Varnarmál (Þýskaland)

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Varnarmálið (einnig kallað „V -mál“ á máli Bundeswehr ) er staðfest réttarstaða Sambandslýðveldisins Þýskalands ef ráðist er á þjóðsvæði þess með „vopnuðu valdi“ utan frá eða ef slík árás er yfirvofandi, sem kemur sjaldan fyrir. [1] The ástand varnarlínan er stjórnað í þætti Xa ( Art. 115a til Art. 115l ) af Basic Law. Reglugerðirnar voru settar inn í grunnlögin ásamt nokkrum öðrum breytingum ( neyðarskipulag ) með „sautjándu lögunum til að bæta grunnlögin“ frá 24. júní 1968 ( Federal Law Gazette I bls. 709 ).

Neyðarlögin Stjórnarskráin var afar umdeild og var framfylgt af Grand bandalag (1966-1969) , sem samanstendur af CDU / CSU og SPD gegn viðnám FDP og auka-þingflokka .

Gehlen samtökin töluðu um rafkerfi eða rafrænt mál . [2]

Að finna

Venjulegt tilfelli (gefið hæfni Samfylkingarinnar til athafna)

Samkvæmt grein 115a GG er varnarástand „ákvörðunin um að ráðist sé á sambandslandið með vopnuðu valdi eða að slík árás sé yfirvofandi.“ Ákvörðun varnarástandsins er í höndum Bundestag ; sambandsráðið verður að samþykkja það. Samsvarandi umsókn verður að gera af sambandsstjórninni . Ákvörðunin í Samfylkingunni fer fram með meirihluta tveggja þriðju hluta greiddra atkvæða, en að minnsta kosti með atkvæðum algerra meirihluta af heildarfjölda félagsmanna. Fulltrúa atkvæða er krafist í sambandsráðinu.

Árásarvaldið þarf ekki að fara yfir landamæri Sambandslýðveldisins með hermönnum. Langdrægar byssuskot, til dæmis, nægja til að ákvarða árásina.

Það er vandasamt að ákvarða að árás sé yfirvofandi því hún felur í sér að greina pólitískar og stefnumótandi aðstæður og fyrirætlanir hugsanlegs árásarmanns, alltaf með hættu á rangri dómgreind. Í öllum tilvikum hlýtur að vera áþreifanlegur grunur um að slík árás muni líklegast eiga sér stað.

Formleg ákvörðun í undantekningartilvikum (vanhæfni Samfylkingarinnar til aðgerða)

Hins vegar, ef sambandsdagurinn getur ekki samþykkt samsvarandi ályktun, hvort sem það er vegna þess að það eru óyfirstíganlegar hindranir á fundi hans eða hún er ófær um að taka ákvörðun, skal sameiginlega nefndin ákveða varnarstöðu ef „ekki er hægt að neita stöðunni um tafarlausar aðgerðir "( 115. gr. 2. mgr. 2. málsl. 1 GG). Sama regla gildir um sveitarfundinn og um þingið: Tveir þriðju hlutar greiddra atkvæða, en að minnsta kosti atkvæði meirihluta sameiginlegu nefndarinnar, verða að samþykkja stofnun varnarástands.

Þessi möguleiki á að taka við stjórn sameiginlegu nefndarinnar var harðlega gagnrýndur í umræðunni um neyðarlöggjöfina: Reglugerðin gæti sameinað vald Samfylkingarinnar og Samfylkingarinnar eins og valdarán og hægt væri að slökkva á raunverulegum stjórnskipunarfélögum. Samt sem áður verður að afla samþykkis sambandsdagsins eins fljótt og auðið er.

Ef vopnuð árás er þegar í gangi, en hvorki sambandsdagurinn né sameiginlega nefndin geta strax ákvarðað stöðu varnarmála , þá telst varnarmálin hafa verið leyst og tilkynnt þegar árásin hófst. Þessi dagsetning verður tilkynnt af sambandsforseta eins fljótt og auðið er. [3]

Formleg tilkynning

Ef varnarstöðu hefur verið komið á formlega skal sambandsforseti tilkynna þetta í sambandslagatíðindum . Ef þessi tilkynning í Federal Law Gazette er ekki möguleg fer tilkynningin fram á annan hátt, venjulega í gegnum fjölmiðla. Yfirlýsinguna í Federal Law Gazette verður að gera upp eins fljótt og auðið er.

