyrir gyðingaríki.

Með það að markmiði að koma á fót sjálfstæðu gyðingaríki og búa heimili fyrir þá sem lifðu af helförina og gyðingaölduna , samþykktu stórir hlutar gyðinga og gyðingastofnunarinnar , eins konar forverastjórn Ísraelsríkis, áætlunina . Róttæku þjóðernissinnarnir eins og Menachem Begin ( Irgun ) eða Jitzhak Shamir ( Lechi ) höfnuðu áætluninni - fyrir þá fór hún ekki nógu langt.

Leiðtogar araba höfnuðu einnig áætluninni. Til viðbótar við almenna höfnun gyðingaríkis var þetta gert á þeim forsendum að áætlunin brjóti gegn réttindum meirihluta íbúa í Palestínu, en 67 prósent þeirra tilheyrðu trúarbrögðum utan gyðinga á þeim tíma. Í árslok 1946 voru tæplega 2 milljónir íbúa í Palestínu, þar af aðeins um 603.000 gyðingar. [26] Þeim fannst áætlunin hörmung. Gagnrýni var lögð á magn og gæði lands sem úthlutað var Gyðingum. Á tímabilinu á eftir voru margar árásir og árásir óreglulegra gyðinga og arabískra hersveita á umboðssvæðinu.

Vegna borgarastyrjaldarlíkra aðstæðna vildu Bretar draga herlið sitt til baka og segja upp umboði fyrir Palestínu 14. maí 1948, föstudag, á miðnætti. [26] Til dæmis fundaði þjóðráð gyðinga í húsi fyrrverandi borgarstjóra Dizengoff í Tel Aviv klukkan 16:00 fyrir sólsetur og þar með áður en hvíldardagurinn hófst . Undir mynd af stofnanda zíonistahreyfingarinnar, Theodor Herzl, lýsti David Ben Gurion yfir stofnun Ísraelsríkis í sjálfstæðisyfirlýsingu Ísraels „í krafti náttúrulegra og sögulegra laga gyðinga og byggði á ályktun allsherjarþingi SÞ “ . Ellefu mínútum síðar viðurkenndu Bandaríkin nýja ríkið og Sovétríkin fylgdu í kjölfarið 16. maí. Hins vegar var Jerúsalem ekki samþykkt sem höfuðborg fyrr en löngu seinna. [26] Sama nótt þegar stofnunin var stofnuð lýstu Egyptar, Sádi -Arabía , Jórdanía, Líbanon , Írak og Sýrland yfir samhæfðu stríði sem þeir höfðu fyrirhugað við nýja Ísraelsríki fyrirfram. Palestínsku stríðið fylgdi í kjölfarið sem endaði Ísrael í vil.

Eftir stríðið var stjórn á þeim svæðum sem Sameinuðu þjóðirnar skipuðu Palestínumönnum og Austur -Jerúsalem áfram í höndum arabískra hersveita og hernámsvalds, þ.e. Egyptalands á Gaza -svæðinu og Jórdaníu á Vesturbakkanum .

Eftir sex daga stríðið 1967 voru Vesturbakkinn og Gaza -svæðið sigrað og hertekið af ísraelskum herjum. Að auki var Austur -Jerúsalem lagt undir sig og innlimað af Ísrael. Þess vegna stofnuðu Ísrael yfir 200 byggðir á hernumdu svæðunum , sérstaklega á Vesturbakkanum, sumar þeirra á mikilvægum stöðum, þar sem nú búa 400.000 manns. Þó að nokkur sambúð væri til í upphafi byggði ísraelski herinn eigið vegakerfi fyrir þessar ísraelsku byggðir og kom á fót eftirlitsstöðvum frá fyrstu Intifada .

Ólíkt palestínsku yfirvaldinu hefur Frelsissamtök Palestínu (PLO) haft áheyrnarfulltrúastöðu hjá Sameinuðu þjóðunum síðan 1974 (ályktun allsherjarþings Sameinuðu þjóðanna 3237). Palestínskir ​​þingmenn hjá SÞ hafa aðeins haft rétt til að taka þátt í umræðum síðan í júlí 1998.

Palestínsku svæðin eru stofnmeðlimur í samtökum íslamska ráðstefnunnar og eru viðurkennd sem opinber meðlimur. Sjálfstjórnarsvæðin eru einnig aðilar að Arababandalaginu .

Fyrsta Intifada gegn hernámi Ísraels hófst í desember 1987 eftir árekstur ísraelsks farartækis og tveggja leigubíla, þar sem fjórir Palestínumenn létust. Hugmyndin um framtíð ríkisins Part-Palestína var fyrst kunngjört á 14. nóvember 1988 með Yasser Arafat í Algiers ( yfirlýsingunni Algiers ) og síðan viðurkennt af sumum ríkjum, þar á meðal löndum fyrrum Austur Bloc og non-takt ríkja . Flest ríki veittu hins vegar ekki Palestínu nein ríkisgæði byggð á þriggja þátta kenningunni . Til dæmis úrskurðaði æðri stjórnsýsludómstóll í fylkinu Norðurrín-Vestfalíu eftir yfirlýsingu Algeirsborgar að ekkert ríki væri í Palestínu vegna skorts á palestínsku yfirráðasvæði , [27] sem var þegar í samræmi við ríkjandi kenningu og ríki æfa.

Í friðarferlinu í Osló var samþykkt um sjálfræði sem gildir í dag og er ætlað sem frumstig fyrir palestínskt ríki. Hvaða svæði á Vesturbakkanum, til viðbótar þeim svæðum sem þegar eru undir stjórn palestínsku stjórnsýslunnar, á að fela framtíðar palestínsku ríki er ein af kjarnamálum deilna í Miðausturlöndum . Sumir palestínskir ​​arabar krefjast alls Vesturbakkans, annar hluti allra palestínskra svæða, þar með talið Austur -Jerúsalem . Enn aðrir Palestínumenn krefjast alls landsins milli Miðjarðarhafs og Jórdaníu, sem myndi leiða til eyðingar Ísraels. Flestir ísraelskir ákvarðanatakendur vilja halda að minnsta kosti stærstu byggðunum á Vesturbakkanum og Austur-Jerúsalem.

Endurnýjaðri yfirlýsingu framtíðarríkisins sem mynda átti, sem áætlað var að 4. maí 1999 sem hluti af friðarferlinu í Osló, var frestað upphaflega til 13. september 2000 og síðar til miðs nóvember 2000 vegna niðurstaðna í kosningunum í Ísrael. Það hefur samt ekki gerst.

Eftir að ástandið á sjálfstjórnarsvæðum Palestínumanna hafði versnað með svipuðum hætti og borgarastyrjöld síðan kosning Hamas bauð Ehud Olmert, forsætisráðherra Ísraels, upp á samningaviðræður - takmarkað við eitt ár - sem svokallað samleitniáætlun hans ætti að byggja á. Í henni býðst Palestínumönnum eigið ríki, í skiptum fyrir meðal annars samþykki fyrir tapi 5 prósenta af Vesturbakkanum, sem hefur eflst enn frekar með gangi landamæravígninga sem Ísraelar settu á laggirnar. Um miðjan júní 2007 voru átök sem líkjast borgarastyrjöld, sérstaklega á Gaza svæðinu. Þar af leiðandi náðu Hamas þar eingöngu völdum en hinn óvinveitti Fatah, sem Abbas forseti er meðlimur í, ræður ríkjum á Vesturbakkanum. Sjálfstjórnarsvæði Palestínumanna lúta í raun mismunandi stjórnmálaöflum á tveimur aðskildu svæðum.

Í kjölfar arabíska vorsins fóru einnig fram samkomur á palestínsku svæðunum. [28] Hinn 8. febrúar 2011 tilkynntu palestínsk yfirvöld á óvart sveitarstjórnarkosningarnar 9. júlí, en þeim var liðið ár. [29] Hamas, sem stjórnar Gaza -svæðinu, tilkynnti strax að það væri að sniðganga kosningarnar. [30]

Seinna um vorið sagði ríkisstjórn Vesturbakkans undir forystu Salam Fayyad forsætisráðherra af sér, [31] og framkvæmdanefnd Frelsissamtaka Palestínu ákvað að halda forsetakosningar og þingkosningar í lok september. [32] Í byrjun maí 2011 undirrituðu Ismail Haniyya (Hamas) og Mahmoud Abbas (Fatah), mörgum að óvörum, sáttasáttmála sem egypska forystan hafði gert einu og hálfu ári fyrr fyrir hönd araba Deild . Báðir hóparnir ætla að mynda sameiginlega bráðabirgðastjórn fyrir þingkosningar. [33] Þann 20. október 2012 fengu Palestínumenn - að minnsta kosti sumir - tækifæri til að kjósa í fyrsta skipti síðan 2006. Vegna sniðgöngu Hamas voru sveitarstjórnarkosningarnar ekki haldnar á Gaza svæðinu sem íslamistar stjórna. Í flestum kjördæmum Vesturbakkans voru engar kosningar, aðeins upphrópanir . [34] Þingkosningar áttu að fara fram árið 2012 en hafa ekki enn verið haldnar.

