Stjórnkerfi þingsins

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit
Heimskort yfir stjórnkerfi
Stjórnarform og ríkisstjórn í heiminum
  • forsetalýðveldi
  • hálfforsetalýðveldi
  • Lýðveldið með framkvæmdarstjóra þjóðhöfðingja var ákvarðað af löggjafanum
  • þinglýðveldi
  • Stjórnarskrárbundið konungsveldi
  • Stjórnarskrárbundið konungsveldi
  • alger konungsveldi
  • Partíkerfi (hugsanlega með blokkaveislum )
  • Upplýst stjórnarskrárákvæði
  • Engin stjórnarskrárbundin stjórn
  • engin ríkisstjórn
  • Staða: 2021

    Með stjórnkerfi þingsins er átt við þau form þingræðis lýðræðisríkja þar sem stjórnin er háð beinum eða óbeinum stuðningi þingsins við kosningu sína og embættisframkvæmd. Stofnanirnar tvær eru samtengdar hvað varðar mannskap og þingið hefur sérstakt vald, fyrst og fremst kosningu og uppsögn ríkisstjórnarinnar. Það er einnig mikilvægt að formaður ríkisstjórnarinnar (þ.e. yfirmaður ríkisstjórnarinnar eins og kanslari eða forsætisráðherra ) sé kosinn af þingi og hafi lengra réttindi gagnvart ráðherrum.

    Stjórnkerfi þingsins er andvígt forsetakerfi stjórnkerfisins með frumgerð Bandaríkjanna . Blandaða formið með þáttum af báðum gerðum er kallað hálf-forseta stjórnkerfi ; Fimmta franska lýðveldið í dag er sláandi dæmi.

    Hugmyndaleg og stofnanaleg þróun

    Hugtakið „þing“ kemur frá gamla franska orðinu „parlement“ - að tala, að tala - frá; sem nafn á keisarafundum Frankiskonunga birtist það í fyrsta skipti á 12. öld. Á Englandi á 13. öld var samtal konungs og búanna kallað „þinghúsið“, sem er uppruni þingræðis í dag. Það var ekki fyrr en um miðja 19. öld sem orðið dreifðist í Þýskalandi, en það keppir samt að vissu leyti við hugtök eins og „dag“ eða „samkomu“ (Bundestag, Landtag).

    Á valdatíma Alfonsos IX konungs .Cortes “ frá 1188 var haldið í borginni León . Þetta var fyrsta Evrópuþingið (spænska Cortes , samkoma bú) með þátttöku þriðja fjárlaga ( borgarastétt borganna). Þetta þing viðurkenndi friðhelgi einkaheimila og friðhelgi pósthússins, svo og nauðsyn þess að kóngurinn kallaði saman þing til að lýsa yfir stríði eða frið. Ýmsum einstaklingum og sameiginlegum réttindum var tryggt. Cortes í Benavente (árið 1202) framlengdu grundvallar- og efnahagsleg réttindi konungsríkisins León og íbúa þess (Keane 2009: 169–176). [1]

    Almennt er litið á enska kerfið sem upprunarland þingræðis, þar sem það hefur sýnt samfellda, 800 ára, tiltölulega samfellda þróun stjórnmála stofnana í nútíma kerfi. Með myndun enska feudal kerfisins þróuðust konunglegir ráðgjafar í „konungsráðið“ (curia regis) , sem smám saman öðlaðist áhrif á skattheimtu, meðal annars. Á 13. öld var þessi líkami síðan stækkaður til að innihalda „sameignina“, þ.e. borgarastétt (iðnaðarmenn, félagsmenn, kaupmenn og riddara), og þannig var komið upp öðru hólfi. Hólfunum tveimur tókst smám saman að auka rétt sinn í fjárlagalögum. Fjárlagalögin voru þannig ein af fyrstu hæfileikum sem kjarnar framtíðarþinga gætu fengið frá konungsveldunum og þar með gátu þeir haft áhrif á önnur svið stjórnmála aftur og aftur, jafnvel gegn vilja konunganna (enska valdið í töskuna , "Power of the tösku"). Að Rússlandi undanskildum, Danmörku og Noregi, var almennt viðurkennt að álagning skatta (utan feudal) gæti ekki átt sér stað án samþykkis þeirra sem málið varða Frakkland , þar sem þeir misstu það aftur árið 1440). „Valdið í töskunni“ hjálpaði þannig þjóðþingum að gera sig ómissandi og leiddi til þess að fullveldi einbeittist smám saman á þingum.