Uppgötvun ef hryðjuverkaárás verður

Síðan í byrjun maí 2006 hafa verið áætlanir alríkisstjórnarinnar um að flokka hryðjuverkaárás eins og hryðjuverkaárásina 11. september 2001 sem árás fjandsamlegs valds með vopnuðu valdi á sambandslandssvæði sem krefst tafarlauss öryggis. Þetta mat er byggt á því að öryggisráð Sameinuðu þjóðanna metur árásirnar sem gerðar voru 11. september 2001 sem hernaðarlegt högg og NATO lítur á það sem bandalagsmál . Þar sem gera má ráð fyrir að hvorki sambandsdagurinn né sameiginlega nefndin myndi geta tekið ákvörðun í tæka tíð í hryðjuverkaárás af þessu tagi gæti það verið mál samkvæmt 115. gr. 4. mgr . Grunnlögunum eftir varnarstöðu hefur verið staðfest að því hafi verið mætt og á þeim tíma þegar árásin hófst. [4] [5]

Markmið þessara áætlana er að varðveita efni flugverndarlaga [6] , sem var lýst ógilt af stjórnlagadómstóli sambandsins og sem innihélt möguleika á því að ræntar farþegavélum væri skotið niður, í samræmi við lög. BVerfG hafði úrskurðað að stjórnvöldum væri óheimilt að vega mannslíf hvert á móti öðru. Að sögn Werner Heun (meðhöfundur lagaskýringa á grunnlögunum ) er ríkinu hins vegar þegar heimilt í undantekningartilvikum varnarástands. Ef á að flokka hryðjuverkaárás með borgaralegri flugvél sem varnarmál, þá væri hægt að skjóta niður flugvél sem sakaður er af Heun, að sögn Heun. [4]

Samkvæmt yfirgnæfandi skoðun (frá og með 2020) getur tímabundin og landfræðilega takmörkuð hryðjuverkaárás auk netárása aðeins leitt til varnarástands ef óstöðugleiki sem af þessu stafar ógnar tilvist ríkisins. Ef stórslys verður, leyfa neyðarreglur að setja Bundeswehr á sérstakan hátt inni án þess að kalla til varnarástand. [7]

Yfirlýsingar samkvæmt alþjóðalögum

Um leið og varnarástandi hefur verið lýst yfir og ráðist er á sambandssvæði með vopnuðu valdi getur sambandsforseti, með samþykki sambandsþingsins eða (ef það er vanhæft til aðgerða) með samþykki sameiginlegu nefndarinnar, gefa út yfirlýsingar samkvæmt alþjóðalögum um tilvist varnarríkis. Sérstaklega getur hann lýst því yfir að Þýskaland sé í stríði við árásarmanninn. Aðeins er heimilt að leggja fram þessar yfirlýsingar ef ráðist er á sambandslandið í raun. Ef mál varnarinnar er staðfest í venjulegri málsmeðferð, en árásin hefur ekki enn átt sér stað, gildir þessi reglugerð (enn) ekki.

Flutningur á stjórn og stjórn

Komi til varnar fer vald yfir Bundeswehr frá sambandsvarnarmálaráðherra til sambands kanslara . Þetta sameinar síðan persónu hans pólitíska og hernaðarlega ákvörðunarvald. Reglugerðin er því almennt nefnd „ Lex Churchill“, [8] þar sem Winston Churchill, forsætisráðherra Bretlands, hafði einnig sameinað vald ríkisstjórans og yfirhershöfðingjans í seinni heimsstyrjöldinni . Þessi einbeiting valds á sambandsríki var umdeild.

Breyting á löggjafarhæfni

Stækkun löggjafarhæfileika

Með tilkynningu um stöðu varnarmála, samkvæmt grein 115c, 1. málsgrein, 1. málsl. Grunnlaganna, fær sambandið rétt til að setja lög í samkeppni, jafnvel á þeim svæðum þar sem fylkin hafa lögsögu á friðartímum . Slík lög krefjast samþykkis sambandsríkisins, 115c gr. , 1. mgr., Setning 2 í grunnlögunum .

Ennfremur er hægt að stjórna eignarnámi til bráðabirgða og herða reglugerðir um frelsissviptingu til skaða fyrir borgarann ​​samkvæmt 115c. Gr. 2. mgr. 1. gr. Laga . Sömuleiðis, ef til varnarástands kemur til að koma í veg fyrir árás með sambandslögum, með samþykki sambandsríkisins, er hægt að semja reglur um stjórnsýslu og fjármálaskipun öðruvísi en reglur sem gilda á friðartímum, 115c gr. (3) grunnlaganna. Með því að gera það verður hins vegar að viðhalda hagkvæmni þeirra sem eru utan sambandsins.