Þann 5. janúar 2013 gaf Mahmoud Abbas forseti út tilskipun um að endurnefna palestínsk yfirvöld „ríki Palestínu“. [35] Á opinberum skjölum, innsiglum og bréfhausum palestínskra yfirvalda á að skipta út nafninu „Palestínska ríkisstjórnin“ fyrir „ríki Palestínu“ og nota skjaldarmerki Palestínu -ríkis. Að sögn bandaríska alþjóðlega lögfræðingsins John Whitbeck, sem hefur verið í átökum í Miðausturlöndum um árabil, hafa palestínsk yfirvöld sætt sig við stofnanir Palestínuríkis. [36] Þar sem framkvæmd þessa verkefnis þyrfti að vera samþykkt og studd af Ísrael mun nafnbreytingin í upphafi aðeins fara fram af sendiráðunum og diplómatískum verkefnum erlendis. [37]

stjórnmál

IDF bannaði ísraelskum ríkisborgurum að fara inn í Za'tara nálægt Betlehem árið 2016

Stefna palestínskra yfirvalda miðar að því að stofna sjálfstætt ríki fyrir palestínsku arabarna. Mismunandi palestínskir ​​hópar hafa mismunandi markmið hvað varðar þjóðarsvæði. PLO vonast til að einn daginn verði boðað ríki sem nær til alls Vesturbakkans og Gaza með Jerúsalem sem höfuðborg. Hamas, hins vegar, gerir tilkall til alls yfirráðasvæði vesturhluta Palestínu frá því fyrir 1948, þar með talið yfirráðasvæði Ísraels. Það er líka grundvallarmunur á stefnumörkun hins nýja ríkis. Þó Fatah, sem kom út úr PLO, vilji stofna veraldlegt ríki, þá reynir Hamas, sem er undir áhrifum frá Íran - en sjálft er súnnítar - að sækjast eftir íslamistaríki guðs. Hópar eins og vinstri sinnaður PFLP eða DFLP reiða sig á sósíalíska umbrot.

Fyrstu drög að stjórnarskrá Palestínumanna voru samin árið 1968, þau síðari árið 1994, einu ári eftir að PA var stofnað 1993 og síðustu stjórnarskrárdrög voru samþykkt árið 2003. [38] Í 1. gr. Setur það mörk hins óháða, fullvalda ríkis á línunum 4. júní 1967 og í 5. gr. Gerir íslam ríkistrú, viðurkennir kristni og öll önnur eingyðistrú. [39] Faktisch ist die christliche Minderheit mehr geduldet als anerkannt. Insbesondere im seit 2007 nicht mehr von der Autonomiebehörde kontrollierten Gazastreifen sehen sich Christen jedoch Zwangsmissionierung und anderen Übergriffen ausgesetzt. So wurden aufgrund des Papstzitates von Regensburg zahlreiche Kirchen in ganz Palästina angegriffen. 2014 wurde ein Sprengstoffanschlag gegen eine Kirche im Gazastreifen aus Rache verübt für das, was den Muslimen angeblich in Zentralafrika angetan werde. [40] 2005 wurde die christliche Ortschaft Taybeh Ziel eines Pogroms , bei dem vierzehn Häuser niedergebrannt wurden. [41] Juden leben zwar ohnehin nicht unter der Kontrolle der Autonomiebehörde, und eine konkrete Zuordnung von Zwischenfällen zur Religionszugehörigkeit ist im Hinblick auf den primär nationalen Charakter des Nahostkonfliktes eher schwierig, doch als im September 2014 die dezidiert pro-palästinensische Journalistin Amira Hass an einer von der Universität Bir Zait im Westjordanland veranstalteten besatzungskritischen Konferenz teilnehmen wollte, musste sie das Campusgelände wieder verlassen, da sie sich als israelische Jüdin aufgrund einer entsprechenden Rechtsnorm der Hochschule nicht dort aufhalten darf. [42]

Die Funktionen eines Parlaments übt der Palästinensische Legislativrat aus. [43] Einheitlich geführte Staatsstrukturen, Verwaltung, Bildung und Gesundheitswesen fehlen teilweise noch oder werden verhindert, z. B. besteht keine Armee. Weitere noch nicht überwundene Strukturmängel sind bisher weit verbreitete Korruption , Paternalismus , mangelnde öffentliche Sicherheit, parastaatliche Strukturen, Milizen, Terroristen, Flüchtlingslager, Analphabetentum, Unterernährung, hohe Kindersterblichkeit, Verwahrlosung und hohe Arbeitslosigkeit. Es existiert eine stark entwicklungsbedürftige Infrastruktur: Bildung, Wasserversorgung/Abwasserentsorgung, Politik, Straßen, Stromversorgung, Bürgerrechte, Rechtsstaatlichkeit. Die palästinensischen Gebiete werden zu großen Teilen durch dieisraelische Armee militärisch verwaltet.

Am 26. Januar 2006 erzielte die Hamas bei den zweiten Parlamentswahlen in der Geschichte des Westjordanlandes (die ersten Wahlen fanden 1996 statt) die absolute Mehrheit der Sitze. Verschiedene Regierungen der Welt machen ihre Unterstützung jetzt davon abhängig, dass die Hamas der Gewalt als Mittel abschwört, die bestehenden Verträge mit der Palästinensischen Autonomiebehörde akzeptiert und das Existenzrecht Israels anerkennt.

Nach der Regierungsbildung durch die fundamental-islamische Hamas verlangten die USA die Rückgabe von Hilfsgeldern. Diese und Israel beschlossen, sämtliche Finanzhilfen und auch die von Israel für die PA erhobene Mehrwertsteuer nicht auszuzahlen; nur medizinische Versorgung und die Energieversorgung sollen aufrechterhalten werden. Die EU zeigte sich ebenfalls skeptisch gegenüber einer Hamas-geführten Regierung und macht die Auszahlung der gestoppten EU-Hilfsgelder von der Anerkennung des Staates Israel durch die Hamas abhängig, zahlte jedoch zunächst einen kleinen Teil von 121 Millionen Euro Soforthilfe zur Vermeidung eines finanziellen Zusammenbruchs der Palästinenserverwaltung. Letztendlich wurde von der EU seit der Wahl der Hamas jedoch mehr finanzielle Hilfe den palästinensischen Autonomiegebieten zur Verfügung gestellt als in den Jahren zuvor, indem diese Hilfeleistungen die Hamas umgingen und direkt investiert wurden. Von der Hamas wird verlangt, dass sie den Staat Israel anerkennt, Terrorismus und Gewalthandlungen unterlässt und einen Friedenskurs einschlägt. Die Hamas-Führung lehnt dies alles bislang ausdrücklich ab.

Auch innenpolitisch sorgte der Wahlsieg der Hamas für Spannungen unter den palästinensischen Arabern. Seit der Regierungsübernahme kam es mehrfach zu bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen Anhängern von Hamas und Fatah. Mehrere inhaftierte Palästinenserführer beider Lager versuchten den Machtkampf zu beenden, indem sie ein politisches Grundsatzpapier verfassten, das unter anderem die Ausrufung eines Palästinenserstaates in den Grenzen von 1967 unter gleichzeitiger Anerkennung des Staates Israel beinhaltete. Dieses Grundsatzpapier wurde inzwischen in abgewandelter Form von Fatah, Hamas und PFLP unterzeichnet. Tatsächlich aber wurde dem Papier schon widersprochen, in manchen Teilen wurde es nur teilweise anerkannt. Im September 2006 haben Hamas und Fatah angekündigt, eine gemeinsame „Regierung der nationalen Einheit“ unter der Leitung von Ministerpräsident Haniyeh zu bilden. Die Verhandlungen scheiterten jedoch an der fortgesetzten Weigerung der Hamas, das Existenzrecht des Staates Israel (als jüdischen Staat) und die Grenzen von 1967 anzuerkennen.

Der Präsident der palästinensischen Autonomiebehörde Mahmud Abbas hat im September 2011 bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York den Antrag eingebracht, einen palästinensischen Staat in den Grenzen von 1967 anzuerkennen. „Israel habe die Uno-Sicherheitsratsstaaten sowie mehrere EU-Staaten davon in Kenntnis gesetzt, dass es in diesem Fall ‚eine Serie von unilateralen Schritten' machen werde, schreibt die israelische Tageszeitung Haaretz .“ [44]

Präsidenten und Ministerpräsidenten

Nr. Name Amtsantritt Ende der Amtszeit Partei
Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde
1 Jassir Arafat 5. Juli 1994 11. November 2004 Fatah
Rauhi Fattuh (interim) 11. November 2004 15. Januar 2005 Fatah
2 Mahmud Abbas 15. Januar 2005 amtierend Fatah
Premierminister der Palästinensischen Autonomiebehörde
1 Mahmud Abbas 29. April 2003 6. September 2003 Fatah
2 Ahmed Kurei 7. Oktober 2003 29. März 2006 Fatah
3 Ismail Haniyya 29. März 2006 14. Juni 2007 Hamas
4 Salam Fayyad 15. Juni 2007 6. Juni 2013 Dritter Weg
5 Rami Hamdallah 6. Juni 2013 13. April 2019 Fatah
6 Mohammad Schtajjeh 13. April 2019 amtierend Fatah

Ismail Haniyya wurde am 14. Juni 2007 von Mahmud Abbas als Premierminister abgesetzt, Abbas ernannte Salam Fayyad zum neuen Premierminister. Haniyya erkannte seine Amtsenthebung allerdings nicht an und arbeitete mit seinem Kabinett im Gazastreifen weiter. [45] (siehe auch Kampf um Gaza )

Die jeweiligen Regierungskabinette sind unter Palästinensische Autonomiebehörde aufgeführt.

