Stjórnlagaþing

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Stjórnlagaþing er stjórnlagahugtök og stjórnmálafræði . Kjörþing er óvenjuleg pólitísk stofnun , stundum kölluð stjórnlagaþing , [1] sem hefur verið sett á laggirnar tímabundið og hægt er að setja á laggirnar til að gefa ríki fyrstu eða nýja stjórnarskrá . Það er - sem tjáning á pouvoir -innihaldsefninu - í eigu valda fólksins .

Merkileg söguleg dæmi sýna að þingsetningar voru að mestu skipaðar í byltingarkenndu umhverfi. [2] Fyrsta kjördæmisþingið á þýskri grundu fór fram 24. mars 1525 í staðinn fyrir Efri -Swabia Memmingen . Hér var alríkisskipanin samin af uppreisnarmönnum bænda í bændastríðinu .

Hugtakið stjórnlagaþing (með fúgu-s ) er útbreitt en umdeilt. [3] [4]

Stjórnarskrá og afnám gamals stjórnarskrár

The deildir máttur af fólki er concretized í samsetning. Samkvæmt lýðræðislegu lögmætisreglunni um alþjóða fullveldi er það í eigu upphaflega pouvoir efnisþáttarins , þess vegna hefur það æðri stöðu en löggjafinn , organ des pouvoir constitué , stjórnarskrárvaldsins , kosið á grundvelli þegar setts stjórnarskrá:

„Kjörþing hefur hærra stig en fulltrúinn sem kosinn er á grundvelli stjórnarskrárinnar. Það er í eigu pouvoir stofnsins. Það er ósamrýmanlegt þessari sérstöðu að settar eru takmarkanir á hana utan frá. [...] Sjálfstæði þitt til að uppfylla þetta umboð er ekki aðeins fyrir hendi varðandi ákvörðun um innihald framtíðarstjórnarskrárinnar, heldur einnig með tilliti til málsmeðferðarinnar við gerð stjórnarskrárinnar. “ [5]

Hægt er að kjósa eða skipa meðlimi þess eða mynda sjálfa sig til að gera það í tengslum við valdarán eða byltingu . Þetta gerðist til dæmis í tennisvelliseiðinni, lykilatburði í upphafi frönsku byltingarinnar : Þingmenn þjóðfundarins lýstu yfir í byltingarkenndri athöfn fyrir stjórnlagaþingið, sem loks var stjórnlagaþing , hins absolutíska Frakkland í stjórnarskrá konungdæmi breyttist:

Thomas Paine , hinn mikli áróðursmaður frönsku byltingarinnar, líkti bandarísku byltingunni við þann fasta punkt sem Archimedes var að leita að til að slökkva á heiminum. Ameríska byltingin gerði þjóðina að „valdi“ og opnaði þannig dyrnar að tímum lýðræðisbyltingarinnar eða Atlantshafsbyltingarinnar.

- Bruno Schoch : Allt vald kemur frá fólkinu. En hver er fólkið? [6] [7]

Þannig að metajuristic hugtakið stjórnskipulegt vald inniheldur ákveðna þversögn sem - að sögn Martin Heckel [8] - gerir það svo erfitt fyrir lögfræðinga að skilja:

„Hlutinn sem er samsettur getur ekki verið dreginn af viðmiðum en það inniheldur staðlaða ákvörðun sem skapar viðmið. Það er ávöxtur sögulegrar stundar sem krefst stöðugleika umfram augnablikið. [...] Það krefst friðhelgi, þó að það stafi af brotum á stjórnskipunarlögunum sem hafa verið í gildi hingað til og geta einnig sóað núverandi stjórnarskrárskipan í uppnámi. Það lýsir sér í - oft ofbeldisfullri gosbyltingu - fólksins, sem þá, í ​​krafti stjórnskipulegs valds síns, skuldbindur stofnanir ríkisins til að framfylgja stjórnarskránni stranglega gegn hverri tilraun til byltingar, valdaráns og brots á stjórnarskránni - svo framarlega sem hún [fólkið] beri stjórnarskrána. “

Kjörþing er aðeins virkt tímabundið, í takmarkaðan tíma. Pöntun þín er takmörkuð hlutlægt. Það er aðeins kallað til að búa til stjórnarskrá ríkisins og þau lög sem eru nauðsynleg svo að ríkið geti virkað og starfað á áhrifaríkan hátt í gegnum stjórnskipuleg líffæri þess. Með birtingu stjórnarskrárinnar myndast nýja ríkisvaldið sem vilji fólksins sem dregið er af því (nýja pouvoir constitué) . Stjórnlagaþingið hefur staðið sig og mun leysa sig upp að loknum kosningum til nýja löggjafans . Ríkisvaldið sem nýlega var stofnað við gildistöku stjórnarskrárinnar er bundið þessari nýju stjórnarskrá.