Í þessu skyni er hægt að setja ýmis svokölluð varúðarlög , samkvæmt 4. mgr. 115c, gr., Í grunnlögunum , sem aðeins gilda ef til varnar kemur. Þetta er til að tryggja að vel ígrundaðar reglugerðir séu þegar settar á friðartíma fyrir sennilega óskipulegri tíma varnarmálsins.

Að stytta löggjafarferlið

Sömuleiðis, ef um varnir er að ræða, geta sambandsríkin og sambandsríkið tekið á lögum sem sambandsstjórnin lýsir sem brýn. Tilkynningin er einnig einfölduð: Ef það er ekki mögulegt í Federal Law Gazette við gefnar aðstæður getur það upphaflega einnig verið gert með öðrum hætti, til dæmis í útvarpi eða í dagblöðum. [9]

Gildistími

Meðan varnarástand stendur yfir lög sem, vegna stækkaðrar löggjafarvalds sambandsstjórnarinnar, laga sameiginlegu nefndarinnar og laga sem varða stjórnlagadómstólinn í sambandi, fara í bága við öll andstæð lög. Þetta á ekki við um lög sem þegar hafa verið sett varðandi varnarmálin, sérstaklega varúðarráðstafanirnar. Hér ætti líka að setja mörk á vald sameiginlegu nefndarinnar annars vegar, en einnig á hugsanlega skyndilöggjöfina í stríðinu hins vegar.

Lög sameiginlegu nefndarinnar og helgiathafnir sem byggjast á þeim skulu renna út eigi síðar en sex mánuðum eftir að varnarástandi lýkur.

Lög sem víkja frá stjórnarskrárákvæðum um samfélagsleg verkefni og um tilteknar greinar fjármálaskipulagsins renna út í síðasta lagi í lok annars fjárhagsárs eftir lok varnarástands.

Sambandsdagurinn getur afturkallað lög sameiginlegu nefndarinnar hvenær sem er. Til þess þarf samþykki sambandsráðsins. Samfylkingin getur óskað eftir því að Samfylkingin greiði atkvæði um niðurfellingu slíkra laga. Aðrar ráðstafanir sameiginlegu nefndarinnar eða sambandsstjórnarinnar verða afturkallaðar að beiðni sambandsþingsins og sambandsríkisins.

Staða stjórnskipulegu líffæranna

Sameiginleg nefnd

Sameiginlega nefndin getur ákvarðað með meirihluta tveggja þriðju hluta greiddra atkvæða, en að minnsta kosti með atkvæðum meirihluta meðlima hennar, að það séu óyfirstíganlegar hindranir fyrir tímanlega samkomu sambandsþingsins eða að hún sé ekki með ályktunartíma ( 115. gr. (2) GG). Frá þessum tímapunkti tekur sameiginlega nefndin við stöðu Samfylkingarinnar og Samfylkingarinnar og nýtir réttindi þessara tveggja æðstu stjórnskipunarstofnana með samræmdum hætti. Einkamerakerfið gildir.

Sameiginlega nefndin getur því sjálf ákvarðað að þeim skilyrðum sé fullnægt að hún verði neyðarþing sambandsríkisins. Þessi reglugerð vakti mikla mótstöðu í ákvarðanatökuferlinu um neyðarlögin. Að mati grunnlögmannsins er þetta hins vegar besta leiðin til að tryggja verklagsgetu Sambandslýðveldisins og að minnsta kosti ákveðna stjórn þingsins. Að auki hefur sambandsdagurinn hvenær sem er, með samþykki sambandsríkisins, lýst því yfir að varnarástandi sé hætt ( 115l. Gr. 2. Gr. Grunnlaga ).

Völd sameiginlegu nefndarinnar eru takmörkuð að því leyti að hún getur ekki breytt eða afturkallað grunnlögin og heldur engin lög sem varða Evrópusambandið , aðild Sambandslýðveldisins að milliríkjasamtökum og endurskipulagningu sambandsríkjanna ( 115. gr. 2, grunnlög).

Alríkisstjórn

Komi til varnar getur sambandsstjórnin sent sambandslögregluna um allt sambandslandið og gefið fyrirmælum til ríkisstjórna og yfirvalda. Þingmannastofnunum ber að upplýsa þetta.