Rechtssystem

Strukturen

Eine Verfassung gibt es in den Autonomiegebieten zwar nicht, dafür gelten aber nebeneinander Rechtsnormen aus sechs verschiedenen Quellen:

  • osmanisches Recht aus der Zeit vor 1918 (vor allem im Bereich Grundbuch und Landenteignung)
  • britisches Mandatsrecht (z. B. die regulation 119 zur Hauszerstörung )
  • jordanisches Recht aus der Zeit von 1948 bis 1967 (z. B. im Schulwesen), jedoch nur in der Westbank
  • allgemeine israelische Gesetze (z. B. Straßenverkehrsordnung) und spezielle Militärverordnungen für die besetzten Gebiete
  • religiöses Recht (Familienrechtsangelegenheiten fallen wie in Israel in die Zuständigkeit der jeweiligen Religionsgemeinschaften: Scharia , Kirchenrecht )
  • Gesetze der Autonomiebehörde

Die Autonomiebehörde kann nicht alle Gesetze abschaffen und durch eigene ersetzen, denn Israel hat ein Vetorecht gegen Neuerungen, vor allem wenn es um die Sicherheit geht. Zudem nutzt auch die PA die Existenz alter Militärverordnungen aus. So gibt es – im Unterschied zum israelischen Zivilrecht – noch immer die Todesstrafe , die unter Arafat auch einige Male durch Erschießen vollstreckt wurde. Jedes Todesurteil muss vom Präsidenten bestätigt werden. Präsident Abbas hat dies noch nie getan, aber am 15. April 2010 wurden in Gaza zwei „Kollaborateure“ durch die Hamas-Regierung exekutiert – ohne Abbas' Zustimmung. [46] Zwischen 2007 und 2013 wurden 17 Personen im Gazastreifen exekutiert, auch durch Hängen . Darunter waren zumindest acht wegen Kollaboration. [47] Allerdings kennen auch die auf Palästinenser angewandten israelischen Militärverordnungen noch immer die Todesstrafe. Palästinenser werden für Sicherheitsvergehen vor ein israelisches Militärgericht gestellt. Dort wurde die Todesstrafe zwar noch nie verhängt, aber schon einige Male – wenn auch nur symbolisch – beantragt. [48]

Im Bereich des palästinensischen Strafrechtes spielt noch immer das Blutgeld eine Rolle. So haben die Angehörigen von Opfern bei der Bestrafung bzw. Wiedergutmachung ein Mitspracherecht. Bei einem Verkehrsunfall mit Personenschaden nimmt zwar die Polizei den Unfalllenker in Verwahrung, den Schadenersatz handeln sich jedoch die beteiligten Familien aus. Der Richter berücksichtigt dies dann in seinem Urteil und verhängt zusätzlich die Strafe (Führerscheinabnahme, Haft …).

Große Clans und Organisationen – wie die Tanzim – sind in der Lage, Druck auf Polizei und Gerichte auszuüben und damit Bestrafungen in beide Richtungen zu beeinflussen. So kamen die meisten Todesurteile in Gaza auf Druck der Straße bzw. der Opferfamilien zustande.

Die Regelung, dass familienrechtliche Angelegenheiten durch die Religionsgemeinschaften geregelt werden, erschwert z. B. die Heirat von Personen unterschiedlicher Konfession. Für römisch-katholische Ehen gibt es somit auch keine Scheidung . Im Unterschied zu Israel gibt es für Muslime nicht die Beschränkung auf die Einehe . Auf islamischen Heiratsurkunden wird oft mit einer eigenen Klausel ausdrücklich die Gültigkeit der entsprechenden israelischen Gesetzesbestimmung außer Kraft gesetzt. 2011 wurde allerdings ein Gesetz verabschiedet, das der Ehegattin ein Vetorecht gegen eine weitere Eheschließung ihres Mannes einräumt. Weibliche Jugendliche können mit vierzehneinhalb, männliche mit fünfzehneinhalb Jahren verheiratet werden. Frauen, die sich scheiden lassen wollen, müssten den Mann in flagranti beim Ehebruch ertappen und ihre Aussage, die vor Gericht kaum etwas gilt, durch unabhängige, männliche Zeugen bestätigen lassen, was in der Regel faktisch unmöglich ist. Frauen erben halb so viel wie der Mann, verzichten aber oft unter Druck der Verwandten sogar darauf. Vergewaltiger können der Bestrafung dadurch entgehen, dass sie ihre Opfer heiraten. Wenn diese dem entsprechenden Drängen ihrer Familien nicht nachgeben, werden sie nicht selten zum Opfer eines Ehrenmords durch männliche Familienmitglieder. [49]

Das erste Grundbuch für diese Gebiete wurde von den Osmanen angelegt. Da viele Änderungen unter der britischen und jordanischen Herrschaft nicht eingetragen wurden, beruft sich Israel bei Landangelegenheiten auf diese alten Register und die Gesetze dazu. Für die Enteignung von palästinensischem Land für israelische Siedlungen und Straßen wird daher von der israelischen Zivilverwaltung im Westjordanland ein osmanisches Gesetz von 1858 angewandt. Damit kann unbebautes Land vom Staat enteignet werden. [50]

Menschenrechte

Folter und andere Misshandlungen von Häftlingen waren laut Amnesty International 2016 sowohl im Westjordanland als auch im Gazastreifen nach wie vor weit verbreitet. Demnach wurden weder die palästinensische Polizei noch andere Sicherheitskräfte dafür zur Verantwortung gezogen. In beiden Gebieten zählten auch Minderjährige zu den Opfern. [51]

Nach offiziellen Angaben sind 12 % der Tötungsdelikte in der Westbank sogenannte Ehrenmorde an Frauen. Das Women's Centre for Legal Aid and Counselling, eine palästinensische Frauenrechtsorganisation, erklärte, dass es 2018 insgesamt 29 und bis August 2019 bereits 19 Ehrenmorde an Frauen in der Westbank gegeben habe. [52] [53] [54]

Hinzu kommen noch „Ehrenmorde“ an Schwulen . Diese sind als Mittel der sozialen Kontrolle gegen diese auch anderweitig vielfältig diskriminierte Minderheit akzeptiert. [55]

Bei der Rangliste der Pressefreiheit 2017, welche von Reporter ohne Grenzen herausgegeben wird, belegten die Palästinensischen Autonomiegebiete Platz 135 von 180 Ländern und Territorien. Die Situation der Pressefreiheit in den Autonomiegebieten wird von Reporter ohne Grenzen als „schwierig“ eingestuft, und sowohl palästinensische als auch israelische Behörden behindern eine freie Presse und Berichterstattung. [56]

Nach einer im Oktober 2018 veröffentlichten Studie von Human Rights Watch werden friedliche Kritiker und Oppositionelle in Gefängnissen systematisch gefoltert, es gibt willkürliche Verhaftungen und Einschüchterungen. [57] [58] Im gleichen Jahr kritisierte Human Rights Watch auch die Verletzung der Rechte von palästinensischen Journalisten durch die Hamas und die Palästinensische Autonomiebehörde. [59]

Auseinandersetzungen

Mitte Dezember 2006 verschärften sich die gewaltsamen Auseinandersetzungen zwischen Anhängern der Hamas und Fatah. Regierungschef Ismail Haniyya wurde zunächst von Israel die Einreise in den Gaza-Streifen nach einem Besuch in Ägypten verweigert; als er dann doch einreisen durfte, wurde Haniyehs Wagenkolonne offenbar von Anhängern der Fatah beschossen. Am 16. Dezember 2006 reagierte Präsident Abbas auf den eskalierenden Machtkampf um die Regierungsgewalt und kündigte vorgezogene Parlaments- und Präsidentschaftswahlen an. Die regierende Hamas wies diese Ankündigung aber umgehend zurück und sprach von einem Putschversuch.

Im Februar 2007 vermittelte das saudische Königshaus zwischen der Hamas und der Fatah bei einem Treffen im saudischen Mekka ein Abkommen, das eine nationale Einheitsregierung unter Führung der Hamas hervorbrachte.

Am 14. Juni 2007 brach im Gazastreifen ein bürgerkriegsartiger Konflikt zwischen der Hamas und Fatah aus, der innerhalb von zwei Tagen zu einer vollständigen Machtübernahme der Hamas im Gazastreifen führte. Dies führte zur Auflösung der Einheitsregierung zwischen Fatah und Hamas und zur Einsetzung einer Fatah-geführten Notstandsregierung mit einigen Unabhängigen durch Präsident Abbas ohne die Hamas.

Dieser innerpalästinensische Konflikt wurde am 12. Februar 2009 von zwei in Berlin forschenden Rechtswissenschaftlern aufgegriffen. Der „Berliner Ansatz“ regt unter den schwierigen Gegebenheiten – jedenfalls vorübergehend – eine Staatenbundlösung an. [60]

Ausgerufene Unabhängigkeit und Anerkennung

Außenbeziehungen Palästinas:
• dunkelgrün – diplomatische Beziehungen
• hellgrün – diplomatische Anerkennung
• blau – andere offizielle Beziehungen

Der Staat Palästina war noch vor der Einrichtung der Autonomiegebiete, am 15. November 1988, vom Palästinensischen Nationalrat in Algier ausgerufen worden. Dieser als Proklamation von Algier bekannte Akt hatte allerdings keine tatsächlichen Auswirkungen auf die Lage in Israel und den von ihm besetzten Gebieten, weshalb die Anerkennung der palästinensischen Unabhängigkeit durch andere Staaten vordergründig einen symbolischen Akt darstellt. Nichtsdestotrotz erkannten zum Ende des Jahres 1988 bereits 82 Staaten die Unabhängigkeit Palästinas an.

Anerkennung durch andere Staaten

Aktuell erkennen 138 Staaten den unabhängigen Staat Palästina an, hinzu kommen der Heilige Stuhl sowie die Demokratische Arabische Republik Sahara . Während einige dieser Staaten Palästina dezidiert in den Grenzen vom 4. Juni 1967 (diese umfassen die heutigen Autonomiegebiete) anerkennen, beziehen sich andere auf die Palästinensische Unabhängigkeitserklärung , in der keine Grenzen genannt werden.

