Borgaraleg-hernaðarleg samvinna

frá Wikipedia, ókeypis alfræðiorðabókinni
Fara í siglingar Fara í leit
Pólskir hermenn í Írak í borgaralegri hernaðarlegri samvinnu (2006)

Hugtakið borgaraleg-hernaðarleg samvinna (ZMZ; enska borgaraleg-hernaðarleg samvinna , CIMIC) lýsir samvinnu borgaralegra eða frjálsra borgaralegra samtaka við hernaðarvarnir á sviði varnar , í öryggismálum eða í utanlandsverkefni herinn . Þetta felur í sér allar áætlanir, samninga, ráðstafanir, sveitir og leiðir sem styðja, auðvelda eða stuðla að samskiptum milli hernaðarstofnana og borgaralegra samtaka og yfirvalda svo og borgaralegs fólks. Þetta á einnig við um aðkomu viðskiptalífsins, að því leyti sem verkefni þess hafa áhrif á málefni mikilvægra innviða.

Í Þýskalandi, þetta felur í sér, til dæmis, fyrirbyggjandi og framboð ráðstafanir til að óbreyttum borgurum og herja á ef spennu eða vörn, þátttöku í hernum í stjórn hörmung , einkum með því að styðja borgaraleg samtök aðstoð ef meiriháttar atvik og hættulegar aðstæður , svo og samstarf milli hersins og borgaralegra yfirvalda á sviði heilbrigðisþjónustu , umhverfisverndar , landskipulags , innviða og ráðstöfunar vígbúnaðar . Í tengslum við alþjóðlegar hernaðaraðgerðir felur samstarf borgaralegs og hernaðar einkum í sér samvinnu milli hersins og borgaralegs herliðs og framkvæmd borgaralegra verkefna af hálfu erlendra hermanna við uppbyggingu innviða, til dæmis innan ramma héraðsuppbyggingarhópa í Afganistan. Innan Atlantshafsbandalagsins er safnað og kennd færni í öndvegismiðstöð borgaralegs hernaðar (CCOE).

Borgaraleg-hernaðarleg samvinna í Þýskalandi

Mikilvægt lagalegar undirstöður samvinnu í Þýskalandi borgaralegra yfirvalda og hermálayfirvalda eru 35 gr (stjórnsýslusvið aðstoð ) á Basic Law og lögum almannavarnadeildar .

Borgaraleg-hernaðarleg samvinna Bundeswehr (ZMZ Bw) er sjálfstætt verkefnasvið innan Bundeswehr, sem beinist að fjölþjóðlegri borgaralegri hernaðarlegri samvinnustjórn í Nienburg / Weser . ZMZ Bw samanstendur af öllum ráðstöfunum, öflum og úrræðum sem stjórna, styðja eða stuðla að samböndum milli Bundeswehr deildanna annars vegar og borgaralegra yfirvalda og borgaralegs fólks hins vegar. Þetta á bæði við innan Þýskalands ( ZMZ-I ) og þegar Bundeswehr er komið á erlendis ( ZMZ-A ). ZMZ Bw felur beinlínis í sér samvinnu við hjálparstofnanir og önnur félagasamtök sem og alþjóðastofnanir.

ZMZ-I

Fyrir borgaralegt hernaðarsamstarf í hverju sambandsríki hefur Bundeswehr ríkisstjórn (LKdo) sem tengilið fyrir ríkisstjórnina . Í stjórnvalda hverfum, sveitum landsins og þéttbýli hverfi, það eru líka hverfi samstarfsnefnd skipanir (BVK) og hverfi samstarfsnefnd skipanir (KVK), sem hver um sig er mönnuð af tólf sérþjálfuðum staðbundnum reservists . Sambandsskipanirnar eru leiddar af yfirmönnum Bundeswehr fyrir borgaralegt hernaðarsamstarf ( BeaBwZMZ ).

Verkefni BeaBwZMZ samanstanda fyrst og fremst af því að ráðleggja borgaralegum ákvarðanatökumönnum um beiðniaðferðina, valkosti, en einnig um takmörk stuðnings við Bundeswehr í embættis- og hamfarahjálp. BeaBwZMZ með BVK / KVK þeirra eru mjög mikilvægur þáttur í nýju landhelgisneti Bundeswehr, þar sem þeir gegna afgerandi hlutverki í samvinnu við ábyrg stjórnsýsluumdæmi og hverfi eða þéttbýli í sameiginlegum viðbrögðum við hamförum.

16 Bundeswehr staðir eru þekktir sem ZMZ basar eða sérstakir basar. Þar af eru fimm búnir brautryðjendabúnaði , níu með lækningatækjum og tveir með búnað til varnar NBC :

ZMZ-A

Beining Bundeswehr að erlendum verkefnum í tengslum við alþjóðlega kreppustjórnun krafðist aðlögunar á hugtökunum fyrir samvinnu borgaralegra og hernaðarlegra aðila, sem í átökunum milli austurs og vesturs miðuðu í meginatriðum að innlendu samstarfi milli ábyrgra deilda í tengslum við skipulagningu heildarvörnin . Þetta samstarf í erlendum verkefnum er nú ómissandi framlag til yfirgripsmikils, markvissrar og markvissrar samvinnu við aðrar deildir sem og ríkisstofnanir og félagasamtök á uppsetningarsvæði utan Þýskalands.

