Samþykktir (opinber lög)

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Eins og almannaréttarsamþykkt er kölluð í Þýskalandi lagaleg viðmið, að einn með samþykktum um sjálfræði sem skipaður er lögaðili samkvæmt almannarétti skuli samþykktur fyrir svæði þeirra.

Samþykktir samkvæmt almannarétti byggja á sjálfstæði í lögum samkvæmt almannarétti, en samþykktir sem eru einkareknar og sjálfstæðar eru byggðar á sjálfstæði einkaaðila. Réttur til sjálfsstjórnar lögaðila samkvæmt almannarétti er einnig kallaður sjálfræði , þess vegna talar maður á hefðbundinn hátt í almannarétti um sjálfstæðar samþykktir [1] - jafnvel þó að í víðari skilningi séu einkalögin einnig „sjálfstæðar samþykktir“.

Almennt

Stjórnlagadómstóllinn vísar til hefðbundins (almannaréttar) tíma samþykktanna sem hér segir:

„Með lögum er almennt átt við lög sem eru sett af lögaðila samkvæmt almannarétti sem ríkið hefur falið innan ramma þeirrar sjálfræði sem lög veita í gildi fyrir þá sem tilheyra og lúta því.

Lög eru hlutlæg lög. Það sem þeir eiga sameiginlegt með lögskipunum er að þeir koma ekki til í því ferli sem stjórnarskráin mælir fyrir um löggjöf en þeir eru frábrugðnir lögskipunum að því leyti að þeir eru gefnir út af félagasamtökum. “

- BVerfG, dómur frá 14. júlí 1959 - 2 BvF 1/58 - "Preußischer Kulturbesitz" - opinnJur 2011, 118081 - Rn. 128 f. (Openjur.de)

Stjórnlagadómstóllinn lýsir hlutverki sjálfstjórnar sjálfstjórnar á eftirfarandi hátt:

„Að veita stjórnskipulegt sjálfræði hefur góða tilfinningu fyrir því að virkja félagsleg öfl og láta viðkomandi þjóðfélagshópa bera ábyrgð á því að stjórna málum sem hafa áhrif á þá sjálfa og sem þeir geta dæmt af mestu þekkingu á viðráðanlegum sviðum Til að draga úr viðtöku viðmiða. Á sama tíma er löggjafanum létt af því að þurfa að taka tillit til staðreyndar og staðbundinnar mismunar, sem oft er erfitt að bera kennsl á fyrir þá og breytingum sem þeir geta ekki brugðist nógu hratt við. Stjórnlagadómstóllinn hefur aldrei efast um að hugmyndin um sjálfræði falli inn í kerfi stjórnskipunarskipunarinnar á merkingarlegan hátt. “

- BVerfG, ákvörðun 9. maí 1972 - 1 BvR 518/62, 1 BvR 308/64 - "sérfræðingur" - um C. II. 2. af ástæðunum (servat.unibe.ch)

Lögbundið vald

Sjálfsstjórnir geta sett hlutlæg lög um ábyrgðarsvið sitt með samþykktum. Þessi sjálfsstjórnarréttur fylgir sveitarfélögunum af 2. mgr. 28. gr. Grunnlaganna, þar sem kveðið er á um að tryggja skuli sveitarfélögum rétt til að stjórna öllum málefnum nærsamfélagsins á eigin ábyrgð innan ramma laganna.

Samkvæmt þýsku sveitarstjórnarfyrirmælunum geta sveitarfélögin stjórnað eigin málum með samþykktum ( löggjafarvald , td 10. mgr. 10) stjórnskipunarlög í Neðra -Saxlandi (NKomVG)). Sveitarstjórn gefur út, breytir eða fellir úr gildi samþykktir (kafli 58 (1) nr. 5 NKomVG). Fyrir sveitarfélagið, eru nauðsynleg spurning að vera stjórnað í helstu lögum (Kafli 12 (1) NKomVG). Þar verður meðal annars að setja reglur um hvernig boðun lagaákvæða fer fram (kafli 11, 1. mgr., Setning 2 í NKomVG). Lögin verða síðan að vera undirrituð af borgarstjóra og gerð opinber opinber (kafli 11 (1), 1. málsliður NKomVG). Eftir tilkynningu verða samþykktir og viðaukar að vera aðgengilegir öllum (kafli 10 (4) NKomVG).