Da Palästina nach der Drei-Elemente-Lehre keine Staatsqualität hat, unterhalten viele der übrigen UN-Mitgliedsstaaten diplomatische Beziehungen mit der Palästinensischen Autonomiebehörde oder der PLO, ohne die Unabhängigkeit der Gebiete anzuerkennen. [61] So erkennen einige europäische Staaten die palästinensischen Gebiete als autonome geopolitische Einheit und die Palästinensische Autonomiebehörde als ihre Vertretung an, nicht aber als unabhängigen Staat. Diese Länder unterhalten in vielen Fällen Beziehungen mit der Autonomiebehörde, die über Generaldelegationen oder Missionen geführt werden.

Der Deutsche Bundestag hat am 29. November 2012 eine Aufwertung der diplomatischen Beziehungen zu Palästina abgelehnt. Ein entsprechender Antrag der Partei Die Linke (17/8375) wurde bei Enthaltung von Bündnis 90/Die Grünen und gegen die Stimmen von SPD und Linke durch die Regierungsparteien abgelehnt. Auch ein Antrag vom Bündnis 90/Die Grünen (17/9981 [11] ), die Zwei-Staaten-Perspektive für den israelisch-palästinensischen Konflikt zu erhalten, die Entwicklung der C-Gebiete zu fördern und Abrissverfügungen für Solaranlagen zu stoppen, wurde gegen das Votum der Opposition nicht angenommen. Ein weiterer Antrag der Grünen (17/10640), die Zwei-Staaten-Perspektive für eine friedliche Regelung des israelisch-palästinensischen Konflikts zu retten, fand ebenfalls, obwohl die Opposition geschlossen dafür stimmte, keine Mehrheit. [62] Grundlage der Voten bildete eine Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses (17/11452 [63] ).

Vereinte Nationen

Am 23. September 2011 beantragte Mahmud Abbas die Vollmitgliedschaft für die Gebiete als Staat bei den Vereinten Nationen. Der Antrag war bereits im Frühling desselben Jahres angekündigt worden [64] und hatte für Aufsehen gesorgt. Vor allem die USA hatten versucht, die Palästinenser von ihrem Vorhaben abzubringen. [65]

Um in die UNO aufgenommen zu werden, müsste der Sicherheitsrat mit einer Mehrheit von neun Stimmen und der Zustimmung aller ständigen Mitglieder die Aufnahme empfehlen. Daraufhin müsste die Generalversammlung mit einer Zweidrittelmehrheit die Aufnahme beschließen. Dazu kam es bisher nicht, nachdem insbesondere die USA ihr Veto im Sicherheitsrat ankündigten. Auch eine Zustimmung Großbritanniens galt als unwahrscheinlich.

Am 29. November 2012 wurden die Palästinensergebiete als Beobachterstaat (non member observer state) von der Generalversammlung der Vereinten Nationen anerkannt. 138 der 193 UNO-Mitglieder stimmten für eine solche Anerkennung als Staat mit Beobachterstatus, neun dagegen und 41 enthielten sich, darunter Deutschland. [8] [66] Im Gegensatz zur Vollmitgliedschaft ist für den Beobachterstatus keine Zustimmung des Sicherheitsrates erforderlich. [67]

Der Beobachterstatus hat vornehmlich symbolischen Charakter, eine Stimme haben die Palästinenser bei Abstimmungen der Generalversammlung weiterhin nicht. Die Staaten, die für einen Beobachterstatus stimmten, müssen die Palästinensergebiete zudem nicht zwangsläufig anerkennen. Durch den Beobachterstatus können die Palästinenser jedoch auf die Mitgliedschaft in UN-Unterorganisationen, eine breitere internationale Anerkennung und auch auf das erfolgreiche Anrufen des Internationalen Strafgerichtshofs in Den Haag hoffen. Die Bezeichnung als „Staat“ gilt zudem als historischer Schritt für die Palästinensergebiete. [68]

Ob der Staat Palästina, der das Territorium der palästinensischen Autonomiegebiete als Teil des Staatsgebiets vorsieht, die Kriterien eines Staates überhaupt erfüllt, gilt unter Staatsrechtlern als umstritten. [69] [70] Dem Vorhaben einer Erlangung voller staatlicher Souveränität gegen den Willen Israels stand Ministerpräsident Salam Fayyad 2011 anders als Abbas eher skeptisch gegenüber. Zur Erlangung der Unabhängigkeit Palästinas setzt er darauf, diese zuerst durch Konsolidierung von Zivilgesellschaft und Wirtschaft unausweichlich zu machen. Er sagte, eine Anerkennung werde nichts an der Realität der israelischen Besetzung ändern. [71] [72]

Sicherheitskräfte

Zu den Sicherheitskräften zählen mehrere Verbände:

  • Präsidentengarde: Die Elitetruppe des Präsidenten und Fatah-Chefs Mahmud Abbas zählt zwischen 4200 und 5000 Mann (Stand: Juni 2007). Die gut ausgebildete und ausgerüstete Truppe erhält direkte Unterstützung aus den USA.
  • Nationale Sicherheitskräfte: Die insgesamt 30.000 Mann werden ebenfalls vom Präsidenten befehligt und gelten als die Armee der Palästinenser. Dazu gehören ein Militärischer Geheimdienst, die Küstenwache und die Elitetruppe „ Force 17 “.
  • Polizei: Die 30.000 Polizisten unterstehen nominell dem Innenministerium, werden jedoch von Fatah-Anhängern dominiert.
  • Allgemeiner Geheimdienst ( Preventive Security Service ) : Er zählt 5000 Mann und untersteht dem Präsidenten.

Bewaffnete Organe unter direkter Kontrolle der regierenden Fatah sind die al-Aqsa-Märtyrerbrigaden und eine derzeit noch im Aufbau befindliche Spezialtruppe als Gegengewicht zu den vor allem im Gazastreifen dominierenden Kassam-Brigaden der Hamas. Daneben haben sowohl die PFLP mit den Abu-Ali-Mustafa-Brigaden als auch etwa der palästinensische Islamische Dschihad eigene militärische Kräfte.

Sicherheitskräfte dürfen sich nur in der Zone A frei bewegen, in der Zone B dürfen Polizisten nur in palästinensischen Angelegenheiten ermitteln, für das Durchqueren der Zone C, z. B. um an einen Einsatzort in einer anderen Zone A zu kommen, ist eine Koordination mit den Israelis erforderlich. [73] Laut Oslo-Verträgen ist den israelischen Soldaten und Polizisten der Zutritt zu A-Gebieten nur mit Koordination oder bei Gefahr in Verzug gestattet. Seit der Zweiten Intifada halten sie sich jedoch nicht mehr an diese Regelung. Vor allem in der Nacht werden immer wieder Verdächtige durch die Armee oder Grenzpolizei aus ihren Häusern heraus festgenommen. Oft werden dabei als Araber verkleidete Einheiten in Autos mit palästinensischen Tarnkennzeichen verwendet. [74] In manchen Fällen wird die Palästinenserpolizei nur deswegen vorgewarnt, damit sie sich von dort fernhält.

Verwaltung

Hauptsitz des Gouvernements Bethlehem

Die Autonomiebehörde darf alle Entscheidungen, die die Zone A betreffen, allein treffen, solche für die Zone B teilweise nur mit Erlaubnis der Israelis (z. B. Baugenehmigungen). Die Ausstellung von Personalausweisen erfolgt zwar auf palästinensischen Ämtern, die Vergabe und der Widerruf der Identifikationsnummer aber durch Israel. Auf Basis der ID darf am Passamt ein palästinensischer Reisepass ausgestellt werden (fünf Jahre gültig), an der Grenze gültig ist er jedoch erst, wenn die Passdaten an das israelische Innenministerium übermittelt wurden. Immer wieder kommt es vor, dass dies bei einer Ausreise mit einem neuen Pass noch nicht der Fall ist und der Reisende an der Grenze ( Allenby-Brücke ) zurückgewiesen wird. Pässe können auch nicht durch die diplomatischen Vertretungen im Ausland erneuert werden.

Die Gebiete sind in 16 Gouvernements (davon fünf im Gazastreifen, der Rest im Westjordanland) unterteilt, die eine eigene Verwaltungseinheit darstellen.

ÄgyptenJordanienGolanhöhen (de-facto Israel - von Syrien beansprucht)Israelde-facto (und aus israelischer Sicht auch de-jure) Israel (diese Teile werden von der Palästinensischen Autonomiebehörde als Teil von Jerusalem beansprucht)de-facto (und aus israelischer Sicht auch de-jure) Israel (diese Teile werden von der Palästinensischen Autonomiebehörde als Teil von Ramallah und Al-Bireh beansprucht)Gouvernement RafahGouvernement Chan YunisGouvernement Dair al-BalahGouvernement GazaGouvernement NordgazaHebronBethlehemJerusalemJerichoGouvernement TubasDscheninTulkarmQalqiliyaSalfitNablusRamallah und al-Bira
Formale Einteilung der Gouvernements der Palästinensischen Autonomiegebiete im Gazastreifen und im Westjordanland
Gouvernement Fläche
km²
Einwohner
(2020) [75]
Dschenin 583 332.050
Tubas 402 64.507
Tulkarm 246 195.341
Nablus 605 407.754
Qalqilya 166 119.042
Salfit 204 80.225
Ramallah und al-Bira 855 347.818
Jericho 593 52.355
Jerusalem 345 461.666
Bethlehem 659 229.884
Hebron 997 762.541
Westjordanland 5.655 3.053.183
Nordgaza 61 403.457
Gaza 74 695.967
Dair al-Balah 58 294.260
Chan Yunis 108 401.582
Rafah 64 252.703
Gazastreifen 365 2.047.969

Die folgende Liste enthält eine Übersicht über die größten Städte in den palästinensischen Autonomiegebieten, die eine Teilfläche des israelisch besetzten Westjordanlandes und des Gazastreifens umfassen:

In Planung bzw. Bau befindlich:

Wirtschaft

Durch die Besatzung 1967 gewann Israel nicht nur Land, sondern auch ein Absatzgebiet für seine Produkte. 75 Prozent der Waren werden heute aus Israel importiert, 90 Prozent dorthin exportiert. [76] Sämtliche Importe gehen über israelische Grenzen und müssen israelischen Bestimmungen entsprechen. Die Palästinenser sind auch heute noch nach den USA das zweitwichtigste Export-„Land“ für die israelische Wirtschaft. Mit sechs Prozent ist der Anteil größer als das israelische Handelsvolumen mit Italien und Frankreich zusammen. Zudem besteht für Israel die Möglichkeit, hier Produkte zweiter Wahl zu verkaufen, die nicht in andere Länder exportiert werden können. [77]

Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Autonomiegebiete betrug im Jahr 2014 12,74 Milliarden US-Dollar. Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf betrug im selben Jahr 2.960 US-Dollar. 2013 waren es noch 2.992 US-Dollar. [78] Die Wirtschaft schrumpfte 2014 um 0,4 %. Die Arbeitslosigkeit lag bei 16 % im Westjordanland und bei 45 % in Gaza. [79]

Im Jahr 2012 bezogen die Palästinenser Waren im Wert von 16,4 Mrd. ILS, 2009 waren es noch 11,8 Mrd. Der Handelsüberschuss betrug 9,1 Mrd. bzw. 6,4 Mrd., wobei auf der Gegenseite die Löhne für in Israel arbeitende Palästinenser mit 4,3 Mrd. abfallen. Ein Grund für dieses Handelsdefizit mit Israel ist, dass der Kunde in vielen Bereichen lieber israelische Qualitätsprodukte als aus arabischen Staaten importierte Ware kauft. [80]

Waren die Palästinenser anfangs willkommene billige Arbeitskräfte, vor allem am Bau und in Fabriken, gibt es seit der ersten Intifada immer weniger Arbeitserlaubnisse für Palästinenser in Israel und in jüdischen Siedlungen. Die Zahl sank von 180.000 (1987) auf 7.500 (2002) und lag im Jahr 2004 bei 33.000. [81] Inzwischen wurden viele Palästinenser durch Rumänen, Ost- und Südostasiaten ersetzt. [82] Im April 2010 erließ die Autonomiebehörde ein Gesetz, das die Arbeit in Siedlungen verbietet. [83] Mangels alternativer Beschäftigungsmöglichkeiten kann dieses Gesetz aber nicht vollzogen werden. [84]

Das landwirtschaftliche Hauptprodukt ist Olivenöl , auf dessen Basis die traditionelle Nabulsi-Seife [85] hergestellt wird. 45 Prozent der Agrarflächen sind mit geschätzten 10 Millionen Olivenbäumen bepflanzt. Dies ergibt 128.000 Tonnen Oliven, die zu 90 Prozent zu Öl verarbeitet werden (32.000 Tonnen). Behindert wird dieser Wirtschaftszweig durch Enteignung und Abholzung aus „Sicherheitsgründen“. Zudem wird die Ernte von Siedlern immer wieder behindert, so dass nun die Olivenpflücker sogar von der israelischen Armee geschützt werden müssen. Die Straßensperren und der „ Sicherheitszaun “ behindern den Zugang zu den Feldern und zu den Märkten. [86] Auf Druck der USA reduzierte die Armee im Juni 2009 die Anzahl der Straßensperren im Westjordanland von 35 auf zehn, um die Wirtschaft zu verbessern. [87]

Es gibt nur kleine Produktionsbetriebe und einige größere von Israelis betriebene Werke an den Grenzen. Viele Investoren, die ab 1996 ins Land gekommen sind, haben sich wegen der Zweiten Intifada wieder zurückgezogen. Durch die Kampfhandlungen wurden auch viele EU-Investitionen in Mitleidenschaft gezogen. Die komplizierten und blockierten Transportwege behindern die Wirtschaft stark. So ist die textile Lohnarbeit für israelische Unternehmen im Gazastreifen wegen der Abriegelung durch Israel vollständig zum Erliegen gekommen.

Nach dem Abzug der Israelis aus dem Gazastreifen wurden viele Glashäuser (Blumen, Erdbeeren) von den Palästinensern übernommen. [88] Doch momentan ist der Export von Agrarprodukten wegen der langen Transportzeiten unmöglich. Über die Allenby-Brücke funktioniert der Warenaustausch zwischen dem Westjordanland und Jordanien jedoch gut.

In kleinen Familienbetrieben werden Textilien (Gaza), Lederwaren und Keramik (Hebron) produziert. Importe aus China haben auch hier großen Schaden angerichtet. Inzwischen werden schon Waren im Wert von 2 Mrd. USD importiert. [89]

Ein boomender Wirtschaftszweig ist im Moment die Bauwirtschaft ( Bauhauptgewerbe ). Überall werden Neubauten errichtet, vor allem finanziert mit Mitteln ausgewanderter Palästinenser. Die zuvor in Israel tätigen Bauarbeiter sind nun auf Arbeit angewiesen und damit günstiger als früher. Zement und Steine (Raum Bethlehem) werden selbst produziert und auch exportiert. Die Produktion der Steinbrüche machte im Jahr 2007 25 Prozent des gesamten Produktionsvolumens und vier Prozent des Bruttonationalprodukts aus. [90] Das größte Projekt im Privatsektor ist die in Bau befindliche neue Stadt Rawabi . [91] Es wurde auf der Palestine Investment Conference initiiert.

Die Tourismusindustrie (Bethlehem und Jericho) lag nach der Zweiten Intifada so darnieder, dass viele für das Jahr 2000 neu errichtete Hotels wieder geschlossen sind. Während zuvor viele Reisegruppen statt in Jerusalem lieber im billigeren Bethlehem übernachtet haben, macht jetzt der Grenzübergang zwischen den zwei Städten sogar einen kurzen Nachmittagsausflug zur Geburtskirche zu einer umständlichen Angelegenheit. Das abgeriegelte Jericho wurde so gut wie gar nicht mehr besucht. Erst seit 2006 erholt sich der Sektor wieder. [92]

Im Pariser Protokoll von 1994 wurde die wirtschaftliche Verbundenheit mit Israel vertraglich festgehalten. Demnach müssen sämtliche Handelsbeziehungen über Israel laufen und Steuerregelungen übernommen werden. Damit wurde die am 1. September 2012 erfolgte Erhöhung der Mehrwertsteuer in Israel auch in den Autonomiegebieten schlagend. Unmöglich ist dadurch auch der direkte Bezug von günstigerem Treibstoff oder Gas aus arabischen Ländern. Diese Preisbindung an Israel führte Anfang September 2012 zu ersten Protesten gegen die Autonomiebehörde, die daraufhin Israel bat, das Protokoll zu überdenken. [93]

2018 haben die Ausfuhren aus den palästinensischen Autonomiegebieten erstmals den Wert von einer Milliarde Dollar überschritten. [94]

Börse

Die 1955 gegründete palästinensische Börse (PEX), bei der mit Stand von Oktober 2018 im Al-Quds-Index 48 Unternehmen notiert waren, [95] befindet sich in Nablus .

Währung

Da es keine eigene Währung gibt, sind auch die Banken im israelischen Bankensystem fest verankert (Bankleitzahlen, Zahlungsverkehr). Selbst der regelmäßige Austausch der alten Geldscheine im Gazastreifen durch die israelische Nationalbank wird trotz der Blockade abgewickelt. [96] Die Auflösung der Zoll- und Währungsunion mit Israel wird zwar von radikalen Palästinenser-Organisationen gefordert, hätte aber für die ohnehin angeschlagene Wirtschaft in Gaza und Westjordanland katastrophale Folgen und wurde daher von der Autonomiebehörde in den ersten Jahren abgelehnt. Seit Mai 2010 gibt es jedoch Pläne für eine eigene Währung nach der Unabhängigkeit, die (wieder) Pfund heißen soll. [97] Als Zweitwährung (für Brief- und Stempelmarken, Vorschreibung von Abgaben, Brautpreis , …) ist der jordanische Dinar in Verwendung. Da dieser in den letzten Jahren ähnlich stabil wie der Schekel war, ist der Unterschied nicht relevant. Verträge werden manchmal auch in US-Dollar geschlossen. Die wenigen Bankautomaten , die auch mit europäischen Karten funktionieren (in Ramallah: HSBC und Palestine Bank), bieten sogar eine Wahlmöglichkeit für die Währung.

Es gibt zwar eine eigene palästinensische Währungsbehörde PMA (Palestine Monetary Authority), diese hat jedoch nicht die Möglichkeiten einer Nationalbank . Gemäß Pariser Protokoll von 1994 dürfen palästinensische Banken daher ihre Geldreserven auf Konten in israelischen Banken einzahlen und in Fremdwährungen konvertieren. Diese Transaktionen hatten ein monatliches Volumen von 300 Mio. Schekel, bis Israel ihnen im Mai 2014 nach der „Versöhnung“ der Fatah mit der Hamas Schekeltransaktionen mit israelischen Banken verbot. [98]

Seit Einrichtung der Autonomiebehörde 1993 flossen etwa 10 Milliarden Dollar an internationalen Hilfsgeldern ins Land. Die EU war mit rund zwei Milliarden Euro in den vergangenen zehn Jahren der größte Geldgeber der palästinensischen Autonomiegebiete.

