niðurgreiðslu

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

A niðurgreiðslu (frá latneska subvenire, 'að koma til aðstoðar', stuðning) er þjónusta af almannafé til fyrirtækja eða félaga . Niðurgreiðslur eru inngrip í hagstjórn á markaðnum, sem stuðla þarf að ákveðinni hegðun markaðsaðila.

Skilgreiningin á hugtakinu niðurgreiðsla er umdeild milli lögfræðinga og hagfræðinga. Það er samkomulag um að flutningsgreiðslur velferðarríkis eins og atvinnuleysisbætur II , BAföG eða lífeyrisstyrkur séu ekki niðurgreiðslur í lagalegum skilningi.

Alþjóðlega gild skilgreining á hugtakinu niðurgreiðsla er ekki enn til. Þetta væri æskilegt til að greina hugtakið skýrt frá undirboðum , sem er skilgreint sem „verð mismunun milli innlendra markaða“ [1] eða „að setja vörur frá einu landi á markað annars lands undir eðlilegu gildi þeirra [2] .

Skilgreiningar

Lagaskilgreiningar

Það er lagaleg skilgreining á niðurgreiðslu svikum í grein 264 (8) almennra hegningarlaga : [3]

Niðurgreiðsla í skilningi þessa ákvæðis er

1. þjónusta úr almannafé samkvæmt sambands- eða ríkislögum til fyrirtækja eða fyrirtækja sem að minnsta kosti að hluta

a) er veitt án markaðsgjalds og
b) er ætlað að efla atvinnulíf;

2. þjónusta af almannafé samkvæmt lögum Evrópubandalaganna, sem veitt er að minnsta kosti að hluta til án markaðsgjalds. Rekstur eða fyrirtæki í skilningi setningar 1 nr. 1 er einnig hlutafélag.

Í evrópskum lögum er hugtakið „ ríkisaðstoð “ notað um styrki. Þessi aðstoð er innifalin í skilgreiningu á niðurgreiðslum í hegningarlögum í gegnum kafla 264 (7) nr. 2 almennra hegningarlaga.

Hugtakið aðstoð í 107. gr . FEUF (fyrrv. 87 EGV) einkennist af fimm þáttum: [4]

  1. Styrkur úr auðlindum ríkisins: Í þessu samhengi er nægjanlegt ef hægt er að rekja viðkomandi ráðstöfun til ríkisins. Ríkið nær ekki aðeins til allra stjórnsýslustiga (sambands, ríkis, staðbundinna), heldur einnig stofnana sem ríkið hefur komið á fót.
  2. Styrkþegi: Staðfesta skal jákvæð áhrif ef hlutaðeigandi fyrirtæki veitir ekki samsvarandi - venjulegt - endurgjald fyrir ráðstöfunina (innspýting fjármagns eða lækkun álags).
  3. Sérval: tiltekin fyrirtæki eða framleiðslugreinar eru studdar ef ráðstöfun er sértæk og hefur þar með áhrif á jafnvægi milli rétthafa og keppinauta hans í þágu þeirrar fyrri. Ráðstöfun er ekki sértæk ef hún er rökstudd með eðli eða almennum tilgangi kerfisins sem hún tilheyrir (ráðstöfun tengd hlutlægum forsendum og nýtist mjög mörgum fyrirtækjum).
  4. Röskun á samkeppni: Röskun á samkeppni er til staðar ef mælikvarðinn í raun eða hugsanlega truflar samkeppnissamband og breytir þannig gangi keppninnar.
  5. Virðisrýrnun viðskipta: Ef um er að ræða skerðingu á viðskiptum nægir hugsanleg áhrif á milliríkjaviðskipti.

Ríkisaðstoð er til staðar ef öll ofangreind viðmið eru uppfyllt samanlagt. Í grein 107 ff TFEU ( bann við ríkisaðstoð ) er kveðið á um upplýsingar um hæfi.

Í kafla 12 í StabG er kveðið á um að sambandsfé sem veitt er í sérstökum tilgangi til aðila utan sambandsstjórnarinnar , einkum fjárhagsaðstoðar, skuli veitt á þann hátt að það stangist ekki á við markmið 1. hluta StabG. § 14 HGrG skilgreinir styrki sem „útgjalda- og skuldbindingarheimildir fyrir þjónustu utan stjórnsýslu sambandsins eða ríkisins til að uppfylla tiltekna tilgangi“ og tengir ábyrgð sína við ákveðin skilyrði: Slíkt má aðeins „meta ef sambandsstjórnin eða ríkið hefur verulega hagsmuni af því að slíkum aðilum sé fullnægt, sem ekki er hægt að fullnægja eða geta ekki fullnægt í nauðsynlegum mæli án framlaganna. “

Efnahagsleg skilgreining

Í hagfræði er hugtakið skilgreint nánar. Þar felur hugtakið einnig í sér skattalækkanir og lækkun gjalds eða undanþágur og félagslegar bætur .