Með CIMIC miðstöðinni í Nienburg hefur Bundeswehr komið á fót eigin hæfismiðstöð sinni sem veitir og þjálfar sveitir fyrir borgaraleg hernaðarsamstarf í verkefnum erlendis (ZMZ / A). Hermenn CIMIC miðstöðvarinnar eru meðal sveita í aðgerðum sem þurfa að koma á og viðhalda sérstaklega nánum tengslum við heimamenn. Hér er skipt á mikilvægum upplýsingum, t.d. B. að skýra og gera hernaðaruppsetningarnar sýnilegar sem framlag til að skapa öryggi og koma á stöðugleika í félagslegri uppbyggingu. Þetta leiðir til eftirfarandi aðgerða fyrir ZMZ / A sveitir:

  1. að gera kleift að koma á fót og viðhalda tengslaneti borgaralegs hernaðar (enablers) og að framkvæma samhæfingu í rekstri,
  2. að leggja til hernaðarlegt framlag til uppbyggingar (leiðbeinandi),
  3. Að leggja sitt af mörkum til að fylgjast með áhrifum og meta framvindu á leiðinni að markmiðinu, byggt á nærveru ZMZ sveita á svæðinu og tengslum þeirra fyrst og fremst við borgaralega íbúa
  4. og sem þáttur í endurreisninni, að styðja við aðgerðir í samráði við fulltrúa annarra ráðuneyta eins og utanríkisráðuneyti sambandsins og sambandsráðuneytið fyrir efnahagssamvinnu og þróun , eða taka þátt í skipulagningu og eftirliti með aðgerðum.

Með því að skilja nauðsynlega samræmi hernaðar og borgaralegra verklagsreglna í flóknum stöðugleikaverkefnum nútímans, búa sveitir ZMZ til grundvallar forsendur fyrir alhliða, áhrifamiðaða dreifingaráætlun hersins með þekkingu sinni og mati á borgaralegum aðstæðum og samræma, þar sem því verður við komið, áætlanagerð með borgaraleg samtök. Það fer eftir verkefninu og starfssvæðinu, í skýrslu borgaralegra aðstæðna er meðal annars að finna núverandi gögn um félagslega og efnahagslega stöðu íbúa, þjóðernisástand sem og menningarlega og trúarlega sérstöðu. Aðgerðir hersins, sem kallast Quick Impact Projects, eru ítrekað gagnrýndar. Áður fyrr voru þetta aðallega smærri, fljótlega áhrifaríkar innviðiaðgerðir, aðallega með mikilli skyggni, sem svaraði tiltekinni eftirspurn á staðnum. Fyrir Bundeswehr, þó, z. Til dæmis, með hliðsjón af núverandi verkefni í Afganistan, að eigin herafla og fjármagn er aðeins notað til stuðningsaðgerða ef bein og staðbundin tilvísun er til aðgerðarinnar. Þetta flókna svið svokallaðrar „verkefnavinnu“ er skýrt afmarkað fyrir ZMZ-sveitirnar í Afganistan.

  • Hægt er að styðja og fylgja ráðstöfunum (t.d. Jirgas / Shuren) sem stuðla að virkni og valdi sveitarstjórnar og lögmætum leiðtogum á staðnum (svokölluðum lykilleiðtogum).
  • Starfsmenn ZMZ ráðleggja og styðja íbúa eða fulltrúa þeirra við notkun fjár frá þriðja aðila til aðgerða til að byggja upp innviði og tryggja tekjur og lífsviðurværi.
  • Við sérstakar aðstæður getur einnig verið mögulegt að fjármunir séu tiltækir til að fjármagna örverkefni til að tryggja lífsviðurværi þar til aðgerðir þriðja aðila taka gildi.