Takmörk fullveldis

Samkvæmt meginreglunni um alþjóða fullveldi væri stjórnlagaþing óháð kröfum sitjandi ríkisvalds og væri heldur ekki bundið af ákvæðum gildandi stjórnarskrár. Þar sem það er með upphaflega pouvoir -innihaldsefnið , getur það aðeins sett sjálft innihald og málsmeðferðartakmarkanir:

„Unupuple a toujours le droit de revoir, de reformer and the changer by Constitution. Une generation ne peut assujettir à ses lois les générations futures. »

„Fólk hefur alltaf rétt til að endurskoða, endurbæta og breyta stjórnarskrá þess. Kynslóð getur ekki lagt komandi kynslóðir undir lög sín. “ [9]

Önnur réttarheimspekileg skoðun segir að það séu takmörk fyrir alþjóða fullveldi í því að beita pouvoir myndinni . Stjórnlagaþingið er bundið af of jákvæðri lögfræðilegum meginreglum , sem fela í sér almennar meginreglur réttarríkisins og einkum algild mannréttindi . Þessar almennu lagareglur, sem náttúrulögmál eða réttur til skynsemi , fóru alltaf á undan vilja fólksins og jákvæð, sett lög . Í dómi stjórnlagadómstóls sambandsins frá 23. október 1951 sem þegar er vitnað til hér að ofan segir:

„Kjörþing er aðeins bundið við of jákvæðar lagareglur sem eru á undan skriflegum lögum […]. Annars er það í raun sjálfstætt. Það getur aðeins sett sjálfum sér takmörk. “ [10]

Í þessu náttúrulögmálasamhengi leggur austurríski stjórnskipunarlögfræðingurinn Peter Pernthaler áherslu á mikilvægi formála nútíma stjórnarskrár. Í trúarlegum eða veraldlegum formúlum eins og B. tilvísun til Guðs ( invocatio Dei , „ákall til Guðs“), „ yfirskilvitleg tilvísun í valdaþátt fólksins“ er löglega kveðið á um, sem hefur það hlutverk að skýra þessar takmarkanir á alþýðuveldi:

„Það er ekki í þessum formúlum, heldur í hinni fyrirhuguðu takmörkun á alþjóða fullveldi með mannréttindum, ábyrgð ríkisvaldsins og öðrum of jákvæðum lagareglum sem takmarka einnig lýðræðislega stjórnarskrá, að mikilvægi yfirskilvitlegs sambands nútíma ríkis stjórnarskráin liggur: Eftir reynsluna af alræðisvaldi alræðis ríkisvalds í einræðisríkjum og valdstjórnum, þá er grundvallarhugsunin um stjórnlagaríkið sú að stjórnarmáttur fólksins réttlætir ekki ótakmarkað vald ríkisins yfir fólki, sérstaklega mikilvægur þáttur í frelsi þessarar skipunar. “ [11]

Hans Kelsen , stjórnskipunardómari og aðalhöfundur austurrísku stjórnarskrárinnar frá 1920, mótaði einu sinni andstæða hægrisinnaða jákvæða afstöðu þannig:

„Spurningin sem miðar að náttúrulögmálum er eilífa spurningin um hvað liggur að baki jákvæðum lögum. Og hver sem leitar svara mun finna, óttast ég, ekki algeran sannleika frumspeki né algjört réttlæti náttúrulögmáls. Hver sem lyftir hulunni og lokar ekki augunum, starir á valdhöfuðið í Gorgon. “ [12]

Drög að stjórnarskrá hringborðs DDR

Á viðsnúningnum 1989/1990 samdi starfshópur sem hringborðið lét gera stjórnarskrá sem byggði á grunnlögum [13] fyrir nýja stjórnarskrá fyrir þýska lýðveldið . En innan ramma þýskrar sameiningar ákváðu DDR og Sambandslýðveldið Þýskaland í sameiningu leið til aðildar DDR samkvæmt 23. gr. GG (gamla) - sjá sameiningarsamninginn - en ekki leið stjórnarskrárbreytingar skv. 14. grein GG (gamall). Engin notkun var notuð á þeim möguleika að geta boðað til stjórnlagaþings á óvenjulegum sögulegum stundum. Maður reiddi sig á stjórnarskrárbundna samfellu í stað ósamræmis með stjórnarskrárbreytingum .