Pólitísk umræða

Í stjórnmálaumræðunni eru mismunandi niðurgreiðsluskilmálar oft notaðir sem rökstuðningur, sem samsvarar aðeins kröfunni um pólitískan heiðarleika ef viðkomandi rökstuðningur er gefinn upp og réttlætanlegur; þó er þetta að mestu leyti ekki raunin.

Enda má fullyrða eftir það sem hefur verið sagt hér að ofan að niðurgreiðslur eru aðallega notaðar af ríkinu sem tæki til hagstjórnar . [5] Samkvæmt bandarískum lögum teljast einkaframlag, til dæmis frá fyrirtækjum, bönkum og samtökum, einnig sem „niðurgreiðslur“. [6] Þessari skoðun var líklega haldið [7] til að hafa stjórn á (óæskilegri) starfsemi einkabótasjóða.

Í öllum tilvikum hjálpar nánari skoðun á mismunandi birtingarmyndum niðurgreiðslnanna og mótandi viðmiðum þeirra að skilja eðli styrkjanna.

Markmið og viðmið

Niðurgreiðslur eru efnahagslegar aðgerðir til að ná pólitísku og félagslegu markmiði; þeir gera alltaf ráð fyrir framlagi, ávinningi eða afslætti.

Kynningarstyrkir
opna ný efnahagssvið z. B. með því að stofna ný fyrirtæki í efnahagslega mikilvægri tækni í framtíðinni (t.d. líftækni )
Leiðréttingarstyrkir
gera það mögulegt að laga sig að nýju efnahagslegu og félagslegu formi sem fyrirtæki geta orðið fyrir (t.d. aukna notkun endurnýjanlegrar orku )
Viðhaldsstyrkir
vegna mannvirkja sem vert er að vernda af menningarlegum eða félagslegum ástæðum (t.d. landbúnaði og námuvinnslu )

Tegundir niðurgreiðslna (efnahagslegar forsendur og hugtök)

Það eru tvær grunntegundir niðurgreiðslna: framleiðslustyrkur og útflutningsstyrkur . Framleiðslustyrkurinn er styrkur til iðnaðar til að stuðla að framleiðslu vöru, óháð því hvort viðkomandi vara er flutt út eða dreift í framleiðslulandi. Útflutningsstyrkur er hins vegar fyrir hendi ef styrkurinn er bundinn því skilyrði að umræddar vörur séu eingöngu þær til útflutnings. [8.]

Verðlaunaaðferð

Hægt er að veita styrki með ýmsum aðferðum:

Glataðir styrkir:
Bein greiðsla fjármagns er klassískt niðurgreiðsluform. Hér, vegna pólitísks tilgangs, er fyrirtæki veitt fjárhagslegur stuðningur sem rennur beint í lausafé . Öfugt við lán þarf ekki að endurgreiða þau.
Of mikið verð:
Ríkið ábyrgist að framleiðendur fái verð umfram markaðsverð. Dæmi eru inngripsverð í landbúnaðarstefnu eða innflutningsgjöld á sviði orkustefnu.
Lán:
Til að fjármagna frumkvöðlastarfsemi óháð lánshæfiseinkunnum einkageirans er hægt að veita fyrirtækinu eða gera það mögulegt að fá opinberlega niðurgreitt ódýrara lán. Lán á hagstæðari kjörum en að borga á markaði gera hinu opinbera kleift að fjárfesta í frumkvöðlastarfsemi sem enn virkar á markaðnum og er einnig hægt að afskrifa. Aðalverkefni endurreisnarlánafélagsins er að veita litlum og meðalstórum iðnfyrirtækjum, sprotafyrirtækjum og einkaaðilum ódýr lán. Öll lán eru eingöngu veitt til verkefna í innviðum, húsbyggingum og orkusparandi tækni, en einnig til menntalána, kvikmyndafjármögnunar og fjármuna til þróunarvinnu.
Ábyrgðir:
Ef það er mögulegt fyrir frumkvöðul að fá lán samkvæmt einkarétti en lánveðlánin eru ófullnægjandi getur hið opinbera veitt þessari tryggingu opinberar ábyrgðir. Aðalumsóknin um ábyrgðir er útflutningslánatryggingar (t.d. Hermes -trygging ) til að stuðla að útflutningi.
Raunveruleg fjármögnun:
Hægt er að tengja opinbera samninga við opinber markmið. Í raunverulegri fjármögnun sleppir hið opinbera hagstæðasta markaðsverði og tekur á sig aukakostnað í þágu pólitísks markmiðs. Sala á alvöru eignir frá hinu opinbera til að frumkvöðull á verði sem er ekki venja á markaðnum er einnig raunveruleg styrkir [9] (td sölu á landi til non-gróði húsnæði samvinnufélög ).
Skattstyrkur:
Skattstyrkurinn (einnig undanþágustyrkur, óbeinn styrkur) er niðurgreiðsla í víðari skilningi. Almenn skattfrelsi eða tiltekna skatta lækkun í skatta undanþágu líka fullnægja grunnkröfum einkenni styrkjum: flutningur eigna, skortur á árangri markaði, völd og sér mann.
Aðrar niðurgreiðslur:
Önnur tilvik eru framleiðslugreiðslur og útflutningsstyrkir á sviði landbúnaðarmarkaðsreglna .
Forsenda ytri kostnaðar:
Ytri kostnaður af völdum viðtakanda niðurgreiðslunnar er borinn af almenningi. Þessi þáttur gegnir umfram allt hlutverki í umhverfisstefnu .