Endurreisnaraðgerðir eru aðeins gerðar með frjálsu liði til að styðja við íbúa og borgaraleg samtök ef þau hafa beinlínis umboð sem hluti af umboði hersins vegna þess að aðrar stofnanir / sveitir eru ekki tiltækar eða geta ekki tryggt nauðsynlega sjálfsvörn (framkvæmd viðbótarverkefnis) fyrir þriðja aðila í ótryggðu umhverfi). Helstu eiginleikar meginreglnanna um svokallað „staðbundið eignarhald“, „skaða ekki“ og sjálfbærni ráðstafana flæðir inn í ákvarðanatöku herforingjans. Að auki gildir skyldan til að veita bráðabirgðaaðstoð eða neyðaraðstoð fyrir íbúa staðarins alltaf, sérstaklega ef viðeigandi aðstæður eru bein afleiðing hernaðaraðgerða. Aðgerðir sem eru hafnar til að bæta ástand íbúa krefst náinnar samvinnu við gistiþjóðina og borgaraleg samtök sem starfa á staðnum. Í grundvallaratriðum verður að koma á nægum öryggisaðstæðum af hálfu hersins eða annarra öryggissveita, uppbyggingar og aðgerða til að stuðla að „góðri stjórnsýslu“ verður að leiða til sýnilegra lífskjara til að koma á framfæri langtíma ávinningi og áræðni alþjóðlegrar viðleitni fyrir íbúa. . Í þessari samsetningu er merkingu svokallaðrar Hearts & Minds stefnu uppfyllt. Þannig vinnur herinn virðingu íbúa - en sýnir á sama tíma styrk sinn - og getur komið á framfæri að hernaðaraðgerðin þjóni til að gæta hagsmuna þeirra til lengri tíma litið. „Hearts & Minds“ er því ekki CIMIC stefna þar sem til dæmis hjálpargögnum sem eru fjármögnuð með framlögum er dreift til þurfandi eða skammtímaverkefna til að bæta lífskjör eru hafin til að auka viðtöku þjónustunnar meðal íbúa. Ábyrgðarsvið ZMZBw leggur þannig sitt af mörkum til stuðnings í öllum áföngum hernaðaraðgerða, allt frá tengslastarfi við borgaralega aðila til sköpunar borgaralegrar myndar af ástandinu.

gagnrýni

Ýmis hjálparsamtök gagnrýna hugtakið borgaraleg-hernaðarlegt samstarf í verkefnum erlendis, [1] z. Til dæmis gerir borgaraleg-hernaðarþátturinn lítið úr stríði og eykur hættuna á eingöngu borgaralegum herafla, þar sem þeir eru oft erfiðir að aðgreina frá hernaðaraðilum, sérstaklega fyrir heimamenn. [2] Að auki dregur samstarf borgaralegra og hernaðarlegra aðila í efa hlutleysi starfsmanna almannahjálpar [3] , en verkefni þeirra er oft að hafa milligöngu milli deiluaðila, þar sem hlutlaus afstaða er ómissandi. Það er einnig hætta á að borgaralegir aðilar verði ekki teknir alvarlega í kröfu sinni um ofbeldi ef þeir (þurfa) að treysta á vernd hersins sjálfir. Þar sem borgaralegir aðilar utan ríkis sjá átök milli mannúðar- eða þróunar markmiða sinna og umboðs hersins verða þeir að halda fjarlægð sinni frá hernum af tillitssemi við gjafa sína. Með því íhuga þeir einnig spurninguna um hvort hernaðaríhlutun sé skynsamleg frá sjónarhóli þeirra, að teknu tilliti til allra pólitískra og siðferðilegra þátta. [4]

Samstarf við THW

Hinn 8. desember 2008, þá forseti Technical Relief Organisation (THW), Albrecht Broemme, og þá General Eftirlitsmaður á Bundeswehr , General Wolfgang Schneiderhan , undirritað "Samstarf siðareglur milli Federal Ráðuneyti innanríkis, sem táknað er með Alríkisstofnunin fyrir tæknilega aðstoð og varnarmálaráðuneytið um samvinnu við að veita aðstoð heima og erlendis “. Síðan getur THW einnig notað Bundeswehr eignir innan ramma borgaralegs hernaðar samstarfs og veitt gagnkvæma þjálfunarstuðning. Fyrir utanlandsverkefni THW hafa verið gerðir samningar um flug THH -aðstoðarmanna í flutningaflugvélum Bundeswehr, læknishjálp THW -aðstoðarmanna á bráðamóttöku Bundeswehr og ýmsar ráðstafanir til flutningsaðstoðar, til dæmis samþættingu THW aðstoðarmenn á vettvangspósti og reiðufé. [5]

bókmenntir

Vefsíðutenglar

Einstök sönnunargögn

  1. Peter Runge: Hjálparar í einkennisbúningi? Hernaðaraðgerðir í mannúðaraðstoð. Í: Vísindi og friður. 4.2006
  2. Jürgen Lieser: Hjálpari sem húsasmíðameistari? Mannúðaraðstoð á tímum nýrra styrjalda. ( Minnisvarði frá 25. september 2009 í Internetskjalasafninu ) (Caritas international, aðgangur 18. desember 2008)
  3. VENRO stöðublöð: Horfur til friðar, endurreisnar og þróunar í Afganistan. Október 2007 (PDF; 100 kB) og fimm ára þýsk PRT í Afganistan: bráðabirgðaúttekt frá sjónarhóli þýskra hjálparstofnana. Janúar 2009 (PDF; 396 kB)
  4. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Finckh: borgaraleg-hernaðarleg samvinna. Um hættuna á því að gera lítið úr hernum og stríði. Gefið út af Samtökum um félagslegar varnir, Minden 2006, bls
  5. Bundeswehr og tæknihjálparstofnunin gera samstarfssamning. Sótt 15. október 2012 .