    Stilling þingsköpunar

    Það fer eftir nálgun, mismunandi höfundar hafa reynt á mismunandi tímum að lýsa þingsköpum. Stjórnmálafræðingurinn Klaus von Beyme hefur tekið saman eftirfarandi verslun:

    1. Náin tengsl milli framkvæmdavaldsins og löggjafarvaldsins, ásamt samhæfni þingsumsóknar og ráðherraskrifstofu (en vantar t.d. í Lúxemborg eða Hollandi ).
    2. Forsætisráðherrar og aðrir ráðherrar koma venjulega frá þinginu; Í langan tíma höfðu einstakar deildir (utanríkis-, varnarmála- og tæknisráðuneyti) tilhneigingu til að laða að sér sérfræðinga að utan.
    3. Ríkisstjórnin verður að segja af sér („hætta”) ef þingmeirihlutinn dregur til baka traust sitt (pólitísk eða þingleg ráðherraábyrgð); aðallega myndast vantraust , annaðhvort trúnaðartillaga stjórnvalda, eða fjandsamleg atkvæðagreiðsla / synjun fjárlaga frá þinginu.
    4. Alþingi hefur rétt til að stjórna ríkisstjórn með interpellations (formlegar fyrirspurnir) og til að fá upplýsingar með öðrum hætti, svo sem nefndir fyrirspurn. Þetta mun auðvelda ákvörðun um beitingu viðurlaga; fjárlagalögin virkuðu líka stundum sem viðurlög.

    Flokkun á þingsköpum

    Frekari möguleikar á flokkun kerfis sem „þinglegt“:

    • Samhæfni þingsumboðs og embættis ríkisstjórnar: Í þingsköpum er klæðnaður ríkisstjórnar og umboð þings sama aðila löglega heimilt og einnig pólitískt nauðsynlegt. Í sumum stjórnmálakerfum, svo sem í Bretlandi, þurfa ráðherrar jafnvel að koma úr röðum þingsins. Þessi eindrægni leiðir til persónulegrar flækju ríkisvaldsins tveggja , framkvæmdarvaldsins og löggjafarvaldsins, en hefur ekki áhrif á stofnanaskiptingu þeirra.
    • Brotthvarf ríkisstjórnarinnar af þinginu: Hlutverk stjórnvalda kemur fyrst og fremst fram í þingsköpum með því að þingið getur fjarlægt ríkisstjórnina af pólitískum ástæðum. Þetta er gert með svokölluðu „vantraustsatkvæðagreiðslu“, sem skuldbindur stjórnvöld til að hætta við og leiða til kosningar á nýjum stjórnanda. Þessi hæfni getur einnig átt við einstaka ráðherra. Umboðið til að skipa ríkisstjórn liggur hins vegar oft hjá þinginu, en er ekki lögboðinn hluti af þessari tegund kerfa. Þess vegna er ríkisstjórnin háð því að þingið haldi embætti sínu.
    • Leysir þingið upp af stjórnvöldum: Ríkisstjórnin áskilur sér rétt til að rjúfa þing. Þannig er þingið einnig smám saman háð ríkisstjórninni, jafnvel þótt þingrof í þingsköpunum leiði til þess að ríkisstjórnin segi af sér.

    Aðal eiginleikar

    Ofangreindar stillingar hafa ákveðin áhrif á samstarf þings og stjórnvalda og innri uppbyggingu þingsins:

    • Strangur flokkur og þingflokkur aga : Þar sem þing og ríkisstjórn eru svo háð innbyrðis er nauðsynlegt fyrir stöðuga ríkisstjórn að yfirmaður ríkisstjórnarinnar hafi flokk sinn eða þinghóp undir stjórn. Öfugt við forsetakerfi eru þingmenn bundnir af eigin flokki eða fylkingu og skaða viðkomandi kjördæmi. Á hinn bóginn er meginreglan um frjálsa umboðið sem veitir þingmönnum samviskufrelsi í einstökum ákvörðunum.
    • Ríkisstjórnarmeirihlutinn : Stjórnarmeirihlutinn er fjöldi þingmanna sem halda ríkisstjórninni í embætti með stuðningi sínum. Það felur því í sér alla stjórnarmenn, meðlimi stjórnarflokksins og hugsanlega samstarfsflokkana. Í forsetakerfum, þar sem ríkisstjórnin og yfirmaður hennar eru óháð meirihluta þingsins, er enginn slíkur stjórnarmeirihluti.
    • Hin greinilega viðurkennda stjórnarandstaða á þingi: Í staðinn fyrir stjórnarmeirihlutann er einnig viðurkennd andstaða á þinginu. Með öðrum orðum, það er skýr greinarmunur á milli stjórnar og stjórnarandstöðu á þingi. Í forsetakerfinu hefur þessi aðgreining ekki mikla þýðingu, þar sem forsetinn stjórnar með svokölluðum ad hoc meirihluta - þ.e. með meirihluta aðeins fyrir viðkomandi ákvörðun og að mestu óháð skipulagsflokkum og samfylkingarmörkum. Stjórnarandstaðan færir afstöðu sína til þingferlisins og stuðlar þar með að stjórn á störfum stjórnvalda. Það fer eftir flokkakerfinu sem um ræðir, það getur jafnvel veitt mótstjórn fyrir hugsanlegum stjórnarskiptum, svo sem skuggaskápnum í breska neðri húsinu.

    Annað einkenni

    • Tvöfaldur yfirmaður framkvæmdarvaldsins: Í þingskerfum sem þekkja framkvæmdarstjóra tvo höfuð: Auk þess að stjórnin sparkar í leiðtoga . Öfugt við forsetakerfið eru þessi embætti óhjákvæmilega tvö mismunandi líffæri (sjá dæmi í Sviss ), hvert með sína löggildingu. Í konungsveldum er þjóðhöfðinginn einveldi ; embættið erfist, nema í kjörveldum. Í lýðveldum er hann hins vegar kosinn, annaðhvort beint af fólki eða af fulltrúum á þing. Yfirmaður ríkisstjórnarinnar er kosinn í báðum tilfellum.

    Þinglýðveldi

    Hugtakið þinglýðveldi vísar oft til lýðveldisforms stjórnkerfis þingsins. Stundum er það einnig notað fyrir almenna flokkun ( hálf-forseta ) lýðveldis með viðeigandi þingi. Í fyrra tilvikinu eru verkefni þjóðhöfðingjans , sem er ekki konungur, en er ákvörðuð með kosningum, fyrst og fremst fulltrúi ríkisins innan og utan. Auk sterkrar stöðu forstöðumanns ríkisstjórnarinnar er það einnig einkennandi að forsætisráðherrann er kosinn af þingi og skipar ráðherrana í ríkisstjórn hans. Öfugt við forsetakerfið eru stjórnvöld beinlínis háð trausti þingsins . Meginreglan sem liggur að baki þessari dreifingu valds er þingræði.

    Þar sem hugtakið þinglýðveldið er misjafnt er ekki nóg að skoða viðeigandi lagatexta. Dreifing hæfni ræðst að miklu leyti af áræðni einstaklinga í stjórnmálaskrifstofum. Í samræmi við það eru eftirfarandi flokkar:

    Framkvæmdasamstarf
    Þetta snýst um jafna dreifingu áhrifa milli framkvæmdarstofnanna tveggja, stjórnvalda og þjóðhöfðingja. Það er til dæmis að finna á Ítalíu eða Austurríki .
    Yfirráð kanslara
    Maður talar um yfirburði kanslara (einnig kanslalýðræði ) þegar yfirmaður ríkisstjórnarinnar kemur fram sem afgerandi pólitískur leikari. Í Sambandslýðveldinu Þýskalandi er alltaf talað um yfirburði kanslara á tímabilum þegar núverandi kanslari birtist sem sterkur persónuleiki; á tímum Konrads Adenauer eða Helmut Schmidt , til dæmis. Margt vitnað gagndæmi er tímabil Kurt Georg Kiesinger .
    Yfirráð safnaðarins
    Þessi undirtegund þingsköpunar lýsir yfirburðastöðu þingsins í ríkinu en finnst sjaldan í dag. Í Sviss má segja að sambandsþingið (þingið sem samanstendur af tveimur deildum landsráðsins og ríkisráðinu ) velji meðlimi sambandsráðsins (svissnesku ríkisstjórnarinnar), sem er tiltölulega veikt frá sjónarhóli ávísana og jafnvægis (gr. 175 sambandsstjórnarskrá ). Í svissneska samkvæmislýðræðinu hefur þingið sterkari stöðu gagnvart stjórnvöldum en í þingsköpum því stjórnin þarf ekki að vera studd af föstum þingmeirihluta. Frekar getur meirihluti sem breytist frá efni til efnis myndast á þingi, oft gegn stjórnvöldum. Á hinn bóginn er löggjafarhæfni þingsins bundin af möguleikanum á að knýja fram þjóðaratkvæðagreiðslur um lög (gr. 138 ff. BV) ( beint lýðræði ).

