Umbætur í stjórnsýslunni

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Eins og stjórnsýsluumbætur eru kölluð FRAMKVÆMD eða endurskipulagning málsmeðferðar og skipulags í opinberri stjórnsýslu .

Fræðileg nálgun til að stjórn umbætur eru veitt af Niklas Luhmann er kenning kerfi , auk flutnings á almennum vara stjórnun til stjórnsýslu starfsemi .

Stjórnunarvísindin fjalla vísindalega um umbætur á opinberum stjórnsýslum og þróa hagnýtar tillögur um breytingar þeirra.

Söguleg þróun

Í DDR , með umbótum í stjórnsýslu 1952 , voru 15 umdæmi sem voru til 1990 mynduð úr 5 héruðum eða löndum og „lýðræðislega (sovéska) geiranum“ í Berlín.

Í Sambandslýðveldinu á sjötta og sjöunda áratugnum voru aðferðir ríkjandi við umbætur á sveitarstjórnum og hagnýtar umbætur eins og valddreifingu milli stjórnsýslustiga sambandsríkja , ríkja og sveitarfélaga . Á sama tíma var reynt að samræma stjórnsýsluna betur við skynsamlega áætlanagerð en það mistókst í ljósi efnahagskreppunnar um miðjan áttunda áratuginn. Í þessu samhengi var verkefnahópur stjórnvalda og stjórnsýslu settur á laggirnar árið 1968.

Síðan á níunda áratugnum hafa nýju fjármálastjórn sveitarfélaga og opinberar umbótastjórnun , einnig þekkt sem nýja stjórnlíkanið í Þýskalandi, verið komið á fót í sveitarstjórnum. Önnur spurning varðar gagnsæi opinberrar stjórnsýslu og þátttöku borgaranna í stjórnvaldsákvarðunum, til dæmis í skipulagi þéttbýlis og mannvirkja ( borgarasamfélag ). Það snýst einnig um baráttuna gegn spillingu , til dæmis með því að auka upplýsingaréttindi borgaranna í upplýsingalögum , í Bandaríkjunum með lögum um upplýsingafrelsi .

Síðan um aldamótin hafa verið gerðar meira og minna róttækar breytingar á skipulaginu í þýskum ríkisstjórnum , einkum samkvæmt meginreglunni um dreifingu eins herbergis . Verið er að innleiða alhliða umbótapakka sem innihalda bæði hagnýta og uppbyggilega umbótaþætti. Að því er varðar umfang og áhrif fara þessar umbætur fram úr öllum fyrri umbótum í stjórnsýslu síðari stríðs í sumum sambandsríkjum, einkum í Baden-Württemberg, Neðra-Saxlandi og öðru. [1] Árangur þessara verkefna er umdeildur bæði hvað varðar gæði stjórnsýsluþjónustunnar sem leiðir af sér og sparnaðinn sem hægt er að ná með henni.

markmið

Meginmarkmiðið með umbótum í stjórnsýslunni er að auka skilvirkni og hagkvæmni stjórnsýslunnar. Aðalhvötin er sameining fjárlaga . Á 21. öldinni eru einnig gerðar kröfur um öflugt borgaralegt samfélag og breytingar á sambandi ríkis, atvinnulífs og samfélags. [2]

tegundir

Það er hægt að gera greinarmun á innri umbótum, hagnýtum umbótum , skipulagsumbótum og landhelgisumbótum.

Innri umbætur miða að því að breyta innra ferli og mannauði, með hagnýtum umbótum eru verkefni færð á milli mismunandi stjórnsýslustiga, svo sem ráðuneyta, miðlægra yfirvalda og sveitarfélaga, skipulagsumbætur grípa inn í ytri uppbyggingu stjórnsýslunnar, landhelgisumbætur breyta skipulagi landhelginnar ábyrgðarsvið (sveitarfélög, héraðs- og stjórnsýsluumdæmi).

Eitt af kjarnavandamálum innri umbóta er almannaþjónustulög og sérstakt hvatakerfi fyrir starfsmenn með frammistöðu yfir meðallagi ( hvatar ).

Gagnrýni á innri umbætur

Það er engin efnahagsleg samkeppni um fullveldisgerðir ríkis með lögbundinni lögsögu . Ólíkt vörum og þjónustu í einkageiranum, þá hafa þær ekki markaðsverð . Öfugt við verðið á brauðrúllu, sem stafar af framboði og eftirspurn, er til dæmis mun erfiðara að ákveða „verð“ fyrir útgáfu ökuskírteinis.

Til að leggja mat á ferla almenningsþjónustunnar og fá þannig lykilgildi fyrir endurbætur notar maður þjónustulista sem leið. Eftir því sem unnt er er öll þjónusta sem stjórnvöld veita veitt skráð og metin í þjónustuskrá.

Raunverulega stöðu stjórnsýslunnar er síðan hægt að bera saman við markmiðsstöðu á grundvelli þessarar vörulista. Í greiningarferli er síðan reynt að ná markmiðstölum með breytingum á stjórnsýsluferlinu.

