Stjórnunarreglugerð

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit

Í Þýskalandi, sem stjórnvaldsfyrirmælum (VwV, einnig VV) er röð sem gefið er út innan stjórnsýslu stofnunarinnar með meiri-stigi stjórn líkamans eða betri til víkjandi stjórnvalda eða starfsmanna og sem umfang er yfirleitt að takmarkast við landslög af the gjöf . Stjórnsýslureglur eru byggðar á stigveldi stjórnsýslu stjórnsýslunnar og stjórna smáatriðum um starfsemi víkjandi stjórnsýsluyfirvalda frá toppi til botns . Þau eru lagaákvæði og í grundvallaratriðum - ef engin utanaðkomandi áhrif eru fyrir hendi - engin lagaleg viðmið sem hafa bein áhrif á borgarann. Þar sem stjórnsýslufyrirmæli fyrirskipa oft einnig túlkanir á túlkunum á stöðlum geta þær hins vegar þróað utanaðkomandi áhrif í tilteknum einstökum tilvikum í formi sérstakrar stjórnsýslugerðar eða með því að hafna umbeðinni stjórnunaraðgerð.

Mörg lög leyfa stjórnsýslunni geðþótta við framkvæmd þeirra og mörg lög innihalda ótímabundna lagaskilmála sem stjórnvöld þurfa að túlka og tilgreina. Viðfangsefni margra reglugerða er því stjórnun opinbers geðþótta í tiltekinni átt og / eða endurbinding á óákveðnum lögfræðilegum hugtökum. Sú ákvörðun sem stjórnsýslan tekur um umsókn borgara ræðst því oft af innihaldi stjórnsýslureglna, auk raunverulegs lagatexta. Eitt dæmi um þetta eru tæknilegar leiðbeiningar um að halda loftinu hreinu (TA Luft í stuttu máli).

Almenn stjórnunarregla

Hin almennu stjórnsýsluákvæði þjóna til að tryggja samræmda beitingu laganna af yfirvöldum og gilda því aðeins beint til lögbærra yfirvalda, en ekki borgarans sem einnig er fyrir áhrifum. Þar sem yfirvaldinu er skylt að beita stjórnsýslureglum geta þær þó einnig haft lagalega þýðingu fyrir borgarana. Veiting leyfis samkvæmt Federal Immission Control Act getur verið háð því að farið sé að reglum TA Luft.

Stjórnunarreglur eru ekki alltaf nefndar sem slíkar, heldur eru þær einnig kallaðar tæknilegar leiðbeiningar (TA), fyrirkomulag , þjónustuleiðbeiningar , skipun , dreifibréf , tilskipun , stjórnsýslutilskipun eða skipun . Til viðbótar við TAs eru mikilvægustu VwVen stjórnsýslureglugerð um reglur um umferð á vegum , leiðbeiningar um meðferð sakamála og sektarmeðferð (RiStBV), refsiverðbann (StrVollstrO), gæsluvarðhaldsúrskurður fyrir dóm (UVollzO) og tilkynningar í sakamálum og einkamálum (MiStra, MiZi).

Annað þekkt dæmi um almenna stjórnunarreglugerð eru leiðbeiningar um tekjuskatt . Þeir binda skattstofurnar ákveðinni túlkun á lögum um tekjuskatt og eru til dæmis oft afgerandi til að ákvarða hvort ákveðin útgjöld sem skattgreiðandi gerir kröfu um sem tekjutengd gjöld séu einnig viðurkennd sem slík eða ekki.

Hægt er að skipta reglugerðunum niður í normtúlkendur og skort á stjórnsýslureglum. Þeir síðarnefndu hafa bein ytri áhrif, svo að öfugt við normtúlkandi stjórnsýslureglur, sem eiga aðeins við um starfsmenn viðkomandi stjórnvalds, eru þær einnig mikilvægar fyrir venjulega borgara . Alríkisdómstóllinn samþykkir slíkar normsteypandi stjórnsýslureglur eingöngu á sviði umhverfis- og tækniréttar til að staðsetja ótímabundið lagaskilyrði eins og „almennt viðurkenndan tæknistaðal“ eða „nýjustu tækni vísinda og tækni“ og setur einnig lengra kröfur til þeirra. Til viðbótar við TA Luft sem þegar hefur verið nefnt, eru aðrar tæknilegar leiðbeiningar eins og TA Lärm hluti af þessari tegund stjórnunarreglugerðar.

Árið 2004 þurfti sambands stjórnsýsludómstóllinn að ákveða stjórnunarreglugerð í félagslögum sem tilgreinir kröfur (sjá hér að neðan) . Það ákvað að stjórnsýsluákvæði með bein utanaðkomandi áhrif gagnvart þriðju aðilum yrðu að fullu kynnt þeim sem verða fyrir áhrifum og leiddi það af réttarríkinu og tryggingu fyrir virkri réttarvernd (4. mgr. 19. gr. Grunnskýrslunnar) Lög). Skortur á birtingu gerir þessa tegund stjórnunarreglu árangurslausa.

Frá stjórnskipulegu sjónarmiði eru stjórnunarreglur oft vandkvæðum bundnar vegna þess að réttarríkið og lýðræðisreglan krefst þess að lýðræðislega lögfest löggjafinn taki sjálfir nauðsynlegar ákvarðanir (í lagalegri mynd) (sjá efnisfræðikenninguna ). Stjórnin hefur aðeins afleitt, svo að segja „þynnt“ lýðræðisleg lögmæti og ætti því ekki að fá of mikið ákvörðunarvald. Á hinn bóginn geta lög ekki stjórnað öllum hugsanlegum málum, þannig að stjórnvöld þurfa að fá ákveðið svigrúm til að stjórna smáatriðum af praktískum ástæðum. Dæmi um slíkt lagasvið, þar sem stjórnsýslureglur gegna vandkvæðum hlutverkum, eru lög um útlendinga . Strax í maí 2002 samþykkti vinnuhópur upplýsingafulltrúa í Þýskalandi (AGID) ályktun þar sem hann hvatti til birtingar á stjórnsýslureglum í því skyni að gagnsæi væri haft .

Framkvæmd tilskipana ESB

Tilskipanir Evrópusambandsins verða að innleiða í landslög á þann hátt að öll réttindi sem þar með kunna að vera réttlætanleg eru viðurkennd fyrir einstaklinginn og hægt er að fullyrða um þau. Dómstóllinn neitaði því að þessum kröfum væri fullnægt með því að innleiða tilskipun í TA-Luft, þó að þetta tákni VwV sem tilgreinir normið. Fremur er krafistlagalegra viðmiða í efnislegum skilningi .

Sjá einnig

bókmenntir

  • Becker, Joachim: Internes Verwaltungshandeln , í: Landes- und Kommunalverwaltung 1991, bls. 100 f.
  • Annette Guckelberger : Um aðferðafræðilega meðferð stjórnsýslureglna , í: Die Verwaltung 2002, bls. 61 ff.
  • Hartmut Maurer : Athugasemd við ákvörðun alríkisstjórnardómsins , Az. 5 CN 1.03 (sjá vefslóð hér að neðan), í: JZ 2005, bls. 895 til 897.

Vefsíðutenglar