Til viðbótar við niðurgreiðslurnar eru ýmis önnur afskipti ríkisins í atvinnulífinu, svo sem fjármögnun ríkisins.

Niðurgreiðslur fyrir bú sem ekki eru afurðatengd eru einnig þekkt sem beingreiðslur .

Mat / gagnrýni

tekjur
Niðurgreiðslur styðja við tekjur eða framleiðslu.
Afskipti af markaðnum
Hægt er að nota niðurgreiðslur til að lækka eða hækka markaðsverð (dæmi: kynningu á húsbyggingu með föstu leiguverði með ódýrum opinberum lánum til að lækka leigugjald) eða hækka (dæmi: iðgjald til hliðar til að draga úr landbúnaðarframleiðslu og auka eða koma á stöðugleika markaðsverð á landbúnaðarvörum).
Pólitískur tilgangur
Hægt er að stuðla að pólitískum tilgangi með styrkjum.
keppni
Niðurgreidd fyrirtæki hafa samkeppnisforskot umfram hin.
Staðsetningartryggð
Fyrirtæki sem niðurgreidd eru á landsvísu fá hvata til að flytja ekki til útlanda.
Bilun (rang úthlutun auðlinda )
Stundum heldur áfram að greiða niðurgreiðslur þegar upphaflegi pólitíski tilgangurinn er ekki lengur fyrir hendi.
hnattvæðing
Fyrirtæki sem flytja til annarra staða endurgreiða oft ekki niðurgreiðslurnar sem þau fá.
hæð
Oft er vandamál að ákvarða ákjósanlegt styrkstyrk.
Anddyri
Móttökur fá óréttmætar greiðslur.

Lagaleg atriði

Íhlutun á markaði, sem er fært um með niðurgreiðslum, verður löglegur vandamál þegar fríverslun er löglega tryggt, eins og raunin er í Evrópusambandinu og milli samningsríkjanna um World Trade Union (WTO). Af þessum sökum inniheldur 107. gr . Sáttmálans almennt bann við aðstoð, sem þó er brotið af ýmsum undantekningartilvikum ( evrópsk ríkisaðstoðarlög ). Ef aðildarríki veitir niðurgreiðslur sem brjóta í bága við þetta bann getur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins lýst því yfir að veiting styrkja sé andstæð lögum Sambandsins og tekið ákvörðun sem krefst þess að aðildarríkið endurkræfi styrkina. Ef aðildarríki hyggst veita niðurgreiðslur er það skylt samkvæmt 3. mgr. 108. lið 3. málsgreinar sáttmálans að tilkynna framkvæmdastjórn Evrópusambandsins um þetta ( tilkynningarskylda ). Innan Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar takmarkar samningurinn um niðurgreiðslur og mótvægisaðgerðir [10] verulega hæfi niðurgreiðslna, þar með talið skattstyrkja. Bæði innan Evrópubandalagsins og milli samningsríkja Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar eru oft átök um útflutningsstyrki, sem einstök ríki veita til að veita innlendum hagkerfum sínum samkeppnisforskot. Útflutningsstyrkir í skattalögum eru sérstakt mál.

Niðurgreiðsluskýrsla

Í nokkrum löndum er reglulega greint frá niðurgreiðslum frá stjórnvöldum eða viðkomandi ráðuneyti.