    Konungsveldi þingsins

    Innan konungsforms stjórnkerfis þingsins getur konungurinn ekki gefið tóninn, þar sem hann skortir skylt lýðræðislegt lögmæti til þess. Þess í stað tekur það að mestu leyti til fulltrúa. Jafnvel í konungsveldum, þar sem lögin tryggja konunginum víðtæk völd, tekur hann varla mark á þeim. Yfirmaður ríkisstjórnarinnar, sem þingið kýs, er ráðandi hér. Í þessu samhengi er talað um þingræði .

    Hlutverk þingsins

    Það er þekkt þversögn að þingið hafi lítið svigrúm, sérstaklega í þingsköpum. Eftirfarandi sundurliðun er ætlað að skýra þessa staðreynd:

    Vinnuþing
    Maður talar um vinnandi þing þegar þingið hefur auk þess að setja lög einnig verulega þátt í gerð þeirra og innleiðingu í þingumræðuna. Alþingi notar nefndir sínar í þessu skyni.
    Ræðaþing
    Ef þingið er hagnýtt bundið við löggjafarákvarðanir og lætur verkið að mestu eftir stjórninni er það kallað ræðuþing. Það er einmitt þessi tegund sem oft er að finna í lýðræðisríkjum þingsins. Þar sem ósjálfstæði ríkisstjórnarinnar á þingi einkennist af öflugri agahópi þingmanna er þingið takmarkað í getu sinni til að vinna gegn stjórnvöldum. Enda hefur það meirihluta á þingi og þarf því að jafnaði ekki að reikna með neinni öflugri stjórnarandstöðu. Í þessu tilfelli einskorðar þingið sig að mestu leyti við umræður. Hins vegar, þar sem stjórnarliðar tilheyra að mestu leyti þinginu, eins og lýst er hér að framan, fer það með stjórn stjórnvalda með yfirheyrslum.

    bókmenntir

    • Ernst Fraenkel , Karl-Dietrich Bracher (ritstj.): State and Politics , Das Fischer Lexikon, 2. bindi, Frankfurt am Main 1964.
    • Jürgen Hartmann (ritstj.): Vestræn stjórnkerfi, þingræði, forseta- og hálf-forsetastjórnarkerfi. Úr: Grunnþekking á stjórnmálum, bindi 29, Opladen 2000.
    • John Keane (ástralskur stjórnmálafræðingur, WZB Berlín): Líf og dauði lýðræðis , London 2009.
    • Stefan Marschall : Þingræðishyggja. Inngangur. Nomos 2005.
    • Dieter Nohlen (ritstj.): Lexicon of Politics , 5. bindi: Skilmálar, München 1998.
    • Winfried Steffani : Alþingi og forsetalýðræði. Structural Aspects of Western Democracies , Opladen 1979.
    • Winfried Steffani (ritstj.): Stjórnarmeirihluti og stjórnarandstaða í ríkjum EB. Opladen 1991.
    • Winfried Steffani (ritstj.): Að gera greinarmun á stjórnkerfi þings og forseta. Í: Journal for Parliamentary Issues, 14. bindi (1983), 3. tbl., Bls. 390–401.
    • Uwe Thaysen, Roger H. Davidson, Robert G. Livingstone (ritstj.): Bandaríkjaþing og þýska sambandsdagurinn. Samanburður á núverandi ástandi , Opladen 1988.
    • Quirin Weber: Alþingi - Staður pólitískrar ákvörðunar? Löggildingarvandamál nútíma þingræðis-sýnd með dæmi frá Sambandslýðveldinu Þýskalandi , Basel 2011, ISBN 978-3-7190-3123-7 .

    Vefsíðutenglar

    Einstök sönnunargögn

    1. ^ Decreta of León frá 1188 - Elsta heimildarmynd birtingarmyndar Evrópuþingakerfisins . UNESCO heimsminni. 2013. Sótt 21. maí 2016.