Vorwürfen, wonach Hilfsgelder der EU missverwendet wurden, wurde seitens des europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF) nachgegangen. Nach dem Abschlussbericht waren auf Grund der verfügbaren Daten keine Hinweise darauf erkennbar, dass EU-Gelder für Finanzierung von bewaffneten Angriffen oder „unrechtmäßigen Aktivitäten“ verwendet wurden. Allerdings weist der Bericht auch darauf hin, dass der Missbrauch von Hilfsgeldern nicht völlig ausgeschlossen werden kann, da die „internen und externen“ Kontrollmechanismen der palästinensischen Autonomiebehörde „unterentwickelt“ seien. [99]

Infrastruktur

Die Infrastruktur ist unterentwickelt. Wirtschafts-, Sozial- und Verkehrsentwicklung leiden unter dem fehlenden territorialen Zusammenhang zwischen den einzelnen Städten und Kreisen in den palästinensischen Gebieten.

Die israelischen Sicherheitsmaßnahmen, Kontrollen und Prozeduren des israelischen Militärs, die mangelhaften öffentlichen Dienstleistungen der Verwaltung, die allgemein relativ gering entwickelte Infrastruktur, konstante Umweltverschmutzung und die geringe Rechtssicherheit hemmen die wirtschaftliche Entwicklung zusätzlich.

Verkehrswesen

In den palästinensischen Gebieten gibt es momentan weder Eisen- noch Autobahnen.

Eisenbahn

Zur britischen Mandatszeit bestand eine küstennahe Eisenbahnlinie als Verbindung zwischen dem heutigen Israel und Ägypten. Die Trasse ist im Gazastreifen noch vorhanden, es gibt auch eine palästinensische Eisenbahnverwaltung, der Betrieb ist jedoch eingestellt. Siehe dazu: Eisenbahn im Gazastreifen .

Von der 1911 bis 1912 errichteten Bahnlinie von Afula über Dschenin nach Nablus gibt es nur mehr das Empfangsgebäude in Nablus. Die Verbindung von Afula nach Dschenin soll wieder errichtet werden. [100]

Straßen

Das hochrangige Straßennetz, das das Westjordanland durchquert, dient vor allem den Siedlern und ist momentan größtenteils für den palästinensischen Individualverkehr gesperrt.

  • Straße 1: Jerusalem – Jericho (für alle offen)
  • Straße 60: Be'er Scheva – Hebron – Jerusalem – Nablus – Dschenin – Afula (geht nicht mehr durch Ramallah und Bethlehem)
  • Straße 90: Jordantal (führt nicht mehr durch Jericho)
  • Straße 443: Modi'in – Jerusalem

Die anderen, für Siedler nicht wichtigen Straßen wurden vernachlässigt und erst von der Autonomiebehörde, finanziert durch die Weltbank, erneuert, aber in der Zweiten Intifada wieder schwer beschädigt. Während sämtliche jüdischen Siedlungen durch eigene „sichere Straßen“ erreichbar sind, wurden einige palästinensische Orte durch Aufschüttung von Erdwällen von den Hauptstraßen abgeschnitten. Im Gazastreifen gab es zuletzt ein komplett getrenntes Straßensystem für Siedler, damit diese nicht mit den Palästinensern in Berührung kamen. An Kreuzungen wurde der palästinensische Verkehr zu Gunsten der Israelis oft lange gestoppt. Seit dem Abzug fallen alle diese Behinderungen weg.

Während Taxis ziemlich neu sind, war der private Fuhrpark großteils sehr veraltet. Nachdem die Autonomiebehörde nun selbst für den Autoimport zuständig ist, ist der Kauf israelischer Gebrauchtwagen, der früher die Regel war, nicht mehr möglich. Jetzt ist nur mehr der Import neuer bzw. fast neuer Fahrzeuge möglich (wie in Israel). Dies führt nun zusehends zu einer Modernisierung des Fahrzeugbestandes. Die Kfz-Verwaltung obliegt der Autonomiebehörde (Vergabe der Kennzeichen , Besteuerung, technische Kontrollen, Haftpflichtversicherung), die Daten sind jedoch den Israelis zu übermitteln. Die Führerscheine entsprechen der israelischen und damit auch der europäischen Klasseneinteilung. Sie werden im modernen Scheckkartenformat ausgegeben. Die Prüfungen erfolgen nach israelischen Vorgaben am Computer.

Der öffentliche Verkehr wird mit Autobussen und Sammeltaxis abgewickelt. Palästinensischen Fahrzeugen ist die Einfahrt nach Israel und Ostjerusalem nicht mehr erlaubt.

Luftverkehr

Der einzige palästinensische Flughafen Yasser Arafat bei Rafah (Code GZA) im Gazastreifen wurde von der israelischen Armee im Januar 2002 unbrauchbar gemacht. Der ehemalige jordanische Flughafen Kalandia bei Ramallah wird von Israel unter dem Namen Flughafen Atarot -Jerusalem (Code JRS) beansprucht, ist aber seit 2001 aus Sicherheitsgründen gesperrt. Palästinensern ist die Benutzung des Flughafens Ben Gurion (TLV) nicht mehr erlaubt. Bewohner des Westjordanlandes müssen ihre Auslandsflüge vom jordanischen Königin-Alia-Flughafen (AMM) machen. Für die An- und Abreise über die Allenby-Brücke geht meist je ein Reisetag verloren. Bei den Friedensverhandlungen wurde deshalb vorgeschlagen, Kalandia den Palästinensern zu überlassen bzw. dort einen eigenen Ausgang ins Autonomiegebiet zu machen, damit direkte Auslandsflüge für Palästinenser möglich sind. [101]

Seeverkehr

Der Bau eines Seehafens bei Gaza wurde begonnen, [102] aber wegen der aktuellen Blockadepolitik Israels bleiben auch die Seewege gesperrt.

Sichere Passage

Das Hauptproblem ist neben der fehlenden Freiheit, nach Belieben das Land verlassen zu können, die Unmöglichkeit, zwischen dem Westjordanland und dem Gazastreifen reisen zu können. Auch mit dem Umweg über Ägypten und Jordanien ist es einem Palästinenser nicht einfach erlaubt, in den jeweils anderen Teil zu reisen. Angestrebt wird eine Verkehrsverbindung, die es den Palästinensern ermöglicht, ohne Grenzkontrolle frei zwischen den zwei Landesteilen zu reisen. Für diese „sichere Passage“, die in den Oslo-Verträgen zugesagt wurde, gibt es verschiedene Ideen: [103]

  • Bewachte Bus- und LKW-Konvois: Diese Lösung wurde 1999/2000 zwischen Erez und Turkamiye im Gouvernement Hebron realisiert. Eine weitere Verbindung zwischen Erez und dem Gouvernement Ramallah/Al-Bireh scheiterte an der Festlegung des genauen Endpunktes. Die Zweite Intifada beendete das Projekt.
  • Korridorzug : Diese Lösung wird von Israel angestrebt, ist aber teuer und kompliziert. Sie erlaubt aber den Israelis wegen des Umladevorganges die komplette Kontrolle über Personen und Waren.
  • Autobahn: Wie einst die Bundesdeutschen durch die DDR nach West-Berlin , könnte man auf einer z. B. auf Stelzen oder als Tunnel errichteten Straße mit dem eigenen PKW durch Israel fahren. Bei den aktuellen Friedensverhandlungen ist diese Lösung ein Thema.

Telekommunikation

Das palästinensische Unternehmen Paltel (al-Intisalat) hat das Telefonnetz der israelischen Bezeq übernommen und in kurzer Zeit voll digitalisiert und ausgebaut. Obwohl es nun eine eigene palästinensische Vorwahl +970 gibt, sind die Netze nummernmäßig nicht getrennt. So benutzen Bethlehem, Jerusalem und Ramallah die Ortkennziffer 02, obwohl ein Telefonat zwischen diesen Städten nun kein Ortsgespräch mehr ist. Alle Nummern sind aus dem Ausland auch mit der israelischen Vorwahl +972 erreichbar. Trotz dieses Umstands erkennen die meisten Telefonanbieter das tatsächliche Anrufsziel und verrechnen für Palästina höhere Gebühren als für Israel.

Der Ausbau von ADSL wird zurzeit forciert, auch wenn die Standardgeschwindigkeit nur 128 KB/s beträgt. Mit einer Modem-Einwahlnummer und einem anonymen Login steht das Internet jedermann offen.