Þar sem opinber stjórnsýsla er bundin af meginreglum forgangsröðunar og fyrirvara um lögin getur hún ekki aðeins verið mæld með magni niðurstaðna hennar, heldur verður hún einnig að taka tillit til gæða. Eitt dæmi um þetta er athugun á mótsögnum . Ef mótsögnum fjölgar getur verið villa í stjórnsýsluferlinu í því að ákvarðanir eru teknar fljótt en án þess að rannsaka staðreyndir nægilega vel og uppfylla lagaskilyrði fyrir ákvörðun. Ef maður væri aðeins að gera fjölda stjórnsýslugerða sem gefnar voru út sem breytu, væri stjórninni ekki þjónað ef gæði þeirra á sama tíma uppfylltu ekki lagaskilyrði. Maður talar hér um markmiðaárekstra , þar sem staðreyndarmarkmið (hraði) þarf að sættast við formlegt markmið (samræmi við lög).

Gagnleg dæmi

Hagnýtar niðurstöður stjórnsýslu umbætur eru til dæmis stofnun "félagsmiðstöðvum" byggt á líkan einka miðstöðvar þjónustu , þar sem stjórnvöld með mismunandi námsgreinum ábyrgð má flokka saman og lífið mál svo sem félagslega neyðartilvikum dós verið meðhöndlað á borgaramiðaðan og þarfamiðaðan hátt Húsnæðisstofa, þar með talin skuldarráðgjöf og fíknaráðgjöf, eru sameinuð undir einu þaki. [3]

Árið 1990 sneru þeir aftur til skiptingar austur -þýsku ríkjanna í dreifbýli.

Þann 1. janúar 2005 lagði hérað Neðra -Saxland niður héraðsstjórnir sínar . [4]

Sjá einnig

bókmenntir

  • Jörg Bogumil , Lars Holtkamp , Leo Kißler, Sabine Kuhlmann, Christoph Reichard, Karsten Schneider, Hellmut Wollmann : Sjónarmið um nútímavæðingu stjórnsýslu sveitarfélaga. Hagnýtar afleiðingar af nýju stjórnlíkaninu . Útgáfa Sigma, Berlín 2007, ISBN 978-3-8360-7230-4 .
  • Jörg Bogumil, Stephan Grohs, Sabine Kuhlmann, Anna K. Ohm: Ten Years of the New Control Model. Efnahagsreikningur nútímavæðingar stjórnsýslu sveitarfélaga . Útgáfa Sigma, Berlín 2007, ISBN 978-3-89404-779-5 .
  • Jörg Bogumil, Falk Ebinger: Stjórnunarstefna í sambandsríkjunum - Frá stjúpbarni til elsku stjórnmála . Í: Achim Hildebrandt, Frieder Wolf (ritstj.): Stjórnmál sambandsríkjanna. Stefnusvið og stofnanapólitík . Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15418-3 , bls.   275-288 .
  • Martin Brüggemeier / Klaus Lenk (ritstj.): Minnkun skrifræðis í stjórnsýsluframfylgd. Betri reglugerð milli Go-Government og No-Government, Berlín: útgáfa sigma 2011, ISBN 978-3-89404-842-6
  • Jürgen Nagel: Innleiðing umbóta í stjórnunarstjórn og framlag utanaðkomandi skipulagsráðgjafar. Málsrannsókn á nýju stjórnunar- og eftirlitskerfi í Berlín . Forlagið Dr. Kovac, Hamborg 2009, ISBN 978-3-8300-4501-4 .
  • Patrick von Maravic / Birger P. Priddat (ritstj.): Opinber - einkaaðili: Stjórnun sem stjórnun viðmóts. Framlög til endurskipulagningar ríkis 1, Marburg: Metropolis 2008
  • Stefan Jung : Form umbótanna. Kerfi og form fræðileg endurreisn stjórnsýsluumbóta sem framlag til kenningar umbótanna. Marburg: Metropolis 2008
  • Sabine Mecking : Vilji borgara og landhelgisumbætur. Þróun lýðræðis og endurskipulagning ríkis og samfélags í Norðurrín-Vestfalíu 1965–2000 . München: Oldenbourg 2012, ISBN 978-3-486-70314-6 .
  • Sabine Mecking / Janbernd Oebbecke (ritstj.): Milli skilvirkni og lögmæti. Umhverfi og hagnýtar umbætur í Sambandslýðveldinu Þýskalandi frá sögulegu og núverandi sjónarhorni . Paderborn o.fl.: Ferdinand Schöningh 2009, ISBN 978-3-506-76852-0 .
  • Christian Jock (ritstj.) Fyrir hönd undirnefndar um almenna stjórnsýslustofnun vinnuhóps VI ráðstefnu innanríkisráðherranna: starfsemi á sviði ríkis og nútímavæðingar stjórnsýslu í sambandsríkjunum og á sambandsstigi 2008–2010 , Speyer 2011 , ISBN 978-3-941738-05-8 .

Vefsíðutenglar

Einstök sönnunargögn

  1. Falk Ebinger, Jörg Bogumil: takmörk niðurgreiðslu - umbætur í stjórnsýslu og staðsetning í ríkjunum . Í: Angelika Vetter, Hubert Heinelt (ritstj.): Local Political Research Today . Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15803-7 , bls.   165–196 (röð: „Stadtforschung aktuell“).
  2. Borgaraleg þátttaka: Á leiðinni til sjálfbærrar skýrslu borgaralegs samfélags rannsóknarnefndarinnar „Framtíð borgaralegrar þátttöku“. BT prentefni 14/8900 frá 3. júní 2002
  3. sjá Hugmyndir um félagslega borgarahús München -borgar: maí 2014
  4. Jörg Bogumil, Falk Ebinger: Neðra -Saxland: Afnám héraðsstjórna í Neðra -Saxlandi - og það sem Baden -Württemberg getur lært af því RP SKÝRSLA 4/2012, bls. 22 sbr.