Grunnlögin í spennunni milli bráðabirgða og ábyrgðar eilífðarinnar

Í grein 146 í grunnlögum fyrir Sambandslýðveldið Þýskaland , endurskoðuð eftir sameiningu Þýskalands árið 1990, segir nú:

"Þessi grunnlög, sem gilda fyrir alla þýsku þjóðina að lokinni einingu og frelsi Þýskalands , missa gildi sitt þann dag sem stjórnarskrá tekur gildi sem þýska þjóðin hefur ákveðið að vild."

Möguleikinn á því að geta boðað til þýsks stjórnlagaþings í sambandi við réttarríkið - ekki bara með byltingu - er því áfram. Þar sem hin frjálsa lýðræðislega grundvallarskipan annars vegar og eilífðarákvæðið samkvæmt grein 79.3 í grunnlögunum er hins vegar tvennt ólíkt, þá er umdeilt í stjórnskipulegum bókmenntum hvort og hvaða þættir frjálsrar lýðræðislegrar grunnskipunar geta verið breytt af kjördæmisþingi eða hvort hægt sé að framkvæma heildarendurskoðun . Að hve miklu leyti er því tilgátulegt framtíðar kjördæmisþing skv . B. að eilífðarábyrgð fyrir sambandsríkisskipulagi Þýskalands - er einnig umdeilt meðal stjórnarskrárlögfræðinga .

ESB og stjórnarskrársáttmáli

Samkvæmt skilgreiningu stjórnlagadómstóls sambandsins er hið yfirþjóðlega skipulagða Evrópusamband samtök ríkja , en lögmæti þeirra er ekki byggt á evrópskri þjóð, heldur sameiginlegum vilja fullvalda aðildarríkja þess vegna samningsins:

„(LS 8) Sambandssamningurinn stofnar samtök ríkja til að koma á stöðugri sameiningu - ríkisskipulögðu - þjóða Evrópu, ekki ríkis sem byggir á evrópsku ríkisþjóð.
(LS 3a) Þannig fer lýðræðisleg lögmæti fram með endurgjöf aðgerða evrópskra líffæra til þinga aðildarríkjanna; að auki - eftir því sem Evrópuþjóðirnar vaxa nánar saman - innan stofnanaskipulags Evrópusambandsins er miðlun lýðræðislegrar lögmætingar í gegnum Evrópuþingið sem borgarar aðildarríkjanna kjósa. “ [14]

The European Convention , stundum ranglega kallað stjórnarskrá samningsins, þróað sáttmála Evrópusambandsins um grundvallarréttindi Evrópsku Sameiningarinnar og drög stjórnarskrá sáttmála fyrir Evrópu á vegum Evrópuráðsins , þ.e. ríkisstjórna ESB. Aldrei vísaði hann til hugsanlegs stjórnvalds Evrópusambandsþjóðar , sem hefði verið sannarlega byltingarkennd athöfn . Stjórnskipunarsáttmálaverkefni ESB mistókst vegna neikvæðra þjóðaratkvæðagreiðslna í Frakklandi og Hollandi árið 2005. Í þessu samhengi tala gagnrýnendur um lýðræðishalla í Evrópusambandinu og í stað einstakra þjóðar fullgildinga kalla þeir á samevrópska ákvörðun um stjórnarskrá sambandsins með þjóðaratkvæðagreiðslu um allt sambandið fólkið . Evrópski lögfræðingurinn Thomas Schmitz frá Göttingen telur sterka þátttöku sambandsmanna í ferli stjórnarskrárinnar í sambandinu ómissandi og kröfur