Das Tochterunternehmen Palcel betreibt mit Jawwal das erste GSM -Netz (Vorwahl 059), am 1. November 2009 kam ein zweites Netz des kuwaitischen Unternehmens Wataniya (Vorwahl 056) dazu. Jawwal ist so eng mit dem israelischen Netz verbunden, dass netzintern die palästinensische Vorwahl +970 jahrelang nicht funktionierte. Durch Sender in den jüdischen Siedlungen machten israelische Mobilfunkanbieter ( Pelephone , Cellcom, Orange ) den Palästinensern Konkurrenz, ihre Wertkarten waren überall erhältlich. So bedienten diese Unternehmen bis 2010 30 Prozent des Marktes, ohne der Autonomiebehörde dafür Steuern oder Lizenzgebühren zu bezahlen. Im April 2010 erließ daher die Autonomiebehörde ein Verbot für den Vertrieb von Verträgen und Wertkarten israelischer Anbieter in ihrem Gebiet [104] . Da diesen Produkten nun die Beschlagnahme droht, werden sie nur mehr unter der Hand verkauft. Früher betrieben sie gezielt Werbung. Die Netzabdeckung dieser Anbieter ist in den palästinensischen Ballungsräumen nicht so gut, ist aber auch in Israel und Ost-Jerusalem gegeben. Durch die jetzigen Reisebeschränkungen ist dieser Vorteil aber weitgehend weggefallen. Jawwal durfte im Gegenzug aber keinen Sender in Israel und in den Area-C-Gebieten errichten. Da die Oberhoheit über die Frequenzen bei Israel liegt, werden die israelischen Netze bevorzugt. So hat Jawwal seit 1996 mit einem Frequenzbereich von 4,8 MHz für heute 1,5 Mio. Kunden auszukommen, während Cellcom 37 MHz für ihre 3,2 Mio. Kunden zur Verfügung stehen. Für Wataniya wurden erst im Herbst 2009 3,8 MHz freigegeben, obwohl das Unternehmen auch „nur“ 4,8 MHz bis 1. Januar 2009 hätte erhalten sollen. Dies war mit Israel in einem Vertrag unter der Leitung von Tony Blair im Mai 2008 vereinbart worden. Zudem wurden technische Anlagen beim Import durch den israelischen Zoll monatelang aufgehalten (Sendestationen sechs bis 18 Monate). [105] Dadurch konnte der offizielle Start erst im November 2009 erfolgen. [106] Bis heute können die palästinensischen Anbieter keine 3G -Dienste anbieten. Erst am 19. November 2015, neun Jahre nach der 3G-Einführung in Israel, wurden den Palästinensern 3G- und 4G -Frequenzen zugestanden. [107] Ende März 2016 gab die Weltbank bekannt, dass die Einschränkungen bei den Frequenzen und dem Import von technischer Ausrüstung dem palästinensischen Mobilfunksektor in den letzten drei Jahren einen Gewinnentgang von einer Mrd. US-Dollar verursachten. Zudem konnte dadurch Wataniya noch immer kein Netz im Gasastreifen aufbauen, was dort den Wettbewerb verhindere. [108] Erst 2018 konnte man erstmals bei den beiden Mobilfunkanbietern mobiles Internet nach 3G-Standard verwenden. [109]

Postwesen

Die palästinensische Post hat Postämter der israelischen Armee übernommen und seit 1995 die Anzahl der Ämter mehr als verdoppelt; sie modernisiert laufend die Struktur und das Produktangebot. Es gibt eigene Briefmarken, die in der Währung Fils (1 Palästinensischer Dinar = 1000 Fils) ihre Nominale tragen, aber in israelischen Schekel verkauft werden (fester Wechselkurs: 1 Dinar = 6 Shekel). Nachdem in den Jahren 1994 bis 2001 viele Marken herausgegeben wurden, die zumeist von der Bundesdruckerei Berlin produziert wurden, gab es über mehrere Jahre kaum Neuerscheinungen. Seit 2009 erscheinen, getrennt für das Westjordanland (Druck in Tunesien oder Bahrain) und den Gaza-Streifen (Druck lokal), wieder vermehrt Ausgaben. [110]

Der Versand ins Ausland läuft ausschließlich über Israel und dauert sehr lange, da die Poststücke zur Überprüfung zu speziellen „Sortieranlagen“ gebracht werden, Zensur und Schikanen sind, auch beim Austausch der Post innerhalb der Autonomiegebiete, an der Tagesordnung. Es gibt intensive Bemühungen, von Israel unabhängige Wege für die Post ins Ausland zu finden. [110] [111]

Der Postversand in den Gazastreifen wurde von Israel 2007 eingestellt. 2015 wurde er wieder aufgenommen, um ein Jahr später wieder eingestellt zu werden, da Gegenstände gesandt wurden, die von Israel verboten wurden. Diese wurden aber wegen der rigorosen Kontrolle jedes Paketes mit Röntgengeräten jedoch alle erkannt und konfisziert. [112]

Wasser

Satellitenbild Palästinas 2003

Der Nahe Osten gehört zu den wasserärmsten Regionen der Welt. Neben dem unteren Jordan-Fluss ist das Grundwasser eine wichtige natürliche Ressource im Westjordanland. Die Kontrolle der Wasservorkommen in den palästinensischen Autonomiegebieten wird seit 1967 durch die israelische Militärbehörde wahrgenommen, obwohl nach dem Oslo-Abkommen den Palästinensern 1995 die Gründung einer eigenen Wasserbehörde gestattet wurde. Bis heute bedarf der Neubau von Brunnen einer israelischen Genehmigung, die den palästinensischen Gemeinden allerdings nur selten und dann auch nur zum Zwecke der Trinkwassergewinnung erteilt wird. Die Tiefe palästinensischer Brunnen ist seitens der israelischen Militärbehörde beschränkt, für Brunnen innerhalb der israelischen Siedlungen gibt es hingegen keine Beschränkung. Daher ist illegaler Brunnenbau nicht unüblich. Im Bereich der bewässerten Landwirtschaft konnten sich die Palästinenser im Westjordanland seit 1967 nicht weiterentwickeln. [113] [114] Laut internationaler Vereinbarung steht den Autonomiegebieten Zugang zum Grundwasserhorizont und dem Jordan zu. Seit 2002 besteht mit finanzieller Hilfe von Oxfam und UNICEF das nichtstaatliche „Water, Sanitation and Hygiene Monitoring Program“ (WaSH MP) zur Verbesserung der Wasserversorgung. Laut Abkommen von 1995 dürfen die Palästinenser im Westjordanland 118 Mio. m³ Wasser im Jahr fördern, Israel 483 Mio. m³. Israel liefert von Beginn an höhere und stark ansteigende Mengen Frischwassers als vereinbart an die Palästinensische Autonomiebehörde, was zu einem Anstieg des Pro-Kopf-Verbrauchs um 10 % im Zeitraum 1967–2009 in den Autonomiegebieten geführt hat, während der Pro-Kopf-Verbrauch in Israel im gleichen Zeitraum um 73 % sank. [115] Einige ärmere Dörfer in Gebieten unter vollständiger israelische Kontrolle (Area C) sind bis heute nicht an eine Wasserleitung angeschlossen, obwohl benachbarte Siedlungen eine solche haben. Sie müssen mit Tankwagen versorgt werden. [116] Als Martin Schulz die Wasser-Ungerechtigkeit am 12. Februar 2014 in einer Rede vor der Knesset ansprach, kam es zu einem Tumult. [117] Die israelische Botschaft hat daraufhin eine umfassende Darstellung zu der Wassersituation veröffentlicht, die der Darstellung Martin Schulz' in wesentlichen Teilen widerspricht. [118] Es muss jedoch berücksichtigt werden, dass Israel für Bewässerungs- und Industriezwecke auf entsalztes und aufbereitetes Wasser zurückgreifen kann, während den Palästinensern solche Quellen nicht zur Verfügung stehen. Ein im Dezember 2013 unterzeichnetes Memorandum zwischen Israel, Jordanien und den Palästinensern soll dies jedoch ändern. Dieses Projekt ist allerdings bei Umweltschützern umstritten. [119]

Elektrizität

Im Gazastreifen gibt es nur ein Diesel-Kraftwerk mit einer Leistung von 60 Megawatt. 120 MW liefert Israel, 20 MW kommen aus Ägypten. Der Diesel-Kraftstoff für das Kraftwerk wird ebenfalls aus Israel bezogen. [120] Insgesamt liefert die israelische Stromfirma IEC 4 Millionen Kilowattstunden Strom an die Autonomiegebiete, 7 Prozent der eigenen Produktion. 1 Mio. kWh gehen in den Gazastreifen, die Kosten dafür werden direkt von den Transferzahlungen Israels abgezogen. Die restliche Energie geht in die Westbank an die Autonomiehörde und die drei Versorgungsunternehmen JDECO (um Jerusalem), NEDCO (Northern Electricity Distribution Company) und SELCO (Southern Electricity Co.). Nachdem ein großer Teil der Rechnungen nicht bezahlt wurde, haben sich hohe Schulden angehäuft. [121] Da es im Westjordanland bis 2019 kein Kraftwerk gab, musste der gesamte Strom importiert werden, 95 Prozent aus Israel und 5 Prozent aus Jordanien. [122] Die Versorgungsunternehmen haben Probleme, die offenen Stromrechnungen von den Haushalten einzutreiben. Als Gegenmaßnahme werden ab 2014 zunehmend Prepay-Stromzähler installiert. Da die Autonomiebehörde als Druckmittel gegen die Hamas im Gazastreifen die Zahlung der Stromlieferungen dorthin verweigerte, kam es dort wiederholt zu Lieferstopps und Engpässen. [123] Im Januar 2020 wurden mit den beiden ersten Raten mehr als die Hälfte der aufgelaufenen Gesamtschulden von 466 Millionen Euro beglichen. [124] [125]

In Jericho wurde am 22. Mai 2019 der ersten von vier geplanten Solarparks eingeweiht. Die vier Solarfelder könnten 30 Prozent des palästinensischen Bedarfs stillen und damit die Abhängigkeit von israelischer Energieversorgung verringern. [126]

Mit Oktober 2020 erlangte die Autonomiebehörde die Kontrolle über drei Umspannwerke bei Hebron, Kalandia und Nablus, bereits seit 2017 ist jenes bei Jenin palästinensisch. Diese Infrastruktur soll die Basis für eine eigene palästinensische Stromgesellschaft werden. Erwartet wird eine Verbesserung bei der Stromverteilung, sodass das in der Regel überlastete Netz stabiler wird. [127]

Bildungswesen

Das palästinensische Schulwesen ist nach dem Vorbild Jordaniens organisiert. Auch während der Besetzung durch Israel wurde das System nicht dem Israels angeglichen. Es wurden früher auch vor allem jordanische Schulbücher verwendet. Die Autonomiebehörde erstellt nun eigene Lehrpläne und gibt die Bücher für den Unterricht frei. Zuerst wurden wieder jordanische Bücher adaptiert nachgedruckt. Inzwischen wird, auch mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Union, eigenes Material herausgegeben. Dabei gibt es immer wieder Kritik an dessen Inhalt, wenn es um den Lehrinhalt „Israel“ geht. [128] Neben den staatlichen Schulen gibt es auch private Schulen, die meist christlichen Organisationen ( Quäker , katholische Orden) gehören und höheres Niveau haben. Für diese ist jedoch Schulgeld zu bezahlen. Die Reifeprüfung am Ende der 12. Schulstufe heißt Tawdschihi (arab. توجيهي). Diese zentral organisierte schriftliche Prüfung findet je Schultyp Ende Juni an allen Schulen gleichzeitig statt. Die Auswertung erfolgt ebenfalls zentral, und die Ergebnisse werden Ende Juli in Sonderausgaben der Tageszeitungen und im Internet veröffentlicht. Die Benotung erfolgt in Prozentpunkten; zum Bestehen sind 50 Punkte erforderlich. Die beste Schülerin des Jahres 2016 erreichte 99,7 Prozent. [129] Fällt man durch, kann man im nächsten Jahr nochmals antreten.