Útgáfa samþykkta af stjórnvöldum í sjálfseignarstofnun er grundvallaratriði í sjálfstæðri löggjafargerð. Þessi sjálfsstjórnarréttur fylgir sveitarfélögunum af 2. mgr. 28. gr. Grunnlaganna, þar sem kveðið er á um að tryggja skuli sveitarfélögum rétt til að stjórna öllum málefnum nærsamfélagsins á eigin ábyrgð innan ramma laganna. „Hugtakið„ stjórna “tryggir ekki aðeins útgáfu stjórnsýslugerða, heldur almennt fyrirkomulag í gegnum samþykktirnar.“ [2]

innihald

Lög, eins og önnur lagaleg viðmið (eins og lög ), verða að vera nægjanlega skilgreind með tilliti til innihalds ( gr. 20 (3) GG). Samkvæmt þessu verður innihald og gildissvið laga að vera að mestu leyti undirburðarhæft, jafnvel fyrir lögfræðinginn. Að lokum verður lög að vera í réttu hlutfalli, sem hægt er að ná með sérstökum undanþágureglum. Þá eru samþykktir efnislega löglegar. Samþykktir geta verið stjórnarskrá viðkomandi hlutafélags og einnig innihaldið ítarlegar reglur um sérstakt ábyrgðarsvið þess. Grunnatriðin eiga hins vegar að vera stjórnað af þingskapalögum. [3] Stjórnskipunarlög fela einkum í sér stofnun stofnana hlutafélags, lýsingu á verksviði og ákvörðun um fjárhagslegt fullveldi þess í samþykkt. Líffærin hafa fulltrúa, ráðandi eða atkvæðagreiðslu. Ábyrgðarsvið fyrirtækisins samkvæmt lögum er tilgreint og útfært í samþykktunum. Sérstaklega stjórnar það hvaða verkefni eru í boði fyrir hvaða hóp fólks og hvort og að hve miklu leyti á að greiða gjöld eða framlög að tiltekinni upphæð. [4] Í stofnsamþykktum er myndunin fjárhagsáætlun . Fjárhagsáætlunin er einnig háð lögbundnum reglugerðum.

Stofnanir hafa enga (skyldu) meðlimi og verða því að panta tengingu og nota skyldu fyrir úthlutaðan hóp verkefna samkvæmt lögum samkvæmt kröfum § 13 NKomVG. Heimild til að gefa út samþykktir sveitarfélaga verður að gefa skýrt til kynna hvaða efni samþykktirnar geta haft áhrif á. [5] Skyldutengingu eða notkun má aðeins setja með lögum. Sveitarfélögunum er heimilt að innleiða þessa skyldutengingu eða notkun aðstöðu sem þjónar lýðheilsu (einkum þrifum á götum , sorphirðu , vatnsveitu , skólpi, orkuveitu ). Þó skyldutengingin sé eignatengd og einungis skyldi fasteignareigendur og leigusala, þá er skyldunotkunin persónuleg og bannar notkun á sambærilegri aðstöðu. [6]

Að lokum er hægt að gera greinarmun á samþykktum með ytri áhrifum og aðeins innri áhrifum . [7] Þó að samþykktir með ytri áhrif séu einnig bindandi fyrir þriðja aðila (t.d. borgara), þá eiga samþykktir með innri áhrif eingöngu við um hlutaðeigandi fyrirtæki, líffæri og stjórn þeirra. Í síðari hópnum er til dæmis aðallagasetningin og fjárlagafrumvarpið.