Ef sameinaða nefndin þarf að endurkjósa sambandshöfðingjann (vegna þess að fyrrverandi embættismaður getur ekki lengur gegnt embættinu), kýs sameiginlega nefndin nýjan sambands kanslara með meirihluta félagsmanna að tillögu sambandsforseta. . Ef sameiginlega nefndin vill kjósa kanslara út með uppbyggilegu vantrausti þarf þetta atkvæði tveggja þriðju hluta nefndarmanna.

Stjórnlagadómstóll sambandsins

Stjórnskipuleg völd og verkefni sambands stjórnlagadómstólsins mega ekki skerðast meðan á varnarástandi stendur ( gr. 115g setning 1 GG). Stjórnlagadómstóllinn hefur eins konar neitunarvald gegn breytingum á lögum um stjórnlagadómstólinn , að því tilskildu að sameiginleg nefnd eigi að samþykkja slík breytingarlög. Þar til slík lög hafa verið samþykkt getur stjórnlagadómstóllinn sjálfstætt gefið út þær reglugerðir sem nauðsynlegar eru til að viðhalda virkni þeirra. Þetta er til að koma í veg fyrir að ringulreiðaraðstæður í varnarmálinu verði notaðar til að leggja alríkislögregluna fyrir dómstóla í heild sinni niður síðar.

Starfskjör

Ef kjörtímabil stjórnskipunarstofnana renna út í varnarástandi, þá eru þau framlengd þar til varnarástandið lýkur. Það mun

framlengdur eftir lok varnarinnar.

Upplausn sambandsdagsins er undanskilin.

Ríkisstjórnir

Ef sambandsstofnanirnar geta ekki gripið til þeirra ráðstafana sem eru nauðsynlegar til að afstýra bráðri hættu hafa ríkisstjórnirnar þau völd sem grunnlögin veita sambandsstjórninni ef til varnar kemur. Slíkum ráðstöfunum er hægt að aflétta hvenær sem er af sambandsstjórn sem getur gripið til aðgerða aftur.

Lok varnarinnar

Uppsögn varnar

Varnarmálið getur lýst yfir með því að þjóðaratkvæðagreiðslan lýkur með einföldum meirihluta og með samþykki sambandsríkisins. Það verður að lýsa því yfir þegar ekki verður árás á Sambandslýðveldið lengur og slík árás er ekki lengur yfirvofandi. Samfylkingin getur krafist þess að sambandsdagurinn ákveði að binda enda á varnarástandið.

Friðarsamkomulag

Sambandslög taka ákvörðun um friðarsamning .

bókmenntir

Vefsíðutenglar

Wiktionary: Defense case - skýringar á merkingum, uppruna orða, samheiti, þýðingar

bólga

  1. Jarass, Hans D .: Varnarmál. Í: Jarass / Pieroth: grunnlög sambandsríkisins Þýskalands. München 2009, bls. 1101ff.
  2. ^ Agilolf Keßelring : Samtökin Gehlen og vörn Vestur -Þýskalands . 1. útgáfa. 2014, ISBN 978-3-9816000-2-5 , bls.   17 ( uhk-bnd.de [PDF]).
  3. Art 115a í grunnlögum fyrir Sambandslýðveldið Þýskaland; síðast skoðað 14. febrúar 2009
  4. a b Viðtal Katharina Peters við Werner Heun: hryðjuverkaárás á gráa svæðið í Spiegel, 8. október 2008; síðast skoðað 14. febrúar 2009
  5. Innra öryggi - Jung: Skjóta niður flugvélum sem rænt var ef þörf krefur. Süddeutsche Zeitung, 16. september 2007, í geymslu frá frumritinu 13. júní 2009 ; opnað 29. nóvember 2018 .
  6. 1 BvR 357/05 frá 15. febrúar 2006 - Ákvörðun sambands stjórnlagadómstóls um flugverndarlög (LuftSiG)
  7. ^ Þýska sambandsdagurinn: varnarmál . Hluti um stofnun varnarríkis . Sótt 15. febrúar 2020
  8. H. Königshaus: Bundeswehr Staatslexikon á netinu, opnað 1. febrúar 2021.
  9. Lög um einfaldaðar tilkynningar og tilkynningar frá 18. júlí 1975 - VerkVereinfG ( Federal Law Gazette I bls. 1919 ), sem var síðast breytt með 2. gr. Laga frá 24. maí 2016 ( Federal Law Gazette I bls. 1217 )