Die Universitäten in Palästina sind meist privat und erheben daher Studiengebühren von 1500 bis 1800 Euro je Studienjahr. 2017 gab es in Palästina rund 214.000 Studierende, davon 59,9 Prozent Frauen. Zusätzlich studieren rund 21.000 Palästinenser im Ausland, die meisten davon in Jordanien. Es wurden 37.833 Master- und Bachelorgrade sowie ein Doktortitel verliehen. Die Palästinenser standen lange Zeit im Ruf, das arabische Volk mit dem höchsten Bildungsniveau zu sein und galten – aufgrund der zahlreichen Dozenten, die in der Region tätig waren – als „Lehrer der arabischen Welt“. Auch heute noch verfügen die Autonomiegebiete immer noch über ein gutes Hochschulwesen. Im arabischen Raum steht beim QS-Ranking die Universität Bir Zait auf Rang 50, die al-Quds-Universität auf Rang 61, die Universität Nablus auf Rang 65, die Islamische Universität Gaza auf Rang 87 und die Universität Bethlehem auf Rang 98. Die 18 „Community Colleges“ verleihen nur Abschlüsse unterhalb des Bachelor. Auch die 17 Fachhochschulen bieten meist nur zweijährige Diplomstudiengänge und selten auch Bachelorprogramme an. Die Fernuniversität mit 22 Filialen verleiht nur Bachelorabschlüsse, die 14 Universitäten Bachelor- und Mastergrade. Das Hochschulstudium ist nach dem amerikanischen Vorbild geregelt, die Bachelor- und Masterabschlüsse der Universitäten sind international und bis auf wenige Ausnahmen auch in Israel anerkannt. Die vier Promotionsprogramme (Chemie, Physik, Sozialwissenschaften und Islamisches Recht) haben bisher einen Absolventen hervorgebracht (in islamischem Recht ). [130]

Die Darstellung von Israel und Juden in palästinensischen Schulbüchern dient nicht der Verständigung von Israelis und Palästinensern, sondern fördert die Entstehung eines geistigen Klimas der Gewalt. Die Texte nehmen durchweg negativen Bezug auf Israelis und Juden, die vielfach dämonisiert werden, der Kampf gegen Israel wird verherrlicht. [131]

Auch die Vorschulerziehung in den palästinensischen Autonomiegebieten steht im Schatten des Nahostkonfliktes. Im von der islamistischen Hamas kontrollierten Gazastreifen wurden Kinder im Kindergarten wiederholt in Spielsituationen gebracht, in denen sie Israelis „töteten“. [132] [133] In einem Theaterstück anlässlich des Festivals für Erziehung wurde das Töten von Israelis und der anschließende Märtyrertod glorifiziert. [134]

Kultur

Die palästinensische Kultur ist arabisch geprägt. Gesprochen wird Palästinensisch-Arabisch .

Sport

Nationalmannschaften

Sportler

Frauensport

Während es im Westjordanland sogar eine Nationalmannschaft für Frauenfußball gibt, [135] stehen Sportlerinnen im von der Hamas kontrollierten Gaza-Streifen vor besonderen Schwierigkeiten: Frauenfußball ist dort untersagt, auch ein Marathonlauf wurde abgesagt. [136]

Musik

Die einheimische Musik in den Autonomiegebieten steht in der Tradition der arabischen Musik , wobei sowohl deren klassische als auch deren populäre Strömungen vertreten sind.

In den den Gaza-Streifen dominierenden islamistischen Milieus ist westliche Musik weitgehend verpönt, und sogar die Lieder von Umm Kulthum , einst Ikone des palästinensisch-arabischen Nationalismus, gelten dort nun als Harām . Die Anhängerschaft der Hamas bevorzugt ausschließlich Naschids . [137]

Im Juni 2013 gewann Mohammed Assaf die zweite Staffel der Casting-Show Arab Idol . Hamas verurteilte seine Teilnahme an dem Wettbewerb und führte eine Facebook-Kampagne gegen ihn, [138] schickte dann aber bei seiner Rückkehr einen offiziellen Vertreter des Kulturministeriums zum Empfang an die Grenze. [139]

Siehe auch

Portal: Israel und Palästina – Übersicht zu Wikipedia-Inhalten zum Thema Israel und Palästina

Literatur

Weblinks

Commons : Palästinensische Autonomiegebiete – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien
Wikimedia-Atlas: Palästinensische Autonomiegebiete – geographische und historische Karten
Wikivoyage: Palästina – Reiseführer

Einzelnachweise

  1. Palestine Basic Law. In: mideastweb.org. Archiviert vom Original am 4. Juni 2011 ; abgerufen am 6. April 2019 (englisch).
  2. a b c d e f Westbank. In: The World Factbook . CIA , abgerufen am 1. Juli 2018 .
  3. a b c d e f Gaza Strip. In: The World Factbook. Central Intelligence Agency, abgerufen am 1. Juli 2018 .
  4. www.imf.org , Internationaler Währungsfonds (englisch).
  5. Table: Human Development Index and its components . In: Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (Hrsg.): Human Development Report 2020 . United Nations Development Programme, New York 2020, ISBN 978-92-1126442-5 , S.   344 (englisch, undp.org [PDF]).
  6. a b Maria Hönig, Hans Maria Heÿn: Das C-Gebiet des Westjordanlandes und seine Bedeutung für die Schaffung eines palästinensischen Staates. (PDF; 210 kB) In: kas.de . 16. Dezember 2013, abgerufen am 24. Mai 2021 .
  7. UNESCO General Conference admits Palestine as UNESCO Member State. Pressemitteilung der UNESCO. In: un.org. 31. Oktober 2011, abgerufen am 24. August 2020 (englisch).
  8. a b Uno erkennt Palästina als Staat an. In: Spiegel online. 29. November 2012, abgerufen am 24. Juni 2020 .
  9. Margret Johannsen: Der Nahost-Konflikt . 3. Auflage. Springer, 2011, ISBN 978-3-531-18238-4 , S.   148   ff .
  10. Israel stoppt Friedensgespräche mit Palästinensern. In: Zeit Online . 24. April 2014, abgerufen am 18. Oktober 2020.
  11. a b c d Antrag: die Zwei-Staaten-Perspektive für den israelisch-palästinensischen Konflikt zu erhalten, die Entwicklung der C-Gebiete zu fördern und Abrissverfügungen für Solaranlagen zu stoppen. (PDF; 109 kB) bundestag.de, 13. Juni 2012, abgerufen am 1. Dezember 2012 .
  12. Länderverzeichnis für den amtlichen Gebrauch in der Bundesrepublik Deutschland. (PDF; 1,2 MB) In: auswaertiges-amt.de. 29. März 2019, S. 85 , abgerufen am 22. April 2019 .
  13. Besetztes Palästinensisches Gebiet , Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten , abgerufen am 12. April 2016
  14. Palästina. Reiseinformation. In: bmeia.gv.at. BMEIA , 7. März 2019, abgerufen am 17. März 2019 .
  15. Ulrich Seeger, Tahsin 'Alawnih: Der arabische Dialekt der Dörfer um Ramallah: Teil I: Texte, Teil II: Glossar . 1. Auflage. Harrassowitz, 2009, ISBN 978-3-447-05836-0 .
  16. The World Factbook – Central Intelligence Agency. Abgerufen am 21. Juli 2017 (englisch).
  17. Migration Report 2017. (PDF) UN, abgerufen am 30. September 2018 (englisch).
  18. Origins and Destinations of the World's Migrants, 1990–2017 – Palestinian territories. In: pewglobal.org. Abgerufen am 8. Januar 2018 (englisch).
  19. World Population Prospects – Population Division. United Nations , abgerufen am 21. Juli 2017 .
  20. a b World Population Prospects – Population Division. United Nations, abgerufen am 1. September 2017 .
  21. 5,1 Millionen Palästinenser in den Gebieten. In: israelnetz.com . 10. Juli 2020, abgerufen am 22. August 2020 .
  22. a b c Gil Ronen: 2014: Arabs Built 550 Illegal Structures in Area C. In: israelnationalnews.com. 7. Dezember 2014, abgerufen am 4. August 2021 .
  23. Uri Blau: We came, we saw, we conquered. In: haaretz.com. 2. Februar 2009, abgerufen am 12. Oktober 2020 (englisch).
  24. Eugen Sorg : Die Letzten. Kann es sein, dass im Heiligen Land, der Wiege des Christentums, bald keine Christen mehr leben? Das Magazin vom 20. Dezember 2014, Seiten 12–25
  25. Matthias Kamann : Wo der Hass auf Christen besonders groß ist. In: welt.de . 7. Januar 2015, abgerufen am 6. Januar 2020 .
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Koordinaten: 32° N , 35° O