Réttaráhrif

Innihald samþykktanna virkar eins og lagaregla fyrir hlutaðeigandi borgara. Aðilar sem hlut eiga að máli eiga rétt á og skylt af innihaldi. Með ásetningi eða gáleysi að brjóta kröfu eða bann við lögum getur verið stjórnunarbrot . Hvort og hvenær þetta er raunin ræðst af sveitarstjórnarreglum viðkomandi lands. Í öllum tilvikum er þó hvert brot ekki sjálfkrafa stjórnunarbrot.Í Hessen -fylki er það á ábyrgð löggjafarsveitarfélagsins að lýsa yfir samsvarandi sakhæfu broti með því að vísa til þess í samþykktunum sem stjórnsýslubrot (5. kafli) (2), setning 2 HGO). [8] Öfugt við þetta, í Neðra -Saxlandi fylki, til dæmis, er sakhæft brot á kröfu eða banni við samþykktir sveitarfélaga sjálfkrafa stjórnunarbrot án þess að sérstakt ákvæði þurfi, að því tilskildu að lögin vísi aðeins til sektarbrot (§ 10 mgr. 5 NKomVG). Það er svokallað algjört lögbrot . [9] Stjórnvaldið sem refsar stjórnsýslubrotinu í skilningi liðar 36 (1) nr. 1 OWiG er sveitarfélagið. Með því að leggja á gjöld hafa samþykktir veruleg fjárhagsleg áhrif á borgarana sem þetta er íþyngt og verða því að fara að meginreglunni um sanngjarna skattlagningu. Lögbundin gjaldtöku er andmælt ef þetta fer yfir gildandi (innlend) lögleg efri mörk (bann við kostnaðarvernd og ófullnægjandi hagnað). [10] Að því tilskildu að ríkja ganga ákvæði veita, samþykktir getur verið merkt með norm endurskoðun föt samkvæmt § 47 Abs. 1. Nr. 2 VwGO. Lög sem brjóta í bága við æðri lög eru ógild og því hafa þau ekki lagaleg áhrif frá upphafi ( ex tunc ). [11]

Lögaðilar samkvæmt almannarétti með lögbundið sjálfræði

Lögbundin útvarpsstöð og Deutsche Bundesbank hafa einnig lögbundið sjálfræði. [13]

Sjá einnig

bókmenntir

  • Fritz Ossenbühl: Samþykktir. Í: Josef Isensee, Paul Kirchhof (ritstj.): Handbók í stjórnskipunarlögum Sambandslýðveldisins Þýskalands. III, 2005, ISBN 3-8114-3302-4 , § 66.

Vefsíðutenglar

Commons : Lög - safn mynda, myndbanda og hljóðskrár

Einstök sönnunargögn

  1. ^ Carl Creifelds (stofnandi): Lögfræðiorðabók. 22. útgáfa. Beck, München 2016, ISBN 978-3-406-69046-4 : samþykktir
  2. Carmen Winkler: Lög (sveitarstjórnarlög). Í: Horst Tilich, Frank Arnold (ritstj.): Deutsches Rechts-Lexikon. 3. Útgáfa. 3. bindi, 2001, bls. 3676.
  3. BVerfGE 33, 125, 157; Efniskenning
  4. Fyrirmyndarsamþykktir fyrir stofnanir undir almannarétti í NRW @ 1 @ 2 Sniðmát: Toter Link / www.kua-nrw.de ( síðu er ekki lengur tiltæk , leit í vefskjalasafni : kua-nrw.de )
  5. BVerwG, dómur frá 9. mars 1990, Az.: 8 C 20.88
  6. Friedrich-Ebert-Stiftung, Kommunalakademie, tenging eða skyldunotkun, júlí 2004, bls. 1. (PDF skjal; 254 kB)
  7. Carmen Winkler: Lög (sveitarstjórnarlög). Í: Horst Tilich, Frank Arnold (ritstj.): Deutsches Rechts-Lexikon. 3. Útgáfa. 3. bindi, 2001, bls. 3676.
  8. Gerhard Bennemann, Uwe Daneke, Helmut Schmidt og fleiri: PdK Hessen Hessische Gemeindeordnung (HGO) . 14. útgáfa. Verlag CH Beck, München 2017, § 5 jaðarnúmer 40 .
  9. Henning Bahr: BeckOK bæjarlög Neðra -Saxland . Ritstj .: Johannes Dietlein, Veith Mehde. Verlag CH Beck, München 2019, § 10 jaðarnúmer 37 .
  10. BVerwG, dómur frá 17. apríl 2002, BVerwGE 116, 188
  11. BVerwG, dómur frá 29. september 2004, Az.: 10 C 3.04, bls.
  12. Samþykktir stofnana samkvæmt almannarétti eru oft nefndar stofnanareglur
  13. ^ Gerhard Robbers: samþykktir. Í: Görres-Gesellschaft (ritstj.): Staatslexikon. Lög, hagkerfi, samfélag. 7., alveg endurunnið. Útgáfa. 4. bindi, 1988, 1001-1002 [1001]. Í tilfelli Bundesbank, hins vegar, í 7. lið (1), 2. málslið Bundesbank -löganna er talað um „skipulagssamþykktina“. Í 2. málslið 1 í Bundesbank lögum er kveðið á um að það sé „sambands lögaðili samkvæmt almannarétti“.