"A. leiðandi fulltrúi sambandsins við undirbúning stjórnarskrárfrumvarpsins,
b. virkjun sambandsfólksins í opinberri stjórnarskrárlegri umræðu um sambandið,
c. pólitísk ákvörðun um stjórnarskrá sambandsins í þjóðaratkvæðagreiðslu um allt sambandið . “ [15]

Aðeins hugmyndafræðileg breyting, skipti á grundvelli lögmætingar, myndi gera það mögulegt að samþykkja stjórnarskrá Evrópusambandsins í stað samnings:

„Ef sambandið myndi slíta sig frá lagalegum grundvelli samkvæmt alþjóðasamningalögum og koma í stað lögmætisgrundvallar þess með því að treysta ekki lengur á sameiginlegan vilja aðildarríkja sinna, heldur á stjórnskipulegt vald þegna sambandsins. Slík skipti á grundvelli lögmætingar væru sannarlega byltingarkennd. “ [16]

Það er nú ólíklegt að Evrópuþingið - eins og franska þjóðþingið 1789 - gæti lýst sig stjórnlagaþing sambands -Evrópu í byltingarkenndri athöfn :

„Það er fræðilega hægt að hugsa sér að slík breyting á hugmyndafræði muni eiga sér stað vegna formlegrar stjórnarskrár og að evrópskar þjóðir muni mynda sig sem pólitíska einingu á þann hátt sem tilgreint er, en það er ekki fyrirsjáanlegt eins og er. Borgarar ESB -ríkjanna líta á sig sem „Evrópubúa" en sameiginleg sjálfsmynd þeirra í Evrópu er enn veik og einkum hefur varla pólitíska vídd. Þess vegna er ekkert sem styður nú þá forsendu að - eins og einu sinni í Frakklandi - lýstu evrópsku þjóðirnar sig sem evrópskt kjördæmi og myndi , með því að nota kjördæmi þjóðar sem sameinað efni lögmætis, búa til evrópska stjórnarskrá. " [17]

Hinn 13. desember 2007 undirrituðu meðlimir Evrópuráðsins Lissabon -sáttmálann sem byggir að miklu leyti á hafnaðri stjórnlagasáttmála ESB . Hvað formið varðar er það ekki lengur stjórnarskrárbundinn samningur, heldur umbótasáttmáli. Hann endurbætir sáttmálann um Evrópusambandið og stofnsáttmála Evrópubandalagsins . Umbótasáttmálinn var fullgiltur af þjóðþingum aðildarríkjanna fyrir 3. nóvember 2009. Það voru engar þjóðaratkvæðagreiðslur eða þjóðaratkvæðagreiðsla um alla Evrópu, aðeins Írland var eina ESB-ríkið til að efna til þjóðaratkvæðagreiðslu um sáttmálann af stjórnarskrárástæðum á landsvísu.

Gagnrýnendur líta á þetta sem viðvarandi lýðræðishalla ESB og fjarstæði pólitísks valdselítu þess . [18] [15]

Söguleg dæmi

Á tímabilinu fram á 19. öld

Milli 19. aldar og seinni heimsstyrjaldarinnar

Eftir seinni heimsstyrjöldina

Listræn vinnsla

Árið 1804 efndi Friedrich Schiller á meistaralegan hátt til stjórnlagaþings í 2. þætti Wilhelm Tell síns, þar á meðal umræður um verklagsreglur, einróma grundvallarályktanir og einstakar ályktanir með meirihluta og minnihluta.