Þýskalandi

Samkvæmt lögum um stöðugleika og vöxt er sambandsstjórninni skylt að tilkynna sambandsþinginu um sambandsstyrki á tveggja ára fresti.

Kjörtímabil frá til BT prentefni Niðurgreiðsluskýrsla
18. 2013-2016 BT-Drs. 18/594025. styrkskýrsla sambandsstjórnarinnar (PDF; 2,9 MB)
17. 2011-2014 BT-Drs. 17/14621 24. Niðurgreiðsluskýrsla sambandsríkisins
17. 2009–2012 23. Niðurgreiðsluskýrsla sambandsríkisins
16-17 2007-2010 22. Niðurgreiðsluskýrsla sambandsríkisins
16 2005-2008 BT-Drs. 16/6275 21. styrkskýrsla sambandsstjórnarinnar (PDF; 2,5 MB)
16 2003-2006 BT-Drs. 16/1020 20. styrkskýrsla sambandsstjórnarinnar (PDF; 2,6 MB)
15. 2001-2004 BT-Drs. 15/1635 19. styrkskýrsla sambandsstjórnarinnar (PDF; 2,6 MB)
14. 1999-2002 BT-Drs. 14/674818. niðurgreiðsluskýrsla sambandsstjórnarinnar (PDF; 1,4 MB)

Athugið: Einnig er fjallað um skilgreininguna á hugtakinu „niðurgreiðsla“ í 20. styrkskýrslunni.

Að auki er greint frá niðurgreiðslu frá einstökum sambandsríkjum:

Sviss

Hægt er að nota ýmis viðmið til að leita í gagnagrunninum. Árin 1997, 1999 og 2008 birti sambandsráðið styrkskýrslu . [11] [12]

Austurríki

Austurríska sambandsstjórnin skýrir frá niðurgreiðslunum sem hluta af fjármögnunarskýrslunni

Frjáls samantekt

Það eru einnig til samsetningar niðurgreiðslna frá vísindalegum og öðrum frjálsum stofnunum, svo sem Kiel niðurgreiðslu skýrslu Institute for World Economy við háskólann í Kiel .

Sjá einnig

Vefsíðutenglar

Wiktionary: Niðurgreiðsla - skýringar á merkingum, uppruna orða, samheiti, þýðingar

Einstök sönnunargögn

  1. Johannes-Friedrich Beseler: Varnir gegn undirboðum og niðurgreiðslum Evrópubandalaganna (= ritröð um evrópskt efnahagslíf. Bindi 109). Nomos-Verlags-Gesellschaft, Baden-Baden 1980, ISBN 3-7890-0592-4 , bls. 41.
  2. VI. Gr., 1. mgr. GATT .
  3. Christian Müller-Gugenberg, Klaus Bieneck (ritstj.): Viðskiptaleg hegningarlög . Handbók um lög um glæpastarfsemi og stjórnsýslubrot. 4., endurskoðuð og stækkuð útgáfa. Forlagið Dr. Otto Schmidt, Köln 2006, ISBN 3-504-40045-5 .
  4. Lög um ríkisaðstoð 2009 .
  5. ^ Vijay Laxman Kelkar: GATT, útflutningsstyrkir og þróunarland. Í: Journal of World Trade. 14. bindi, nr. 4, 1980, ISSN 1011-6702 , bls. 368-373.
  6. Kafli 303 í bandarískum tollalögum frá 1930.
  7. ^ Viðskiptalög frá 1974, 331. kafli og lög um viðskiptasamninga frá 1979, 101. kafli.
  8. ^ John H. Jackson : Lagaleg vandamál alþjóðlegra efnahagslegra tengsla. Mál, efni og textar um innlenda og alþjóðlega reglugerð um alþjóðleg efnahagsleg tengsl. West Publishing, St. Paul MN 1977, bls. 754.
  9. ^ Peter Friedrich Bultmann: Lög um ríkisaðstoð og innkaupalög. Aðstoð og opinber innkaup sem hagnýt stjórntæki í efnahagsstjórn. Samanburður á frammistöðu (= Jus publicum. Vol. 109). Mohr Siebeck, Tübingen 2004, ISBN 3-16-148437-1 (einnig: Berlin, Humboldt University, habilitation paper, 2004).
  10. Fjölhliða samningaviðræður Úrúgvæhringarinnar (1986-1994) - 1. viðbæti - 1. viðbæti - Samningur um niðurgreiðslur og mótvægisaðgerðir. Í: Stjórnartíðindi Evrópubandalaganna . Röð L, nr. 336, 1994, bls. 156.
  11. Svissneskur gagnagrunnur um sambandsstyrki
  12. Svissnesk niðurgreiðsluskýrsla sambandsráðsins