Sjá einnig

bókmenntir

Vefsíðutenglar

Athugasemdir

  1. Hugtakið „(stjórnarskrárbundinn) samningur“ er notað í bókmenntum með mismunandi merkingu. Í tjáning eins og National samningnum eða Philadelphia samningsins , "venju" er samheiti við "samsetning"; í tjáning eins og stjórnarskrá samningsins um Herrenchiemsee og Evrópusamningsins hugtakið "samningur" er notað til að þýða "stjórnarskrá ráðgefandi samkoma". Í hinu síðarnefnda krefst stjórnarskrárdrögin frekari fullgildingar , t.d. B. með þjóðaratkvæðagreiðslu áður en hún getur öðlast gildi sem ný stjórnarskrá.
  2. Í bók sinni Um byltinguna skoðar pólitíski fræðimaðurinn Hannah Arendt lögmæti kjördæma þinga og hvernig slíkar þing koma til. Hún vinnur að mismuninum á byltingarkenndu þróunarferli bandarísku stjórnarskrárinnar og frönsku stjórnarskrárinnar. Öfugt við tilvik frönsku stjórnarskrárinnar var stjórnarskráin í Bandaríkjunum árið 1787 rædd kafla fyrir kafla niður í smáatriði með líflegri þátttöku borgara á fundum ráðhússins og ríkisþingum og bætt við viðbótargreinum . Hin frægu Federalist Papers , 85 blaðagreinar þar sem stjórnarskrárhöfundarnir vörðu teikningu sína fyrir óbeint lýðræði , gegndu mikilvægu hlutverki.
  3. Félagið fyrir þýska tungu telur einnig „stjórnarskrárgerðarmenn“ vera réttlætanlega. Svar úrskurðarnefndar við beiðni sem beinist gegn því að fjarlægja liðinn: Sameiginlegt eftir! ( Minning frá 19. júlí 2011 í Internet skjalasafninu )
  4. Bundestag verður að leiðrétta áratuga gamlar málfræðivillur í grunnlögunum , Spiegel Online , 2. október 2004.
  5. Dómur stjórnlagadómstóls sambandsins 23. október 1951, Önnur öldungadeild, leiðbeiningar 21 og 21c ( BVerfGE 1, 14 - Südweststaat )
  6. Bruno Schoch: Allt vald kemur frá fólkinu. En hver er fólkið? Hessian Foundation for Peace and Conflict Research, Frankfurt 2000, ISBN 3-933293-40-5 , bls. 14 í fullum texta (PDF).
  7. Thomas Paine: Mannréttindi . Ritstj., Þýð. og a. eftir Wolfgang Mönke , Berlín 1962, ISBN 3-518-06375-8 , bls. 163.
  8. Martin Heckel: Lögmæti þýsku þjóðarinnar á grundvallarlögunum. Í: safnað rit. Lögmálssaga ríkiskirkju , bindi III (Jus Ecclesiasticum 58), Mohr Siebeck, 1997, bls. 34–35 .
  9. Stjórnarskrá franska lýðveldisins 24. júní 1793, Mannréttindayfirlýsing og borgaraleg réttindi, 28. gr. Constitution de l'an I (1793), Déclaration des droits de l'homme et du citoyen, 28. grein .
  10. BVerfGE 1, 14 - Südweststaat, Önnur öldungadeild, að leiðarljósi 21a
  11. Peter Pernthaler : Frjálst lýðræði er mannréttindareglan . Í: Snilld , 1/2005, Vín.
  12. Hans Kelsen : Framlag til umræðunnar í: Rit samtaka þýskra stjórnskipunarlögfræðinga , VVDStRL 3 (1927), bls. 54 f.
  13. ^ Drög að nýrri stjórnarskrá fyrir DDR , sjá einnig: Klaus Michael Rogner: Drög að stjórnarskrá aðalborðs DDR . Berlín 1993, ISBN 3-428-07807-1 ; Ulrich K. Preuss : Tilraunin til að samþykkja stjórnarskrá fyrir minnkandi DDR - vinnustofuskýrslu . Í: Dieter Grimm, Alexandra Kemmerer, Christoph Möllers (ritstj.): Orðrómur um lög. Fyrirlestrar og umræður frá málstofunni Berlín Law in Context (= Law in Context , 1. bindi). Baden-Baden 2015, ISBN 978-3-8487-1181-9 , bls. 49-96.
  14. BVerfGE 89, 155 - Maastricht, meginreglur 8 og 3a
  15. a b Thomas Schmitz: Evrópska þjóðin og hlutverk hennar í stjórnarskrá í Evrópusambandinu . Í: Europarecht , 2003, bls. 217–243 ( samantekt greinarinnar , Háskólinn í Göttingen).
  16. Christian Hillgruber : Fullveldi - vörn fyrir lögfræðilegu hugtaki . Í: JuristenZeitung (JZ) 11/2002, bls. 1078.
  17. Christian Hillgruber: Fullveldi - vörn lagalegs hugtaks . Í: JZ 11/2002, bls. 1078-1079.
  18. Vera Kissler: Lissabon -sáttmálinn: Hvað með lýðræðishalla Evrópusambandsins?
  19. La Pepa á spænsku Wikipedia
  20. ^ Assembleia Constituinte á portúgölsku Wikipedia